申论范文：四维度综合发力做实基层院“三个 管理”（治理） 最高人民检察院党组明确提出,取消一切对各级检察机关特 别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核,不再执行检 察业务评价指标体系,不再设置各类通报值等评价指标,不再对各 地业务数据进行排名通报。切实把检察管理从简单的数据管理转 向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来。需要明确的是, “一取消三不再”,并非不要考核、不要数据,而是要求各级检察 机关将管理重心转移到业务数据的深度分析上来,通过数据分析 研判态势、引领工作方向、提升履职质效。基于此,笔者认为,基 层检察机关应从理顺管理关系、明确主体责任、建立科学评价体 系、强化结果运用四个维度综合发力,推进落实“三个管理”。 理顺“三个管理”之间的关系 业务管理属于宏观管理,侧重业务态势分析,是方向引领、科 学指引,决定检察业务总的趋势和方向,基层检察机关要结合本辖 区的发案特点,定期进行分析研判,科学指导检察工作。案件管理 属于中观管理,侧重于对案件的程序和实体进行管理,从受案开始, 对办案的全过程和结果进行管理。质量管理属于微观管理,侧重 于提升办案的效率、效果,可以通过自查互查、案件评查、反向 审视等加强案件质量管理。 “三个管理”上下贯通、有机统一。业务管理是检察管理 的总抓手,是检察业务发展的方向。业务管理涵盖“四大检察”, 强调检察业务全面协调充分发展,着重对检察业务发展理念、运 行方向、发展态势进行分析研判。要围绕重点案件类型、重点办 案领域进行管理。案件管理是检察业务管理的基础,是最根本、 最基础的一项工作,是检察管理的核心。案件管理主要是对办案 流程、结果加强程序性控制和监督管理,是过程性管理、全周期 管理。质量管理贯穿业务管理和案件管理的全过程,是实现业务 管理和案件管理的有效手段。运用案件质量检查评查、反向审视 等方法,对具体个案进行品质检验,检查个案办理中是否存在事实 认定、证据采信、法律适用、办案程序等方面的问题,切实推进 高质效办案。 明晰各管理主体的职责 检察管理以案件管理为基本单元,管好案件是基础。要在管 好案件的基础上做到管案与管人相结合,实现检察管理的预期目 标。 检察长、检察委员会要履行好案件管理决策、指挥、把关、 协调、统筹的作用,明确案件管理的要求,落实案件管理的责任,把 好案件质量关,特别是对于疑难复杂案件,要做好最终的审核把关。 检察官作为案件质量管理的第一责任人,在办案过程中要加 强自查,对于重大疑难复杂、容易引起分歧等的案件,在案件办结 前就要加强自查。此外,所有案件在归档前要加强自查。 办案部门主要负责对案件的质量检查,部门负责人要加强对 部门所办涉敏感、涉信访、重大疑难复杂案件或捕后不诉、撤 回起诉、诉判不一等案件质量的把关检查,或组织检察官进行互 查,或通过联席会议形式进行检查。业务部门加强自身案件质量 检查是确保案件质量的重要一环,应