在 XX 公司"背黑牛、吃空饷"专项整治专题会 议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次专题会议，主要任务是贯彻落实上级单 位关于开展"背黑牛，吃空饷"问题专项整治工作的部署要求，对 公司专项整治工作进行全面动员和安排部署。刚才，会议传达了 上级会议精神，宣读了专项整治实施方案，相关领导已经提出了 明确要求。下面，我就开展好这次专项整治工作，讲几点意见。 一、提高政治站位 深刻认识专项整治工作的重要性和紧迫性"背黑牛、吃空饷" 问题，表面看是人力资源管理的不规范，实质上是严重的违规违 纪行为，是侵蚀企业利益、损害公平正义的顽疾。所谓"吃空饷 "，是指人员不上班或未实际到岗却领取工资。津贴补贴的行为， 包括在编不在岗，冒名顶替。死亡后仍领工资等多种表现形式。 而"背黑牛"则是指个别人员长期不在岗，其工作由他人承担、工 资由他人领取或变相私分的违规行为。 这些问题不仅造成国有资产和集体资金的流失，更严重破坏 了企业的正常管理秩序，败坏了企业风气，损害了广大干部职工 的切身利益。 从全国范围来看。"吃空饷"问题具有相当的普遍性。相关数 据显示，仅 2013 年至 2014 年期间，全国共清理清退"吃空饷"人 -1-员超过 16 万人，涉及资金高达 84 亿元，国有企业作为国民 经济的重要支柱，同样存在此类问题。有的甚至金额更大、手 段更为隐蔽，涉及领导干部亲属或关系人员，通过挂名、干股、 分红等方式变相侵占企业利益。这些触目惊心的数字背后，反映 出部分单位人事管理混乱、监督机制缺失、纪律约束松弛的深层 次问题。 我们必须清醒地认识到，开展"背黑牛、吃空饷"专项整治， 是贯彻落实党中央，国务院关于规范国有企业人员管理、防范国 有资产流失决策部署的具体行动，是推进全面从严治党向纵深发 展、加强党风廉政建设的重要内容，也是规范企业用工秩序、提 高管理效能、维护广大职工合法权益的迫切需要。各部门、各单 位一定要从讲政治的高度，充分认识开展这次专项整治工作的重 大意义，切实增强责任感和紧迫感。把专项整治作为当前一项重 要政治任务抓紧抓好。 二、准确把握形势 正视当前存在的问题和不足近年来，公司在加强人力资源管 理、规范薪酬发放等方面做了大量工作，取得了一定成效，但是， 我们也要实事求是地看到，当前在人员管理方面仍然存在一些不 容忽视的问题。一是个别部门对人员管理重视不够，考勤制度执 行不严，存在迟到早退。 脱尚漏岗等现象；二是人员信息档案管理不够规范，调入调 出手续办理不及时，导致工资发放与实际在岗情况存在偏差；三 是监督检查机制不够健全，日常监管存在盲区和死角；四是制度 执行不够到位，有的制度停留在纸面上，没有真正落地见效。 从审计监督和专项检查反馈的情况来看，"吃空饷"问题在国 有企业中的常见漏洞主要包括：内部审计与监督机制不到位，导 致问题长期存在；信息不透明，缺乏有效的监督机制；个别单位 对专项整治工作重视不够，存在自查自纠走过场现象；人事管理 和财务审计衔接不够紧密，给违规行为留下了可乘之机。这些问 题的存在，既有主观认识上的原因，也有制度机制上的缺陷，必 须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。 三、明确目标任务 扎实推进专项整治各项工作根据上级统一部署和公司实施 方案安排，此次专项整治工作分为动员部署、自查自纠、监督检 查、整改查处、总结提升五个阶段。各部门要严格按照时间节点 和工作要求，有序推进各项工作。 第一，全面开展自查自纠，自查自纠是专项整治的基础环节， 必须做到全面覆盖、不留死角。企管部作为牵头部门，要组织各 部门对现有在岗人员情况进行全面清查，重点核查编制、档案、 岗位、人头、工资"五要素"，做到查身份、查调入调出关系、查 工资底册、查手续、查在岗情况"五查三对照"。自查过程要认真 细致、实事求是，不走过场，不搞形式主义。要逐人逐项核对， 建立详细的工作台账，确保数据真实准确，对自查中发现的问题， 要如实登记、主动报告，不得隐瞒不报、弄虚作假。 第二，深入开展监督检查，纪检办要切实