在 2026 年全市发展和改革工作会议上的讲话 同志们： 春潮涌动启新程，砥砺奋进正当时。今天，我们召开 2026 年全市发展和改革工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央经济 工作会议、省委经济工作会议和市委全会暨全市经济工作会议精 神，全面总结 2025 年全市发改工作成效，分析研判当前经济发 展形势，安排部署 2026 年重点工作任务。2026 年是“十五五” 规划开局之年，也是我市锚定高质量发展目标、加快建设现代化 经济体系的关键一年，做好今年的发改工作，事关全局、事关长 远，责任重大、使命光荣。刚才，部分县区发改局和委机关科室 作了交流发言，分享了工作经验，提出了思路举措，很有借鉴意 义。下面，我结合全市发改工作实际，讲四个方面的意见，与大 家共勉。 一、凝心聚力、真抓实干，发改工作交出过硬答卷 2025 年，是全市经济发展承压前行、攻坚克难的一年，也 是发改系统勇挑重担、善作善成的一年。面对复杂多变的外部环 境、艰巨繁重的发展任务，全市发改系统始终坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府的 决策部署，紧紧围绕“稳增长、稳就业、稳物价”核心目标，立 足“谋大事、议大事、抓大事”职能定位，在统筹协调中把准方 向，在攻坚克难中推动落实，在改革创新中激发活力，各项工作 取得了来之不易的成绩，为全市经济社会高质量发展提供了坚实 支撑。 （一）经济运行调度精准有力，发展底盘持续稳固 始终把经济运行监测调度作为首要任务，建立“周监测、月 分析、季调度”工作机制，紧盯 GDP、固投、消费、工业增加 值等核心指标，加强苗头性、倾向性问题研判，及时提出针对性 政策建议。全年牵头制定出台稳经济增长系列政策措施 XX 项， 细化落实举措 XX 条，有效推动经济发展。全市地区生产总值同 比增长 X%，固定资产投资增长 X%，社会消费品零售总额增长 X%，主要经济指标运行在合理区间，经济发展的稳定性、协调 性持续提升。强化要素保障统筹，协调解决项目用地、用能、资 金等难题 XX 余个，争取中央、省级预算内资金 XX 亿元，专项 债券 XX 亿元，重点项目建设资金保障更加有力。 （二）项目建设攻坚纵深推进，发展动能持续增强 始终坚持“项目为王”理念，以重大项目建设牵引有效投资、 拉动经济增长。健全完善“谋划储备、开工建设、竣工投产”全 周期项目管理体系，全年谋划储备“十五五”重点项目 XX 个， 总投资 XX 亿元；推进实施市级重点项目 XX 个，完成投资 XX 亿元，其中省重点项目 XX 个，完成投资 XX 亿元，开工率、竣 工率均居全省前列。XX 高铁、XX 产业园、XX 生态治理等一批 标志性项目加快推进，XX 新材料项目、XX 民生综合体等一批 重大项目竣工投产，为全市经济发展注入了强劲动力。深化项目 审批制度改革，推行“容缺受理、并联审批、全程代办”模式， 项目审批时限压缩 X%以上，审批效率持续提升。 （三）产业结构优化提档升级，发展质效持续提升 立足发改部门产业统筹职能，牵头制定推动产业高质量发展 实施意见，推动一二三产业融合发展。工业转型升级步伐加快， 牵头培育壮大新材料、高端装备、新能源等战略性新兴产业，全 市战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到 X%，较上年提 高 X 个百分点；传统产业改造升级深入推进，完成技术改造投 资 XX 亿元，一批重点企业实现“老树发新芽”。现代服务业提 质增效，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务 业向高品质、多样化升级，全市服务业增加值占 GDP 比重达到 X%。农业现代化水平稳步提升，牵头推进现代农业产业园建设， XX 省级现代农业产业园成功创建，农产品精深加工率达到 X%， 乡村产业发展活力持续释放。 （四）改革创新持续深化突破，发展活力持续激发 聚焦重点领域和关键环节，推动改革举措落地见效，为经济 发展松绑赋能。营商环境优化升级，牵头制定营商环境创新提升 行动方案，推进“一网通办、一窗受理、一事联办”，全市市场 主体总量达到 XX 万户，同比增长 X%。要素市场化配置改革持 续深化，完善建设用地、用能指标市场化交易机制，开展能耗指 标跨区域调剂 XX 万吨标准煤，有效保障重点项目用能需求。投 融资体制改革不断完善，引导金融机构加大对实体经济支持力度， 全市金融机构本外币贷款余额增长 X%，直接融资规模达到 XX 亿元。社会信用体系建设扎实推进，建成全市统一的信用信息平 台，归集信用信息 XX 万条，守信激励、失信惩戒机制更加健全。 （五）城乡区域协调融合发展，发展格局持续优化 深入贯彻落实区域协调发展战略，牵头编制全市城乡融合发 展规划，推动城乡要素双向流动、资源优化配置。中心城区辐射 带动能力持续增强，XX 片区开发、XX 基础设施提质等工程加 快推进，城市功能不断完善。县域经济发展提质增效，制定出台 支持县域经济高质量发展的政策措施，各县区立足资源禀赋发展 特色产业，XX 县、XX 县经济总量迈上新台阶，县域经济综合 实力稳步提升。乡村振兴战略深入实施，牵头推进乡村建设行动， 完成农村道路、供水、供电等基础设施建设项目 XX 个，农村人 居环境持续改善，城乡居民收入倍差较上年缩小 X。 （六）民生保障和安全发展扎实落地，发展底色持续彰显 始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生贯穿 工作全过程。牵头推进民生实事项目建设，全年实施民生工程项 目 XX 个，完成投资 XX 亿元，就业、教育、医疗、养老等民生 领域短板加快补齐。全市城镇新增就业 XX 万人，城镇调查失业 率控制在 X%以内，居民消费价格涨幅控制在 X%，民生保障底 线更加牢固。坚决守牢安全发展底线，统筹发展和安全，加强粮 食、能源、重要物资储备保障，全市粮食储备规模达到 XX 万吨， 能源供应平稳有序；强化重点领域风险防范化解，有效防范化解 地方政府债务、房地产等领域风险，社会大局保持和谐稳定。 同时，能耗双控、碳达峰碳中和工作扎实推进，全市单位 GDP 能耗下降 X%，生态环境质量持续改善。 这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各部 门、各县区协同配合、齐抓共管的结果，更是全市发改系统广大 干部职工凝心聚力、苦干实干的结果。一年来，大家夙兴夜寐、 攻坚克难，在经济运行调度的一线精准研判，在重大项目建设的 现场靠前服务，在改革创新的前沿大胆探索，用实际行动诠释了 发改人的责任与担当。在此，我代表市发改委，向长期以来关心 支持发