申论范文：深入把握“三个管理”逻辑体系 高质效办好每一个案件（治理） 全面理解“一取消三不再”的内涵要义 最高检深入贯彻落实党中央整治形式主义为基层减负的决 策部署,作出“一取消三不再”这一重大决策,基层检察机关要准 确把握改革的实质,正确看待数据、考核和管理,树立正确政绩观, 推动检察工作回归高质效办案本职本源。 “一取消三不再”不是不关注数据,而是充分发挥数据在科 学分析研判办案质效方面的重要作用。应勇检察长指出,办案质 效分析研判不是简单的数据比对分析,而是在对数据全面客观准 确统计分析的基础上,更加注重对重点案件类型、重点办案领域、 重要业务态势的分析研判,更加注重从办案质效分析中发现典型 问题、前瞻性问题、趋势性问题,更好以业务管理推动案件管理、 质量管理,提升检察机关整体办案质效。不同数据表征内容和重 点不同,需从多维度发挥分析研判作用。部分检察业务数据能体 现检察履职的精准性和有效性,强调数据的正向反馈;部分检察业 务数据的匮乏或缺失,表明相关检察履职存在调整提升的空间,侧 重数据的反向反馈;部分检察业务数据存在偏离,可能反映个罪刑 事司法政策的把握以及自由裁量权适用中存在的问题;部分检察 业务数据异动,也可能反映监督“冲动”等情况。因此,要加强对 各类数据的解读应用,分析背后存在的履职能力、刑事政策取向、 工作重点等方面的问题。 “一取消三不再”不是不要考核,而是以“高质效办好每一 个案件”作为引领工作的鲜明导向。每位检察官都要把“高质效 办好每一个案件”这一履职办案的基本价值追求贯彻到办案全过 程、各环节,把实体、程序、效果的要求一体落到实处。应当从 案件事实认定、法律适用、程序标准、社会评价等多个维度考察 办案的综合质效,关注检察工作政治效果、法律效果、社会效果 的有机统一。通过提供更优质的“检察产品”,让公正司法与老 百姓心中的那杆“秤”同频共振。通过反向审视检察履职办案中 的各项问题,全面准确落实司法责任制,进一步推动检察权公正规 范高效廉洁运行。 “一取消三不再”不是不要管理,而是要破除形式僵化、传 统低效的管理模式。《2023—2027 年检察改革工作规划》明确提 出,“构建现代化检察管理制度体系”。科学的管理模式,要统筹 “管”与“理”的内涵,“管”应当是重在强调构建垂直权力架 构中的责任落实、履职边界的多层次管理,更加聚焦落实和完善 司法责任制,切实加强上级院对下级院的领导监督,压实检察长、 检委会、部门负责人的监督管理职责。“理”应当是重在解决实 际困扰履职办案的职责不清、多头管理、管理真空等问题,通过 数据分析、案件质效、流程规范等发现检察权运行中出现的问题, 理顺权责边界、明确人员职责、找到方法路径。 深刻认识“三个管理”的内在逻辑 检察机关要坚持以科学思维深刻认识并将“三个管理”付诸 实践,确保以高水平管理促进高质效办案。 坚持系统思维。“三个管理”是涵盖宏观、中观、微观的整 体系统管理论,需要深入研究“三个管理”内在关联性和各项管 理举措的耦合性,系统思考,统筹谋划,一体抓实“三个管理”。立 足“四大检察”全面协调充分发展需求,针对当前案件呈现的刑 事、民事、行政、公益诉讼等多种类型交织的复杂特征,既准确 把握案件中的不同法律关系,更注重健全完善一体履职、综合履 职的体制机制。要全力打破条块分割、部门壁垒、层级束缚,建 立健全纵向贯通、横向衔接、深度融合的“大管理”格局,进一 步集约司法资源、凝聚监督合力、强化监督质效。 坚持法治思维。2024 年 7 月,最高检修订印发《关于人民检 察院全面准确落实司法责任制的若干意见》《人民检察院司法责 任追究条例》,在区分司法办案职权与监督管理职责的基础上,将 管理与司法责任追究有序衔接,推动全面准确落实司法责任制。 其前提是坚持职权法定、程序法定,检察履职必须遵循“法定职 责必须为”,完善检察官职权清单、检察辅助人员职权清单、入 额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单等四张清单,明确 各办案主体法定职责,坚持以岗明责、以权定责,促进办案流程更 加规范、办案结果更加准确、办案效果更加优良。 坚持底线思维。作为法律监督机关和保障国家法律统一正确 实施的司法机关,公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线, 案件质量是检察工作的“生命线”。案件的公正合法办理,关乎法 律的正确实施,也关乎社会公众对检察机关的信任和尊重。质量 管理是“三个管理”的基础,要确保