在 XX 区养老殡葬领域专项整治工作推进会上 的讲话 同志们: 今天,我们召开 XX 区养老殡葬领域专项整治工作推进会,主 要任务是深入贯彻落实市纪委、市民政局关于养老、殡葬集中整 治会议精神,分析当前我区养老、殡葬、社会救助领域专项整治 工作中存在的短板弱项,明确下一阶段重点工作任务,进一步压实 责任、强化措施,确保专项整治工作取得实效。刚才,我们传达了 上级会议精神,通报了前一阶段检查情况,对下一阶段工作进行了 安排部署。下面,我再强调几点意见。 一、提高思想认识,切实增强做好专项整治工作的责任感和 紧迫感 养老、殡葬工作直接关系人民群众切身利益,关系社会和谐 稳定,是重要的民生工程、民心工程。党中央、国务院高度重视 养老服务和殡葬改革工作。国务院办公厅转发民政部等部门《关 于进一步加强养老机构安全管理的意见》明确提出,到 2026 年底, 要深入排查整治养老机构存量安全风险隐患,推动安全风险隐患 动态清零;到 2027 年底,因地制宜加强人防、物防、技防,养老机 构本质安全水平明显提升;到 2028 年底,养老机构安全管理长效 机制进一步巩固完善,安全形势持续稳定向好。这为我们做好养 老机构安全管理工作指明了方向、提供了遵循。 从上级要求看,开展养老殡葬领域专项整治,是贯彻落实党中 央、国务院决策部署的具体行动,是推进全面从严治党向基层延 伸的重要举措,是解决群众反映强烈突出问题的现实需要。近年 来,各级纪检监察机关持续加大对群众身边不正之风和腐败问题 的查处力度,养老、殡葬领域成为重点整治对象。我们必须站在 讲政治的高度,深刻认识开展专项整治的重要意义,切实把思想和 行动统一到上级决策部署上来。 从群众期盼看,随着经济社会发展,人民群众对养老服务和殡 葬服务的需求日益增长,对服务质量、安全水平的要求越来越高。 养老服务方面,全区 60 岁以上老年人口持续增加,养老服务需求 多元化、多层次化趋势明显;殡葬服务方面,群众对文明殡葬、绿 色殡葬、惠民殡葬的期待更加迫切。我们必须坚持以人民为中心 的发展思想,积极回应群众关切,用心用情用力解决好群众的操心 事、烦心事、揪心事。 从工作实际看,前一阶段,我们组织对全区 20 多家养老机构 进行了安全检查,发现问题 30 余个,这些问题已经全部整改到位。 但这只是阶段性成果,养老、殡葬领域还存在不少薄弱环节和风 险隐患。在养老服务领域,部分养老机构安全管理制度不健全、 安全设施设备配备不足、从业人员安全意识和应急处置能力有待 提升;在殡葬服务领域,大操大办、铺张浪费等陈规陋习依然存在, 移风易俗任务依然艰巨;在社会救助领域,动态管理不够精准,救 助时效性有待加强。这些问题如果得不到有效解决,不仅影响群 众获得感、幸福感、安全感,也会影响党和政府形象。因此,我们 必须以高度负责的态度,以更大力度、更实举措推进专项整治工 作。 二、聚焦突出问题,全面排查整治养老殡葬领域风险隐患 开展专项整治,关键是要找准问题、解决问题。各镇(街道)、 各相关部门要坚持问题导向,聚焦养老、殡葬、社会救助等重点 领域,全面排查风险隐患,切实抓好问题整改,兜牢民生安全底线。 第一,要扎实开展养老机构安全隐患排查整治。 养老机构安全管理是专项整治的重中之重。各镇(街道)、各 相关部门要按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求,对全 区养老机构进行拉网式排查,重点检查消防安全、食品安全、燃 气安全、房屋安全等方面,建立问题清单、责任清单、整改清单, 确保问题发现一个、整改一个、销号一个。 要深入学习领会国务院办公厅转发民政部《关于进一步加强 养老机构安全管理的意见》精神,健全完善养老机构安全管理制 度,落实主体责任,加强人员培训和应急演练,提升安全防范能力。 要压紧压实养老机构负责人责任,设立安全员岗位,强化"日巡查、 月检查"制度,提高突发事件应对能力。要加大要素保障力度,推动 养老机构在消防安全智能化、电气火灾防控、巡查巡更等安全设 施设备上加大投入,实现人防向物防、技防转变。 在应急演练方面,各养老机构要制定年度演练计划,每年至少 组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练,每半年至少组 织一次现场处置方案演练,确保应急演练覆盖管理人员、护工及 院内老人等全体人员。在安全培训方面,养老机构从业人员每半 年至少要进行一次安全培训,培训内容要涵盖岗位安全、职业安 全教育、法律法规、操作规程、应急自救互救知识等,培训后要 进行考核,确保合格率达到规定要求。 第二,要深入推进殡葬领域移风易俗专项整治。 殡葬改革是破除陈规陋习、倡导文明新风的重要内容。区民 政局要聚焦殡葬领域"陈规陋习",围绕大操大办、铺张浪费等现象 开展专项整治,深入基层检查,破除殡葬领域不良风气,倡导节俭、 文明、绿色殡葬。 要加大宣传引导力度。继续开展好"殡葬改革宣传月"活动,通 过设置宣传专区、组建政策宣传小分队、利用新媒体平台推送专 题内容等方式,向群众解读生态安葬、丧事简办、殡葬惠民补贴 等政策。据不完全统计,去年我区累计发放殡葬改革宣传资料 1200 余份,接待群众咨询 500 余人次,要继续保持和扩大宣传覆盖 面,引导群众树立"厚养薄葬"新观念,推广"敬献鲜花""网上祭奠" 等文明祭扫方式。 要落实好惠民殡葬政策。要确保殡葬惠民补贴及时足额发放 到位,切实减轻群众丧葬负担。春节期间,我区 17 所骨灰堂 50 余 名在岗员工坚守岗位,接待祭祀群众 5000余人次