申论范文：筑牢全方位立体化多层次的安全防 护网坚决打赢防灾减灾救灾“主动仗”（治 理） 公共安全关乎人民群众的切实利益。面对各类自然灾害，应 对各种风险挑战，必须始终把保障人民群众生命财产安全放在第 一位，满足人民群众最基本的安全需求。党的十八大以来，习近 平总书记对防灾减灾救灾工作作出一系列重要论述和指示批示， 提出“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾重要理念，亲自谋 划部署自然灾害防治“九项重点工程”，为提高国家综合防灾减 灾救灾能力指明了行动方向。习近平总书记强调：“坚持从源头 上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之 前。”近年来，全球气候变化加剧、极端天气频发，我国受此影 响引发的突发性、群发性地质灾害呈上升态势。传统“灾来应对、 险至动员”的应急模式，存在应对效率滞后、资源整合不足、基 层能力薄弱、社会力量未充分激活等短板，不足以应对新形势下 复杂多变的灾害风险。面对复杂严峻的自然灾害形势，必须摸清 人民群众身边的灾害风险隐患底数，集中整治，加强防范，向 “灾前预警”和“主动防控”转变，筑牢全方位、立体化、多层 次的安全防护网，坚决打赢防灾减灾救灾“主动仗”，确保人民 群众生命财产安全。 提升风险防控为战略安排，构建风险防控新机制。习近平总 书记指出：“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架， 完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。” 在国家层面将风险防控提升为战略安排，构建风险防控新机制， 有助于提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大 程度地预防和减少突发公共事件造成的损害，保障人民群众的生 命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会高质量发 展。将应急风险防控提升为我国的战略安排，既是应对当前复杂 多变风险环境的必然选择，也是推动国家治理体系和治理能力现 代化的关键举措。2025 年 2 月，中共中央、国务院印发《国家 突发事件总体应急预案》，明确提出构建风险防控新机制，健全 风险防范化解机制，将安全风险防范工作融入基层网格化管理体 系，推动风险防控关口前移。为此，要构建“天—地—空”生态 气象立体观测网，强化生态气象地面观测