党课讲稿：以初心如磐的定力书 写市场监管事业高质量发展新答卷 同志们： 今天，我们召开市市场监督管理局机关全体干部政绩观教育 大会。这次会议，既是一次思想深处的集中“淬火”，也是一 次行动自觉的全面“动员”。2026年，是“十五五”规划的开 局之年，也是我们在新征程上奋力谱写中国式现代化市场监管 新篇章的关键一年。年初，二十届中央纪委五次全会胜利召 开，全会公报中明确指出，要“推动广大党员干部树立和践行 正确政绩观，自觉按规律办事，做到为人民出政绩、以实干出 政绩”。这一重要部署，犹如一座灯塔，为我们拨开了前行路 上的迷雾，标定了履职尽责的价值航向。作为维护市场秩序、 守护民生安全、服务经济发展的主力军，我们市场监管局的每 一位干部，手中的权力是党和人民赋予的“责任田”，而非满 足私欲的“自留地”。我们干的每一项工作，是追求表面 的“显绩”，还是追求长远的“潜绩”？是为了一时的“数字 好看”，还是为了市场的“长远健康”？这些问题，拷问着我 们的党性，也检验着我们的初心。因此，今天我们聚焦“政绩 观”这一主题，就是要从灵魂深处来一场彻底的革命，引导大 家把心思用在推动高质量发展上，把精力花在为群众办实事 上，以正确的政绩观引领我们市场监管事业破浪前行，行稳致 远。 一、深悟“政绩为谁而树”，在把牢思想总开关中筑牢信仰 之基 树立和践行正确政绩观，首先要解决“我是谁、为了谁、依 靠谁”的根本问题。政绩观是面镜子，映照出的是我们党员干 部的党性修养和宗旨意识。只有从思想源头上正本清源，深刻 领悟“人民”二字的千钧分量，我们的工作才能不偏向、不走 样，才能真正创造出经得起历史和人民检验的实绩。二十届中 央纪委五次全会强调，要强化政治监督，推动广大党员干部树 立和践行正确政绩观。这要求我们必须把准政治方向，将“两 个维护”内化于心、外化于行，确保市场监管事业始终沿着正 确的政治航道前进。 （一）坚持政治引领，深刻理解正确政绩观的核心要义 是“两个维护”。 政绩观问题，首先是一个政治问题。习近平总书记深刻指 出：“领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有 数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账。”这一重要 论述，为我们深刻理解正确政绩观提供了根本遵循。我们市场 监管部门作为政治机关，讲政治是第一位的要求。树立正确政 绩观，最根本的就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致。不能把局部利益放在全局利益之上，不能 为了部门的“一亩三分地”而损害全国统一大市场的建设大 局。例如，在落实公平竞争审查制度时，我们可能会遇到来自 地方保护主义的压力，有的部门可能希望为本地企业“开绿 灯”。但作为市场监管干部，我们的政绩绝不能体现在“保护 落后”上，而是要体现在坚决破除地方保护和行政性垄断 上，体现在为所有市场主体营造公平竞争的市场环境上。这就 是算大账、算全局账。我们要深刻认识到，维护党中央权威和 集中统一领导，不是抽象的口号，而是要具体落实到我们每一 项行政审批、每一次执法检查、每一件消费维权工作中。只有 心系“国之大者”，时刻对标对表党中央的决策部署，我们的 工作才能不迷失方向，我们的政绩才能融入党和国家事业的大 局之中。 （二）坚持人民至上，精准把握正确政绩观的价值取向 是“为民造福”。 “共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好 起来，一天比过得好。”习近平总书记质朴无华的语言，道出 了我们共产党人政绩观的灵魂所在。市场监管工作，一头连 着1160多万户市场主体（截至2025年底数据），一头连着全市 千万人民群众的衣食住行，是名副其实的“民生部门”。我们 的政绩，不应该是写在纸上、挂在墙上的数字和图表，而应该 是人民群众发自内心的笑容和点赞。试想，如果我们只是追求 市场主体数量的简单增长，而忽视了质量的提升，导致“僵 尸”企业泛滥；如果我们只是追求执法办案的数量，而忽视了 案件背后反映出的行业性、系统性风险，导致同类问题反复出 现；如果我们只是热衷于搞一些“盆景式”的示范创建，而忽 视了广大农村、城乡结合部等薄弱地区的食品安全监管，导致 底线失守——这样的“政绩”，不仅不是真正的政绩，反而是 对人民的负债。正确的政绩观要求我们，必须把人民群众 的“急难愁盼”作为工作的出发点和落脚点。比如，在“三品 一特”（食品、药品、重点工业产品、特种设备）安全监管 上，要拿出“时时放心不下”的责任感，宁可十防九空，不可 失防万一，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底 线，这就是最大的为民造福。在消费维权工作上，要坚决克 服“推诿扯皮”的衙门作风，畅通投诉举报渠道，提高调解成 功率，让群众买得放心、吃得安心、用得舒心。我们要始终牢 记，评判我们政绩的最终考官，是人民群众。 （三）坚持实事求是，科学遵循正确政绩观的实践要求 是“按规律办事”。 习近平总书记强调，“按规律办事、按规矩做事，是党员干 部必须坚守的原则”。政绩的创造，不是凭主观意志“拍脑 袋”决策，更不是靠“大干快上”搞运动，而是必须尊重客观 规律，按经济规律、社会规律和自然规律办事。市场监管工作 专业性强、涉及面广，无论是市场准入制度的改革，还是市场 竞争秩序的维护，都蕴含着深刻的治理逻辑。如果在工作中盲 目追求“创新”的轰动效应，不顾实际条件推行一些不接地气 的“智慧监管”系统，导致基层干部疲于应付、数据多头填报 却无法真正赋能监管；或者为了追求执法考核的“高分”，对 一些轻微违法行为“顶格处罚”、“小过重罚”，破坏了营商 环境，伤害了市场活力——这些都是违背规律的表现。正确的 政绩观要求我们，必须坚持一切从实际出发，察实情、讲实 话、出实招、求实效。在制定政策时，要深入开展调查研 究，广泛听取市场主体、行业协会、专家学者和基层一线的意 见建议，确保政策既有“力度”更有“温度”。在推进改革 时，要坚持稳中求进，充分考虑各方面的承受能力和可能出现 的风险，做好试点先行和总结评估。在开展监管时，要区分不 同情况，实施差异化、精准化监管，对于触碰底线红线的严重 违法行为要利剑高悬，对于新业态新模式要探索包容审慎监 管，为发展留出空间。只有按规律办事，我们才能避免“解决 一个问题，留下十个遗憾”，才能真正创造出推动市场监管事 业可持续发展的实绩。 二、笃行“政绩如何而树”，在履职尽责主战场中彰显担当 之能 思想上的清醒，最终要转化为行动上的自觉。二十届中央纪 委五次全会明确提出，要紧紧围绕建设全国统一大市场、因地 制宜发展新质生产力等任务要求，及时跟进监督，保障“十五 五”顺利开局起步。这为我们如何在实践中树立和践行正确政 绩观指明了具体路径。市场监管的舞台宽广无限，但绝不允 许“唱假戏”、“唱花戏”。我们必须把正确政绩观融入到市 场监管的方方面面，在服务高质量发展、守护高水平安全、推 进高效能治理的生动实践中，干出实实在在的业绩，交出无愧 于时代的答卷。 （一）聚力“准入与退出”，在优化营商环境中涵养“潜 绩”意识。 营商环境是市场主体生存发展的土壤，而市场准入退出制度 的改革，则是优化营商环境的“先手棋”。这项工作，很多 是“幕后工作”，不容易出“显绩”，但却关乎市场活力的源 头活水。比如，我们深入推进的“高效办成一件事”改革，将 多个部门的审批事项整合为“一件事”，看似只是流程的优 化，背后却需要打通多少数据壁垒、协调多少部门利益。这 种“潜绩”，虽然不显山不露水，却是市场主体最能真切感受 到的“获得感”。因此，我们要涵养“功成不必在我”的胸襟 和“功成必定有我”的担当，甘于做铺垫性、基础性的工 作。2026年，我们要继续深化经营主体全生命周期“高效办成 一件事”改革，推进电子证照跨区域、跨部门共享互认，让数 据多跑路、群众少跑腿。要探索建立审批“豁免清单”，对于 风险可控、能够通过事后监管纠正的简易事项，进一步降低准 入门槛。同时，要畅通市场退出渠道，推广“个转企”一件事 集成服务，让市场主体进得来、出得去、活得好。我们要清醒 地认识到，评价营商环境的优劣，不在于我们发了多少文、开 了多少会，而在于经营主体用脚投票的“信任指数”和“满意 指数”。我们甘当“铺路石”，做深做实这些基础工作，就是 在为城市的未来积蓄最宝贵的发展动能。 （二）聚力“竞争与秩序”，在维护公平正义中追求“法 治”政绩。 公平竞争是市场经济的核心和灵魂。维护市场公平竞争秩 序，是法律赋予市场监管部门的神圣职责，也是我们创造政绩 的重要领域。习近平总书记强调：“法治是最好的营商环 境。”我们追求的政绩，应当是经得起法律衡量和推敲的“法 治”政绩。这就要求我们必须敢于亮剑、善于亮剑，坚决打破 行政性垄断，防止市场垄断，铲除滋生“内卷式”竞争的土 壤。2026年，我们要纵深推进公平竞争审查制度落实，不仅要 把好增量文件的“审查关”，更要下大气力清理存量政策中妨 碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决纠正地方保 护、区域封锁和行业壁垒。要密切关注平台经济、公用事业等 领域的竞争态势，特别是要针对供水、供电、供气等公用事业 领域容易出现的限定交易、搭售等垄断行为，依据新出台的 《关于公用事业领域的反垄断指南》，加强执法监督，防止自 然垄断环节的垄断优势向上下游竞争性环节延伸。同时，要加 强对商业秘密的保护，严厉打击仿冒混淆、商业贿赂等不正当 竞争行为，为企业创新发展营造清朗空间。我们的政绩，不应 体现在罚没收入的增长上，而应体现在市场失序行为是否得到 有效遏制、市场主体的创新活力是否得到充分激发、消费者合 法权益是否得到切实保障上。每一次公正的执法，都是在为公 平竞争的市场经济体制作贡献，都是在厚植法治的根基。 （三）聚力“安全与发展”，在守牢民生底线中诠释