党课讲稿：加强国有企业基层党组织建 设，以高质量党建引领推动高质量发展 习近平总书记强“调坚持党的领导、加强党的建设，是我国 国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国 国有企业的独特优势”。基层是党的全部工作和战斗力的基 础，也是全面从严治党向一线走深走实的神经末梢。基层党组 织如何深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把全面从严 治党的要求体现在管党治党、高质量发展的全过程、各领 域，是新时代国有企业需要关注的课题。 一、深刻认识加强国有企业基层党组织建设的重要意义 作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业落实全面 从严治党主体责任既是政治任务，也是实现新时代高质量发展 的重要依靠。全面从严治党在基层走深走实对于深化党的作风 建设、支撑国家战略落地、优化国有企业基层治理、推进党员 队伍建设等方面发挥了一定优势。 （一）这是赓续党的作风建设优良传统的必然要求。中国共 产党历来重视推进自我革命。从井冈山、西柏坡逐步形成 的“三大纪律、八项注意、六条规矩”到社会主义革命和建设 时期，把管好基层党组织工作列入党的经常工作日程，再到党 的十八大以来，集中纠治“四风”问题、深入贯彻“中央八项 规定及其实施细则精神”，每一项作风建设提出的治理举措都 是不同历史时期夯实党的执政基础和领导核心的保障，有力回 应了特定时期作风问题的现实挑战。全面从严治党作为新时代 党的自我革命的伟大实践，以作风建设为关键抓手，以落实中 央八项规定精神为切入点，有效破解了群众反映强烈的“四 风”顽疾问题，以严明纪律整饬党纪党风，扭转了管党治党 宽、松、软状况，使优良作风转化为党员干部的自觉行动，从 而厚植了党长期执政的群众基础和政治根基。因而，全面从严 治党引领下的作风建设为党在新时代应对风险挑战、履行执政 使命、解决群众难题提供了可靠的政治保证。 （二）这是助力国家重大战略有效实施的必然要求。国有企 业基层党组织落实管党治党、全面从严治党主体责任既有利于 强化党的领导作用，又有利于推动国家重大战略的有效实施和 重点工程的顺利落地。这集中体现在国有企业履行党和国家的 使命职责，服务国家重大战略实施与重点工程建设中。国有企 业基层党组织将全面从严治党的要求贯穿企业治理全过程，确 保企业的战略方向始终保持与国家政策部署一致。在推进国家 重大战略实施中，全面从严治党通过“把方向、管大局、保落 实”，引导国有资源科学、高效配置，加速新质生产力的形成 与科学技术关键领域突破的进程。全面从严治党通过优化基层 党建工作与科研生产经营的“双融创促”机制，将党的优势有 效转化为企业的发展优势与竞争优势。此外，全面从严治党在 传承国有企业红色爱国基因，弘扬攻坚克难、创新创效精 神，涵养社会主义核心价值观等方面发挥了重要引领作用，在 国家重大工程攻关和急难险重任务中凝聚起奋进力量，保障了 国家战略目标的实现。总之，全面从严治党在国有企业的深入 推进不仅强化了党对国有企业的全面领导，还为国家重大战略 的高质量落地提供了坚强保障。 （三）这是提升国有企业治理效能的必然要求。全面从严治 党作为新时代党的建设的鲜明主题，对提升国有企业党建治理 效能产生了系统性影响。国有企业基层党组织推进全面从严治 党向基层延伸，必须在“体系化建设”“全面性覆盖”上下功 夫，为高质量党建提供思想、机制、组织等方面保障和纪律约 束。在思想层面，将全面从严治党对党建工作提出的新要求融 入企业基层治理，确保国有企业始终在思想上、政治上和行动 上同党中央保持高度一致，为提升国有企业党建治理效能提供 根本遵循。在机制层面，全面从严治党通过完善公司监督评 价、分类施策、协同贯通等机制，将党的领导贯穿企业执行与 监督各个环节，为企业高质量发展提供科学的政策引导，防范 化解重大经营决策风险。在组织层面，全面从严治党着力夯实 基层基础，通过优化党员发展、培育、管理，严把入口关，强 化了基层党组织党建标准化、标杆化建设，严明党的组织体 系。在纪律层面，全面从严治党坚持严字当头，坚持问题导向 强化监督执纪行动，对于提升党建治理效能，保持党的先进性 和纯洁性具有重要意义。 二、准确把握国有企业基层党组织建设面临的现实困境 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决 心、政治勇气和自我革命精神深化全面从严治党，在理论、制 度、治理等层面取得了诸多历史性、开创性成就。然而，政党 的管理与治理具有长期性、复杂性、挑战性等特点。在此背景 下，需要以系统理论检视当前全面从严治党存在的现实梗阻及 可优化空间，为新时代国有企业基层党组织进一步强化党 建，提升治理效能，推动全面从严治党走深走实提供了发力指 向。 （一）思想认知局限，政治责任意识淡薄。在理论观点 上，部分国有企业基层党组织管党治党存在思想认知局限，政 治责任意识淡薄。一是党章党规党纪对党组织的活动和党员的 思想行为有明确规范，但是部分基层党组织在承接过程中，对 管党治党的从严要求理解片面，未能将管党治党理念融入联系 群众工作中，基层政策细化时存在“选择性分解”的现象。二 是部分党员对制度规范的价值理解不深，把管党治党制度误解 成一种工具或方法，忽视了制度对纪律的严控与对价值的引 导，在具体执行过程中“装糊涂”“当好好先生”。比如，处 理问题时不谋全局不深挖底层逻辑，遇到问题时“以情谊为担 保抛开复杂的流程规则”，发现问题时明知不合理，为避免矛 盾选择视而不见甚至“躺平”。民主评议时不论对错、组织生 活不严肃，以工作会代替党会、以补材料代替整改等，这些不 当行为会造成不作为不担当、管党治党责任宽松软等问题，违 背了全面从严治党的初衷。 （二）体制机制障碍，过程管理松散失范。推进全面从严治 党向基层延伸，深化基层党组织建设，需要构建严密的体制机 制，保障常态化抓好党员队伍建设，把纪律和规矩延伸到基层 神经末梢。当下，部分国有企业基层党建工作中仍存在过程管 理松散失范的弊端。一是发展党员的准入机制“宽松化”。如 党员发展名额分配以业务部门人数多少为标准的一刀切方式凑 足人数。二是党员的培育发展方式“浅表化”。积极分子、发 展对象、年轻党员注重理论学习，但实践锻炼不足。此外，部 分国有企业基层党组织针对管理、研发、生产等不同类别的党 支部采用相同的管理标准，导致基层党支部行动作用发挥效果 参差不齐。三是党员的评价模式“粗放化”。如民主评议 以“政治素质、工作作风、业绩表现”等宏观维度来衡量判断 党员合格与否，缺乏客观的量化标准及有效的数据支撑，导致 一些基层党组织党建工作流程和形式上完备但实际呈现效果欠 佳。 （三）监督执纪不严，准则执行贯彻不力。系统性推动全面 从严治党向基层延伸，既要纠偏思想认知问题，优化国有企业 基层党组织制度供给，也要解决好体制机制监督执行问题，深 化基层监督。随着国有企业改革深入，基层党组织制度体系逐 步迈向成熟定型，程序性、实质性制度执行约束力显著增 强，各业务领域制度文化建设落地实践成效显著，体制机制环 境持续向好。但全面从严治党制度体系在执行过程中仍然呈现 监管碎片化、执纪功能弱化的现象。从结构特征上看，党内监 督机制未能有效融入企业治理体系，各监督体制机制之间缺乏 深度交融的互动机制。比如，部分国有企业合规业务审计检查 与廉洁检查割裂，多种要素功能重复、相互掣肘，整改时疲于 重复反馈，影响全面从严治党效能。从运行效果上看，全面从 严治党监督体系在日常监管中存在纠查不及时或时松时紧、过 程管控不严不细，事后问责不严厉等现象。比如，对“二传 手”的形式主义、官僚主义等暂未造成实质性影响的作风问题 抓管不严，阻碍了全面从严治党向“深”推进。 三、加强国有企业基层党组织建设的工作建议 （一）强化思想引领，推进全面从严治党的政治意识向基层 延伸。一是保持政治定力。坚持党的领导地位不动摇，把党的 领导和完善国有企业基层治理融合。坚持将党纪党规、习近平 新时代中国特色社会主义思想作为必修课，涵养融于血脉、遵 章守纪的政治品德；通过将爱国情怀融入管党治党全过程，锤 炼热爱祖国、扎根一线、服务人民的品格修养，将爱国情怀转 化为企业发展的责任担当和驱动力；通过全面从严治党强化基 层党委领导作用，确保公司战略规划始终紧密衔接国家战略目 标，推进党建成果不断转化为国有企业高质量发展的动能。二 是树牢纪律意识。党员犯错，组织有责，对于面上不便于深入 交谈的问题，需要运用线上线下相结合的手段开展纪律教育。 例如，推进技术赋能全面从严治党实践应用，开发“智能校 验”软件平台，借助该软件完成民主评议，对于100%好评、意 见空白项等情况设置为无法提交，将