在 XX 镇 2025 年度村级集体经济复盘暨 2026 年发展谋划座谈会上的讲话 同志们: 今天,我们在这里召开全镇 2025 年度村级集体经济复盘暨 2026年发展谋划座谈会,主要任务是全面回顾过去一年的工作,系 统总结成绩与不足,深刻剖析当前面临的挑战与机遇,共同擘画新 一年村级集体经济发展的宏伟蓝图。这次会议既是一次承前启后 的总结会,更是一次明确方向、加压鼓劲的动员会。刚才,各村的 书记和包点干部都作了很好的发言,既有对过去工作的深入思考, 也提出了对未来发展的初步设想,讲得都很实在,听了很受启发。 下面,结合大家的发言和镇党委的总体考虑,我讲几点意见。 一、回顾 2025:在砥砺前行中夯实基础,成绩与短板同样突 出 回首刚刚过去的 2025 年,是极不平凡的一年。面对复杂严峻 的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务,全镇上下坚持以发展壮 大村级集体经济为抓手,紧紧围绕产业振兴这一核心,攻坚克难, 真抓实干,推动村级集体经济取得了显著成效,为全镇的稳定和发 展大局奠定了坚实的物质基础。 首先,我们看到了量的显著增长,发展态势令人鼓舞。根据最 新统计数据,2025 年,我们 XX 镇 22 个村的集体经济总收入达到 了 2082.27万元,相较于 2024年同期,实现了 22.81%的高质量增长。 这个数字背后,是全体干部群众辛勤汗水的结晶,是我们在乡村振 兴道路上迈出的坚实一步。尤其值得肯定的是,我们涌现出了一 批先进典型,像 XX 村、XX 村、XX 村等村集体,年收入率先突破 了 100 万元大关,成为了全镇乃至全县的标杆。这些成绩的取得, 充分证明了我们的发展思路是正确的,我们的干部队伍是有战斗 力的,我们的人民群众是勤劳智慧的。 其次,我们看到了质的初步提升,发展模式有所创新。过去一 年,我们不再仅仅满足于传统的资源发包、资产租赁等“收租型” 经济模式。部分村开始积极探索产业经营、服务创收、合作共赢 等新路径。比如,有的村利用自身生态优势,发展特色种养殖和乡 村旅游,实现了“资源”向“资产”的转化;有的村成立了劳务合 作社,统一组织、统一培训,有效对接外部用工市场,增加了集体和 村民的双重收入。这些探索虽然尚在起步阶段,但为我们优化产 业结构、提升发展质量积累了宝贵的经验。 但是,同志们,成绩面前我们必须保持清醒的头脑,问题面前 我们更不能有丝毫的回避。在肯定成绩的同时,我们必须直面当 前村级集体经济发展中存在的深层次、结构性问题。这些问题, 正是我们今天复盘的核心,也是我们明天谋划的起点。 第一,产业结构单一,“头重脚轻”现象依然普遍。当前,我镇 大部分村的集体经济收入来源,依然高度依赖土地流转、资产出 租等第一产业或类第一产业的收益。我们卖的是“原字号”产品, 赚的是土地的“辛苦钱”。农产品加工、小型制造等第二产业几 乎是空白,服务业等第三产业更是无从谈起。这种单一的产业结 构,导致我们的集体经济抗风险能力极弱,一旦市场波动或政策调 整,就可能面临收入锐减的困境。 第二,产业链条过短,附加值低的问题尤为突出。我们坐拥丰 富的农业资源,但长期以来习惯于“种什么卖什么,养什么卖什 么”。一亩地的麦子,作为原粮卖出去,利润微薄;但如果能加工成 面粉、挂面,甚至特色糕点,其价值就能实现数倍乃至数十倍的增 长。我们守着“金饭碗”,却没能很好地利用它来“淘金”。究其 原因,就是缺少了“加工”这个关键环节,我们的产业链在生产端 就戛然而止,绝大部分利润都被下游的加工企业和销售商赚走了。 这不仅是经济上的损失,更是发展观念上的滞后。 第三,经营管理粗放,市场化运作能力严重不足。坦白说,我们 的一些村干部习惯于当“村官”,而不善于当“村老板”。在集体 项目的运营管理上,还存在着浓厚的行政化色彩,缺乏专业的经营 团队,缺乏科学的决策机制,更缺乏敏锐的市场洞察力。比如,有的 村办了合作社,但运营模式和过去没什么两样,没有形成紧密的利 益联结机制,最终沦为空壳。还有的项目,上马前缺乏充分的市场 调研,投产后产品找不到销路,造成了集体资产的闲置和浪费。这 些问题警示我们,发展集体经济,光有热情和干劲是远远不够的, 还必须遵循市场规律,懂经营、会管理。 第四,思想观念保守,“等靠要”的惯性思维依然存在。在与 一些村干部的交流中,我发现部分同志对于发展集体经济,思路还 不够开阔,胆子还不够大。有的满足于每年几万、十几万的租金 收入,小富即安,缺乏二次创业的激情;有的谈到办企业就畏难发 愁,怕担风险、怕惹麻烦,宁愿守着“铁杆庄稼”,也不愿闯出一片 新天地;还有的眼睛向上,总希望上级给项目、给资金,自身主动造 血、谋求发展的内生动力不足。这种精神状态,是我们推进高质 量发展的最大障碍。 同志们,以上这些问题,既有客观因素,但更多的是主观原因。 我们必须正视它们,解剖它们,解决它们。否则,我们的村级集体经 济就只能在低水平徘徊,乡村振兴就将成为一句空话。 二、擘画 2026:以“一村一企”为总引擎,坚定不移走产业 升级之路 认清了问题,就要找到解决问题的钥匙。站在 2026 年新的历 史起点上,面对新的发展要求,镇党委经过深思熟虑,旗帜鲜明地 提出,今年全镇村级集体经济发展的总抓手、主攻点,就是全面实 施“一村一企”战略。 什么是“一村一企”?简单来说,就是要求到 2026 年底,我们 22 个村,每一个村都必须创办或者实质性运营一家属于村集体自 己的企业。这里我要特别强调“实质性运营”,绝不是简单地注 册一个公司、挂一块牌子,而是要有一个实实在在的经营项目,有 一个能够持续产生效益的经营实体。 为什么要搞“一村一企”?根本目的就是要解决我们前面提 到的产业链条短、附加值低的核心问题。通过创办企业,推动我 们的村级集体经济从单一的资源依赖型,向产业经营型、市场主 导型转变,实现从“输血”到“造血”的根本性跨越。企业是市 场经济的基本单元,只有把村集体经济的发展根植于企业这个实 体之上,我们才能真正参与市场竞争,分享产业利润,掌握发展的 主动权。 围绕“一村一企”这个核心,我们要重点在以下几个方面下 功夫: 第一,主攻方向要精准:聚焦第二产业,在“加工”二字上做足 文章。2026 年,我们“一村一企”的产业方向,必须坚定不移地向 第二产业,特别是农产品加工业和小型制造业倾斜。这是我们立 足自身资源禀赋、破解发展瓶颈的必然选择。我们要引导各村深 入挖掘本地的农业资源潜力,围绕我们的