申论范文：推动人工智能健康有序发展（治 理） 人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，将 对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。人工智能技 术的革命性突破，正以前所未有的深度和广度重构全球创新版图。 当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在 转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需 要新一代人工智能等重大创新赋能助力。2025 年 4 月 25 日，习 近平总书记在主持中共中央政治局第二十次集体学习时指出， “要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向， 推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展”。 深刻认识新型举国体制的独特优势，推动人工智能健康有序发展， 能够为我国实现高水平科技自立自强、推动高质量发展、在全球 人工智能发展与治理中发挥积极作用提供有力支撑。 1.充分发挥新型举国体制优势 新型举国体制是面向国家重大需求，通过政府力量和市场力 量协同发力，凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源共同攻克 重大科技难题的组织模式和运行机制，其特征是充分发挥我国制 度优势，并综合运用行政的和市场的诸种手段，尊重科学规律、 经济规律和市场规律。这一体制能够高效统筹政府、市场与社会 多元主体的磅礴力量，“集中力量办大事”，从而在很多领域实现 从跟跑、并跑到领跑的历史性跨越。 新型举国体制的一个重要优势是强大的统筹能力。人工智能 涉及多学科、多领域，关乎国家战略发展，新型举国体制能够站 在国家发展全局的高度，构建科学的资源配置机制。通过国家层 面的顶层设计和系统谋划，有效避免各地盲目跟风、重复建设的 资源浪费现象，形成协同创新格局，实现技术突破和产业升级。 近年来，我国在人工智能领域实施的重大科技专项、“揭榜挂帅” 等机制，正是这一优势的生动体现。 新型举国体制能够有效聚合资源。人工智能研发需要巨额投 入、长期坚持，新型举国体制通过政府引导基金、税收优惠等政 策工具，能够有效撬动社会资本投入；建设国家实验室、技术创 新中心等平台，整合高校、科研院所和企业的创新资源；构建 “产学研用”协同创新体系，实现技术攻关与产业转化的良性循 环。这种“政府引导、市场主导、社会参与”的多元协同模式， 正在为我国人工智能发展注入强劲动能。 新型举国体制能够助力完善风险防控机制。人工智能技术的 快速迭代既带来重要发展机遇，也伴随着伦理失范、安全失控等 潜在风险。通过建立健全法律法规、伦理准则和行业标准，能够 为技术创新划定安全边界；建立多层次的风险评估和预警机制， 确保技术发展始终行驶在正确轨道上；参与国际合作与规则制定， 有利于加强全球人工智能治理。这种发展与治理并重的制度设计， 充分彰显了人工智能治理的中国智慧。 当前，全球人工智能竞争日趋激烈。在这场关乎未来国际格 局的科技角逐中，我国立足新型举国体制优势，已在算力基础设 施建设、大模型研发应用、智能制造升级等领域取得系列突破， 部分技术指标达到国际领先水平。但也要清醒看到，在一些领域， 我们仍面临“卡脖子”问题，这更加凸显了健全新型举国体制的 紧迫性和必要性。面向未来，我们要进一步发挥新型举国体制的 独特优势，既要保持战略定力，持续加大基础研究投入；又要增 强战术灵活性，创新科研组织模式。通过体制机制创新释放创新 活力、激发技术潜能，推动我国人工智能发展实现新的跨越，为 全面建设社会主义现代化国家提供有力科技支撑。 2.坚持科技自强与创新为民有机统一 当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，我国科技自立自 强的重要性和紧迫性凸显。人工智能具有溢出带动性很强的“头 雁”效应，谁能把握大数据、人工智能等新经济发展机遇，谁就 把准了时代脉搏。必须坚持创新为民的价值导向，实现高水平科 技自立自强，推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整 体跃升，赢得全球科技竞争主动权。 科技自强是人工智能发展的核心支撑。只有把关键核心技术 掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，为人工智 能高质量发展筑牢根基。习近平总书记强调：“坚持走中国特色 自主创新道路，立足自力更生、艰苦奋斗，发挥我国社会主义制 度集中力量办大