关于新时代基层党建引领乡村振兴实践探索与 路径研究报告 乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，而基层党建是 推动乡村振兴的核心引擎，唯有抓好基层党建，才能将党的政策 优势转化为乡村发展的实践效能，为乡村振兴提供坚实政治保障。 近年来，全省各地围绕抓党建促乡村振兴积极探索，在实践中积 累了一系列可复制推广的经验，也暴露出一些问题。因此，系统 研究党建引领乡村振兴的实践探索和路径，不仅能为各地优化党 建引领模式、提升乡村振兴质效提供参考，更对全面推进乡村振 兴、加快农业农村现代化具有重要意义。 1.党建引领乡村振兴的举措及成效 1.1 以组织振兴为纲，筑牢乡村振兴战斗堡垒 目前，江西省农村地区实现了基层党组织全覆盖，调研发现， 大部分基层党组织在党建引领乡村振兴方面作用明显，通过大力 推进“三化”建设，优化组织设置，创新基层治理，充分发挥了基 层党组织的战斗堡垒作用。例如，芦溪县紫溪村把紫溪田园整合 成紫溪党群服务中心和游客接待中心，并打造了综治中心和为民 工作室，创建了紫溪乡村振兴示范区、社会治理创新区、绿色田 园综合体“两区一体”品牌，确保基层党建有场所、有队伍、有服 务内容。同时，以党小组为单位，把“三会一课”开进了乡间屋场。 1.2 以人才振兴为本，汇聚乡村振兴源头活水 产业要振兴，关键在人才。通过调研发现，各地紧抓“能人 队伍”创建，用好用活“土专家”“领头雁”，在党建引领人才振兴 举措上持续发力，为乡村振兴攒足发展后劲。例如，xx 县车桥 镇党委提供场地，鼓励“乡贤学院”每月举办形式多样的学习实训， 培养本土人才，其实训内容有专家讲学、书记领学和商户导学等， 能够充分传递现代化信息知识。xx 县 xx 村将村委会旧址改造成 甘祖昌干部学院 xx 分院，集党员干部培训、红色文化展示、特 色民宿居住体验为一体，为全县本土人才培养提供平台。 1.3 以产业振兴为要，激活乡村振兴内生动力 各地充分发挥党建引领作用，积极探索“党建+产业”发展模 式。例如，xx 县 xx 村党总支因地制宜引入 xx 肉鸭、xx 蜜柚、 光伏发电等产业项目，强化党总支在村级集体经济中协调各方的 作用，积极引进江西农业大学的智力和技术等优势资源以及对接 江西省农业科学院土壤专家和林业专家进行土壤富硒分析和种 植技术指导，最终实现户均增收 xxxx 余元。同时，该地充分发 挥党建引领作用，创新推进乡村产业集体、企业、农户三方得利 发展模式，采取“公司+基地+农户”模式，为 xxxx 余户果农提供 统一育苗、管理与技术指导，还全量保价收购，带动周边农户发 展果林超 xxxx 亩，帮助果农代销水果 xxx 余万斤/年。 1.4 以文化振兴为轴，提升乡村振兴治理能力 文化振兴是乡村振兴的灵魂所在。调研发现，各地依托红色 文化、民俗文化资源，赋能乡村治理成效明显。例如，xx 县沿 背村依托红色资源，打造 xx 干部学院等红色教育基地，开发“重 走红军路”研学路线， 20xx 年共计接待学员游客 x 万余人次。截至目前，共发展 民宿 xx 家，每年带动村集体经济增收 xx 余万元。又如，xx 县 xx 镇依托辖区内 xx、xx 温泉、xx 古村、xx 研学等乡村旅游资 源，成立七彩强村旅游发展有限公司，开展“桐花节”旅游活动， 打造精品旅游线路，助力 x 个村级集体经济增收 xx 万元以上。 1.5 以生态振兴为引，推进乡村振兴美丽宜居 各地积极践行“两山”理念，探索生态价值转化新路径。例如， 万安县围绕万安湖良好水生态，创新实施“放鱼养水、人放天养” 的生态渔业模式，打造“万安湖生态鱼”国家地理标志产品，延伸 发展休闲垂钓、渔村体验等业态，打通了“绿水－美鱼－富民”的 转化链条。又如，芦溪县推进袁河流域生态综合治理，引进发展 环保新材料等绿色工业，同时大力发展生态研学、森林康养等乡 村旅游项目，将环境治理成果转化为绿色动能和美丽经济。 2.党建引领乡村振兴过程中面临的问题挑战 2.1 思想认知存在偏差，党建赋能融合不足 部分基层党组织对党建引领乡村振兴战略的内涵把握不深， 党建工作多停留在完成“三会一课”、主题党日等规定动作，未能 与产业培育、生态治理、基层治理等核心任务深度融合。部分乡 镇反映，个别村级党组织将党建台账“留痕”作为工作重心，对产 业发展中的土地流转、技术培训等实际问题介入不足，易造成党 建与乡村振兴“两张皮”现象。 2.2 人才结构矛盾突出，专业支撑能力薄弱 当前农村党员队伍呈现明显的“老龄化+低学历”特征。当前 农村党员队伍普遍存在老龄化和学历结构有待优化的情况。根据 公开资料，在部分农村地区，xx 岁以上党员比例较高（部分地 区超过 xx%），初中及以下学历党员占比较大（有些地区可达 xx%），易造成党组织活力激发不足。在专业人才方面，以农技 推广人员为例，截至 xxxx 年，全省共有 xxxxx 名农技人员，其 中乡镇级 xxxx 人，占比 xx.xx%，平均每个乡镇仅 x.xx 人，远低 于全国平均水平（x.xx 人），同时远低于浙江（x.xx 人）。此外， 乡镇在乡村规划、电商运营等新兴领域的专业人才供给不足也是 普遍反映的问题。 2.3 资源要素配置失衡，区域发展差异显著 在全省集体经济发展进程中，资源要素的配置失衡问题已成 为制约整体均衡发展的关键瓶颈，直接导致区域间发展差异呈现 显著分化态势和明显梯度。20xx 年数据显示，年收入超 xx 万元 的村占比 xx%，xx 万～xx 万元的中等村占比达 xx.xx%，仍有 xx.xx%的行政村年收入不足 xx 万元，主要集中在地理区位偏远， 交通基础设施滞后、产业发展受限的山区，受自然环境、资源禀 赋及外部支持力度等因素制约，与高收入和中等收入村的发展差 距持续拉大。 2.4 产业发展瓶颈凸显，转型升级面临多重制约 多数地区的产业形态仍以初级农产品生产为主，农旅融合、 农商融合等新业态发展尚不充分。具体表现为农产品精深加工能 力普遍不足，以水果、特色经济作物等产业为例，不少地区的精 深加工产品收入占比仅为 xx%～xx%，附加值提升有限。同时， 产业同质化问题较为突出，如脐橙、油茶、水稻等在全省传统产 业中占比过高，产业同质化竞争与特色缺失的问题严重，导致价 格战频发及资源浪费，更削弱了乡村产业的可持续发展能力。 2.5 方式方法创新不足，治理效能有待提升 部分基层党组织在推进乡村振兴过程中，仍沿用传统工作模 式，工