在 XX 市高质量发展大会上的讲话 同志们: 新年伊始，万象更新。春节的喜庆氛围尚未完全消散，我们 今天召开全市高质量发展大会，这也是连续第四年举办的“新春 第一会”。目的非常明确，就是要以“人勤春来早”的奋斗姿态， 迅速从“假期模式”切换到“工作状态”，在全市范围内吹响奋 进的号角，动员全市上下聚焦“强力开局、转型破局”这一核心 目标，为“十五五”规划的壮丽篇章奋力谱写开局之笔，确保在 高质量发展的赛道上跑出加速度、展现新作为。 过去的一年，是挑战与机遇并存的一年。面对复杂严峻的外 部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下紧扣“以进促 稳、向新而行”的工作主线，同心同德，攻坚克难，取得了来之 不易的成绩。能源安全的“压舱石”地位得到有力保障，地方经 济发展再攀新高，城市综合实力稳步提升，并连续第四年荣膺 “中国领军智慧城市”称号。这些成绩的取得，凝聚了全市人民 的智慧与汗水，为我们迈向新的征程奠定了坚实的基础，也进一 步增强了我们应对挑战、开创新局的信心与底气。 站在 2026 年这个新的历史起点上，我们正处于“十五五” 规划的开局之年，这也是推动城市转型发展的关键之年。将“强 力开局、转型破局”作为牵引全年工作的关键词，是基于对当前 发展阶段的深刻洞察和对未来发展趋势的精准把握。所谓“强力 开局”，就是要以起步即冲刺、开局即决战的姿态，全力以赴推 动经济社会发展实现“开门红”，为整个“十五五”时期的发展 莫定坚实基础、赢得战略主动。所谓“转型破局”，就是要进一 步凸显以新质生产力引领产业转型升级的核心地位，聚焦经济结 构的深层次矛盾，下大力气推动产业迭代、动能转换，力争在 “十五五”时期，使我市的转型发展取得标志性成果与实质性突 破。这既是贯彻落实党的二十届四中全会、中央经济工作会议精 神的必然要求，也是将习近平总书记视察我省期间重要讲话重要 指示精神，特别是关于“当好标杆旗帜、建设百年油田”“要以 ‘油头化尾’为抓手，推动石油精深加工，推动‘油城’发展转 型”的重大嘱托落到实处的具体行动。 做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。必须坚持稳中求进、 以进促稳、先立后破的总体要求，纲举目张，统筹推进。下面， 我重点强调五个方面的工作。 一、激活内生动力在扩大有效需求上强力开局 经济循环的畅通是高质量发展的基础。当前，总需求不足是 经济运行面临的突出矛盾，必须坚定实施扩大内需战略，将恢复 和扩大消费摆在优先位置，同时发挥好有效投资的关键作用，形 成消费和投资相互促进的良性循环。 要千方百计提振消费。消费是最终需求，是经济增长的持久 动力。要深入实施提振消费专项行动，聚焦汽车、家电、家居等 传统大宗消费，落实好“两新”即推动大规模设备更新和消费品 以旧换新政策，鼓励企业开展形式多样的促销活动，释放积压的 消费潜力。要积极培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿 色消费、健康消费，支持直播电商、社交电商等新业态发展，打 造更多沉浸式、体验式、互动式消费新场景。要着力优化消费环 境，完善城乡商贸流通体系，提升城市商业地标的吸引力，规范 市场秩序，让市民能消费、敢消费、愿消费。 要精准发力扩大有效投资。投资是当前稳增长的直接抓手， 也是优化供给结构、增强发展后劲的关键所在。要全力以赴推进 重大项目建设，特别是加力推进“两重”即国家重大战略项目和 重点产业项目建设。要用好《XX 市政府投资项目推进落实机 制》，强化全周期管理，从项目谋划、审批、建设到投产，提供 全链条服务，确保项目早开工、早建设、早达效。要围绕产业转 型升级、基础设施补短板、民生事业改善等领域，谋划储备一批 打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。要进一步拓宽投融 资渠道，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等政策性 资金支持，更要激发民间投资活力，破除市场准入壁见垒，营造 公平竟争环境，让社会资本进得来、留得住、能发展。 二、培育新兴动能在构建现代化产业体系上转型破局 产业是经济之本，是城市发展的根基。推动转型破局，最核 心、最关键的任务就是加快构建具有 XX 特色和竞争优势的现代 化产业体系。这不仅是应对资源型城市转型挑战的必由之路，也 是培育和发展新质生产力的主战场。要坚定不移地推进“1357” 现代化产业体系建设。刚刚会议印发的《XX 市加快构建 “1357”现代化产业体系行动计划 2.0》，是我市未来五年产业发 展的“路线图”和“施工图”全市各级各部门必须深刻领会、坚 决执行。要坚持稳一产、强二产、扩三产的方针。在农业方面， 要保障好粮食安全，发展精深加工，提升农业附加值。在工业方 面，要做好“油头化尾”这篇大文章，推动石化产业向价值链中 高端迈进;同时，要大力发展装备制造、新材料、新能源等战略 性新兴产业，前瞻布局人工智能、生物技术等未来产业，形成传 统产业、新兴产业、未来产业梯度演进的良好格局。在服务业方 面，要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活 性服务业向