在 XX 市残联纠治残疾人残疾等级评定不精准 问题工作会上的讲话 同志们： 今天，XX 市残联召开纠治残疾人残疾等级评定不精准问题 工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于整治群众 身边不正之风和腐败问题的决策部署，传达全省纠治残疾人残疾 等级评定不精准问题动员部署会议精神，动员全市残联系统统一 思想、明确任务、压实责任，坚决打赢这场专项整治攻坚战。刚 才，XX 同志传达了相关文件精神，对专项行动方案作了说明， 我都同意。下面，就做好这项工作，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识纠治残疾等级评定不精准问题 的重大意义 残疾等级评定是残疾人证核发管理的核心环节，直接关系到 惠残政策的精准落实，关系到残疾人的切身利益，更关系到党和 政府的公信力。开展纠治残疾人残疾等级评定不精准问题专项行 动，既是落实全面从严治党要求的具体行动，也是维护社会公平 正义、保障残疾人合法权益的重要举措。 （一）这是践行正确政绩观、坚持人民至上的必然要求。残 疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。残疾等级评 定精准与否，直接体现残联组织的政治担当和为民情怀。如果评 定工作出现偏差，不仅会导致惠残资源错配，更会损害党和政府 在残疾人群体中的形象。中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组 已将残疾人资格认定工作纳入集中整治"任务清单"，充分体现了 党中央对残疾人群体的高度重视和坚定决心。全市残联系统必须 站在讲政治的高度，把纠治评定不精准问题作为检验政治忠诚、 践行初心使命的试金石，切实增强思想自觉和行动自觉。 （二）这是整治群众身边腐败、维护社会公平正义的迫切需 要。评定不精准问题，背后往往隐藏着作风问题和腐败风险。从 全国范围看，"人情证"、"关系证"、虚假办证骗取补贴等问题时 有发生。有的地方持证残疾人数量与实际情况严重不符，有的健 康人通过伪造病史、代检作弊等方式违规持证。这些问题严重破 坏了政策执行的公平性，啃食了残疾人的获得感，必须以零容忍 的态度坚决予以纠治。 （三）这是提升残联组织公信力、推动残疾人事业高质量发 展的内在要求。残联组织的公信力来源于公正、透明、规范的工 作。如果残疾等级评定这一基础性工作都做不好，残联组织的权 威性就无从谈起。当前，残疾人事业发展进入新阶段，对精准化、 精细化管理提出了更高要求。只有把评定工作做实做细，才能为 后续的康复、教育、就业、社会保障等工作提供可靠依据，才能 真正推动残疾人事业高质量发展。 二、坚持问题导向，清醒看到残疾等级评定工作存在的短板 弱项 近年来，我市残疾等级评定工作总体规范有序，但对照上级 要求和群众期盼，仍存在一些不容忽视的问题。根据我们掌握的 情况来看，必须高度警惕以下四个方面的突出问题。 一是评定标准执行不够严格。部分评定机构或评残人员未严 格按照《残疾人残疾分类和分级》国家标准进行专业判断，存在 "直观认定"、"经验判断"等非规范操作现象。有的评定医生责任 心不强，对申请人功能障碍程度把握不准，导致等级与实际状况 不符。有的地方对多重残疾评定把握不全面，存在"最重优先"原 则执行不到位的情况。这些技术层面的偏差，直接影响了评定结 果的科学性和公正性。 二是违规办证现象时有发生。从各地通报的案例看，"人情 证"、"关系证"问题屡禁不止。个别基层干部、公职人员利用职 务便利，干预评定过程，为亲友或特定对象违规办理高类别残疾 证。更有甚者，如上海市宝山区查处的案件，段某、张某等人组 织形成非法办证骗补黑色产业链，通过传授作弊技巧、伪造病史 资料、找人代检等方式，为健康人违规办证，累计骗取国家补贴 达 70 余万元。此类行为性质恶劣，严重损害了政策公平，必须 坚决予以打击。 三是动态管理机制相对滞后。残疾人证管理是一个动态过程， 残疾状况可能随着康复治疗、病情发展等因素发生变化。然而， 部分地方存在"重办证、轻管理"倾向，对持证人员状况变化缺乏 有效跟踪，死亡未注销、到期未换证、信息更新滞后等问题突出。 XX 省在专项行动中发现，部分县市排查出死亡未注销人员上百 名，等级不符人员近千名，造成政策资源严重浪费。动态管理 机制的缺失，已成为评定不精准问题的重要诱因。 四是部门协同配合不够顺畅。残疾等级评定涉及残联、卫健、 民政、人社、公安等多个部门，需要信息共享、协同配合。但实 际工作中，部门间的数据壁垒尚未完全打通，信息交流互动机制 不够健全。残疾评定信息与医保就诊记录、民政救助信息、户籍 信息等未能实现实时比对，给虚假申报、重复办证留下了空间。 XX 县纪委监委通过比对"两项补贴"数据与民政、人社等信息， 发现违规问题线索上百条，充分暴露了协同监管的短板。 三、聚焦重点环节，从严从实抓好纠治工作的关键举措 开展纠治专项行动，必须坚持标本兼治、系统治理，紧扣查 摆、整改、建制三个关键环节，打出"组合拳"，确保取得实效。 第一，完善制度机制，扎紧权力运行的"铁笼子"。制度是管 根本、管长远的。要针对评定工作的关键环节，建立健全严密规 范的制度体系。