守牢安全发展底线 扛起安全政治责任——在 全县 2026 年安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县 2026 年安全生产工作会议，主要任务 是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指 示批示精神，全面落实中央、省委、市委安全生产工作会议部署， 总结 2025 年全县安全生产工作，分析当前安全生产形势，部署 2026 年重点工作任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任、 狠抓落实，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生，为我县“十 五五”规划开局起步和经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。 首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向长期以来奋战 在安全生产一线的全体同志、企业经营者和社会各界人士，致以 崇高的敬意和衷心的感谢！ 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大 局，事关党和政府的公信力。习近平总书记多次强调，“人命关 天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾 越的红线”。2025 年，是我县安全生产工作攻坚克难、稳中求进 的一年。一年来，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管 生产经营必须管安全）要求，聚焦安全生产专项整治、隐患排 查治理、应急能力建设等重点工作，凝心聚力、真抓实干，全县 安全生产形势持续稳定向好，实现了“零重特大安全生产事故、 零群死群伤事故”的目标，各类生产安全事故起数、死亡人数同 比分别下降 X%、X%，安全生产工作获得市委、市政府的肯定 和表彰。 回顾 2025 年，我们主要做了四个方面的工作： 一是压实安全责任，构建齐抓共管格局。县委、县政府高度 重视安全生产工作，将其作为重大政治任务和底线工程，先后召 开 X 次县委常委会、X 次县政府常务会专题研究部署安全生产 工作，制定印发《全县安全生产工作责任清单》，明确县委、县 政府领导班子成员、各乡镇、各部门安全生产职责，推动责任层 层传导、逐级落实。严格落实企业安全生产主体责任，督促企业 健全安全管理制度、完善安全操作规程、加强安全培训教育，推 动企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急 救援到位。建立健全安全生产考核评价机制，将安全生产工作纳 入各乡镇、各部门年度绩效考核，实行“一票否决”，对工作不 力、问题突出的单位和个人严肃追责问责，形成了“县委统一领 导、政府依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的安全生产 工作格局。 二是深化专项整治，消除安全事故隐患。聚焦煤矿、非煤矿 山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全、燃气安全、 校园安全、特种设备等重点行业领域，深入开展安全生产专项整 治行动，累计排查企业 X 家次，排查整改隐患 X 项，其中重大 隐患 X 项，整改率达到 X%。针对节假日、汛期、冬季取暖等关 键节点，开展安全生产大检查、专项督查和暗查暗访，采取“四 不两直”方式，直奔基层、直插现场，严厉打击非法违法生产经 营建设行为，累计查处非法违法案件 X 起，罚款 X 万元，停产 整顿企业 X 家，有效防范了各类安全事故的发生。同时，结合 安全生产治本攻坚三年行动要求，逐步推进重点行业领域“一件 事”全链条专项整治，加快落后工艺设备淘汰退出，推动传统高 危产业转型升级，从源头上提升安全保障水平。 三是强化宣传培训，提升全民安全素养。深入开展“安全生 产月”“安全生产万里行”“安全宣传进企业、进农村、进社区、 进学校、进家庭”等活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料、举办 知识讲座、开展应急演练等多种形式，广泛宣传安全生产法律法 规、安全知识和应急技能，累计开展宣传活动 X 场次，发放宣 传资料 X 余份，受教育群众达 X 万人次。加强对企业负责人、 安全管理人员、特种作业人员的安全培训，累计培训 X 人次， 做到特种作业人员持证上岗率 100%。通过全方位、多层次的宣 传培训，全社会安全意识明显增强，全民安全素养得到有效提升， 形成了“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全” 的良好氛围。 四是完善应急体系，提升应急处置能力。修订完善《全县安 全生产应急预案》《突发事件总体应急预案》及各行业领域专项 应急预案，组织开展煤矿透水、危险化学品泄漏、火灾扑救、道 路交通事故救援等应急演练 X 场次，提升了应急队伍的实战能 力和协同作战能力。加强应急救援队伍建设，充实县、乡两级应 急救援力量，配备应急救援设备和物资，建立应急物资储备库 X 个，储备应急物资 X 种、X 件（套），确保一旦发生事故能够快 速响应、科学处置、有效救援。同时，深化城市安全风险综合监 测预警工作体系建设，加大重点行业领域安全风险监测预警系统 建设应用和升级改造力度，提升安全风险防控的智能化水平。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我县安全 生产工作还存在许多不容忽视的问题和短板，安全生产形势依然 严峻复杂，容不得丝毫麻痹大意和松懈懈怠。从排查情况来看， 主要存在四个方面的突出问题：一是责任落实仍有差距。部分乡 镇、部门对安全生产工作重视不够，存在“重发展、轻安全”的 思想，责任传导不到位、落实不到底，存在推诿扯皮、敷衍塞责 的现象；部分企业主体责任落实不力，存在重生产、轻安全，重 效益、轻投入的问题，安全管理制度不健全、操作规程不规范， 隐患排查治理不彻底，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动 纪律）行为时有发生。二是隐患排查仍有盲区。部分行业领域隐 患排查治理不够深入、不够细致，存在“走过场”“流于形式” 的问题，一些隐蔽性、深层次隐患未能及时发现和整改；部分老 旧企业、小微企业安全设施陈旧老化，安全保障能力薄弱，存 在重大安全隐患。三是监管能力仍有不足。部分监管部门专业监 管人员不足、业务能力不强，对新兴行业、新兴领域的安全监 管缺乏有效手段；监管方式较为单一，信息化、智能化监管水平 不高，难以适应新形势下安全生产监管工作的需要。同时，部分 监管人员存在不作为、慢作为、乱作为等行为，监管执法的针对 性和时效性有待提升。四是安全意识仍有短板。部分群众和企业 员工安全意识淡薄，缺乏基本的安全知识和应急技能，对安全生 产法律法规和安全操作规程了解不深、掌握不够，违章作业、冒 险作业现象依然存在；部分企业安全培训流于形式，培训内容针 对性不强，未能真正提升员工的安全操作技能和应急处置能力。 此外，我们还发现，安全生产资格证书“交钱包过”等违法行为 偶有发生，考试点规范化建