在市残联2026年全市残联工作会议 暨党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开2026年全市残联工作会议暨党风廉政建设工作会议，主要任务 是深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，认真落实中国残联和省残联工作部 署，全面贯彻省委常委会、市委常委会对群团工作的部署要求，总结回顾2025年 工作，研究部署2026年任务，进一步统一思想、凝聚力量，奋力谱写中国式现代 化**残疾人事业新篇章。 一、回顾过去，砥砺奋进，残疾人事业高质量发展取得新成效 2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是承上启下谋划“十五五”的关键之年。 全市各级残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，紧紧锚定“全省当龙 头，全国争一流”的工作定位，以踔厉奋发之姿、实干担当之劲，着力完善残疾人社 会保障制度和关爱服务体系，全力推动助残服务提质增效，全市残疾人的获得感、 幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 社会保障制度在兜底补短中持续完善。我们始终将保障残疾人基本民生作为首 要任务，推动社会保障体系向更加公平、更可持续、更有效率的方向发展。困难残 疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实，全年向超过65万名符合条件的 残疾人发放了“两项补贴”，标准稳步提高，兜底保障网织得更密更牢。残疾人参加城 乡居民基本养老保险、基本医疗保险得到有力资助，重度残疾人参保代缴政策有效 落实，防范因病致贫返贫长效机制进一步健全。残疾人托养服务提质扩面，依托社 区和机构开展寄宿制托养、日间照料和居家服务，服务能力和水平显著提升，更多 残疾人家庭从繁重的照护负担中得到解脱。 关爱服务体系在精准施策中优化升级。我们坚持需求导向，着力提升残疾人公 共服务供给质量。残疾人精准康复服务深入开展，基本康复服务覆盖率、辅助器具 适配率持续保持在较高水平，残疾儿童康复救助年龄范围和标准实现动态调整，更 多残疾儿童得到及时有效的抢救性康复。残疾人就业创业渠道持续拓宽，扎实开展 促进残疾人就业三年行动，通过按比例就业、集中就业、自主创业和灵活就业等多 种形式，全年新增残疾人就业超过预定目标。残疾人文化体育生活日益丰富，组织 开展“残疾人文化周”“冰雪运动季”等群众性文体活动，残疾人参与社会生活的舞台更 加广阔。无障碍环境建设稳步推进，新建公共建筑无障碍设施建设率、既有建筑改 造率持续提升，信息无障碍建设取得积极进展，残疾人出行和融入社会生活的环境 更加友好。 助残服务质效在改革创新中显著提升。我们以能力作风建设为抓手，推动残联 组织自身改革和服务创新。残疾人证核发管理进一步规范，“跨省通办”等便民服务措 施深入实施，残疾人办事便利度不断提高。科技助残应用推广力度加大，利用大数 据、人工智能等新技术赋能残疾人服务管理，服务精准化和智能化水平实现新的跃 升。残疾人法律救助和信访维权工作扎实有效，建成残疾人法律服务站300余个，提 供法律援助服务500余次，有效维护了残疾人合法权益。全市残疾人基本公共服务满 意度达到98%以上，这一成绩来之不易，凝聚着全市残联系统干部职工的辛勤付出。 残疾人事业在融合发展中的社会氛围日益浓厚。我们积极营造全社会理解、尊 重、关心、帮助残疾人的良好风尚。广泛开展“全国助残日”等主题宣传活动，扶残助 残先进典型不断涌现。残疾人参与社会、贡献社会的意识与能力不断增强，在各个 领域展现出自强不息、乐观进取的精神风貌。残疾人事业的社会关注度、支持度显 著提升，形成了党委领导、政府负责、残联组织发挥主体作用、社会力量广泛参与 的残疾人事业发展格局。 这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指 引，在于市委、市政府的坚强领导，在于省残联的有力指导，在于全市各级残联组 织和广大残疾人工作者的辛勤付出，在于各相关部门和社会各界的大力支持，也在 于广大残疾人朋友的自强奋斗。在此，我代表市残联党组，向所有关心、支持残疾 人事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、认清形势，把握大局，切实增强推动残疾人事业高质量发展的责任感使命 感 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对标中国式现代化的宏伟蓝图，对 照广大残疾人对美好生活的向往，我们的工作还存在一些短板和不足：残疾人社 会保障水平与经济发展水平有待进一步协调，关爱服务体系的精准性、均衡性仍 需提升；残疾人就业质量和稳定性有待提高，增收渠道需要进一步拓宽；残疾人公 共服务资源配置存在区域、城乡差异，基层服务能力有待加强；残联组织改革和自 身建设需要持续深化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待提 升；党风廉政建设和反腐败斗争仍需常抓不懈，重点领域、关键环节的廉政风险防 控有待进一步强化。 2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是推动残疾人事业高质量发展的关键 一年。站在新的历史起点上，我们必须深刻认识和把握当前残疾人事业发展面临的 新形势、新任务、新要求。要深刻认识到，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体 系，是推进全体人民共同富裕的必然要求，是体现社会公平正义的重要标尺，是衡 量社会文明进步程度的关键指标。要深刻认识到，残疾人事业已从传统的以救济、 帮扶为主，转向更加注重权利保障、融合发展、赋能增能的新阶段，对治理体系和 治理能力现代化提出了更高要求。要深刻认识到，当前经济运行中存在一些困难挑 战，保障和改善残疾人基本民生、稳定和扩大残疾人就业面临一定压力，必须增强 忧患意识，坚持底线思维，提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。 全市残联系统要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认 真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，科学谋划 布局“十五五”工作。必须始终坚持党对残疾人工作的全面领导，确保残疾人事业发展 的正确政治方向。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发 展好广大残疾人的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。必须始终坚持依法发 展，在法治轨道上推进残疾人权益保障和事业发展。必须始终坚持改革创新，破除 体制机制障碍，激发残疾人事业发展的内生动力。必须始终坚持统筹协调，汇聚各 方力量，形成推动残疾人事业发展的强大合力。 三、聚焦重点，精准发力，奋力开创“十五五”残疾人事业发展良好开局 2026年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央、省、市关于残疾人工作 的决策部署，聚焦完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，着力在补短板、强弱 项、提质量、优服务上下功夫，全力实现“十五五”残疾人事业良好开局。 第一，健全多层次、全覆盖的残疾人社会保障体系，在兜牢民生底线上取得新 进展。社会保障是残疾人平等参与社会生活、实现共同富裕的基础。要强化社会救 助兜底功能，确保符合条件的残疾人家庭应保尽保、应救尽救。健全残疾人“两项 补贴”动态调整机制，推进补贴精准发放、安全管理。完善残疾人社会保险政策，鼓 励和支持残疾人参加商业保险。加快发展残疾人托养和照护服务，整合利用现有资 源，推进托养机构规范化、标准化建设，探索医养康养相结合的服务模式。特别要 关注重度、老残一体、一户多残等困难残疾人家庭，落实“一人一案”帮扶措施，坚决 守住不发生规模性返贫的底线。 第二，加大精准化、高质量的康复服务供给，在提升生命质量上实现新突破。 康复是残疾人的第一需求，是帮助他们恢复或补偿功能、增强生活自理和社会适 应能力的重要途径。要完善残疾预防和康复服务体系，实