持续发力扩投资 蓄势赋能促发展——XX 县
打好扩大有效投资硬仗的实践与思考
作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资既是当下需求，
也是未来供给。今年以来，XX 县抢抓党中央、省级各类存量和
增量政策机遇，聚焦项目谋划、要素保障、机制创新持续发力，
持续扩大有效投资，不断夯实县域经济高质量发展硬支撑。全县
生产总值同比增长 6.9%，固定资产投资、规上工业增加值、限
上消费品零售额同比分别增长 18.1%、15.1%、15.1%。
一、主要做法与成效
（一）健全工作机制，激活项目建设“主引擎”。一是完善
项目全周期管理机制。制定《XX 县重点项目全周期管理服务实
施办法》，推行重点项目联席会议制度，健全“谋划储备—前期
审批—开工建设—竣工投产—效益跟踪”全流程服务体系，跟进
研判解决用地指标、环评审批等节点问题，项目审批平均耗时从
45 个工作日压缩至 18 个工作日、效率提升 60%。二是创新“领
导包抓+专班推进”机制。对重点项目实行“1 名县级领导+1 个
工作专班+1 套推进方案”包抓模式，明确“问题解决时限、投
资完成节点、投产达效目标”三张清单，协调解决施工用水用电、
原材料运输等问题 15 个，推动朝阳动力二期、食用菌精深加工
产业园、武关古城保护开发等重点项目提速建设，全县 50 个省
市县重点项目完成投资 26.31 亿元、占年度投资计划的 71.33%。
三是强化督查考核激励机制。将扩大有效投资纳入年度目标责任
考核，实行月通报、季点评、年考核制度，对进度滞后的项目下
发督办单 23 份，约谈责任单位负责人 5 次。设立项目前期工作
专项资金 500 万元，带动全县新谋划项目 41 个，其中 12 个项目
达到“拿地即开工”条件。
（二）聚焦重点领域，打造投资增长“新支点”。一是扩大
产业投资提质效。围绕以 XX 葡萄酒为首位产业的“四大产业集
群”和十大产业链，实施产业类重点项目 18 个，完成投资 32.8
亿元，占年度项目总投资的 55.9%，推动产业投资从“单点突破”
向“集群发展”转变。XX 酒庄新建标准化葡萄基地 2000 亩，
配套建设葡萄酒酿造车间 1.2 万平方米，全县葡萄种植面积突破
2.1 万亩，“百年 XX”葡萄酒品牌影响力和知名度稳步扩大提升，
预计年新增产值 3.5 亿元。二是建强基础设施补短板。新建标准
化厂房 6.9 万平方米，健全完善中小企业孵化园、北坪现代工业
产业园、棣花新型材料产业园水电路气讯等基础配套设施，加快
推进竹林关桃花谷旅游设施改造提升和棣花葡萄产业融合示范
园配套用房等补短板项目建设，园区承载、配套服务、产业带动
能力进一步增强。三是保障改善民生增福祉。千方百计促就业稳
增收，农村劳动力转移就业 5.4 万人，城镇新增就业 1796 人，
城乡居民人均可支配收入增长 6.3%，位居全市第一。倾力办好
人民满意教育，县职教中心一期建成投用，第二幼儿园开园招生，
小学教育质量稳居全市前列，中考成绩逐年稳步提升，高考成绩
取得历史性突破，“双一流”大学录取人数刷新历史。扎实推进
紧密型县域医共体建设，竹林关区域医疗卫生次中心即将搬迁，
新建江南医院主体竣工，“一号管三天”“心电一张网”、检查结
果互认等便民举措全面推开，医疗服务水平不断提升，群众获得
感幸福感不断增强。
（三）攻坚要素保障，破除项目落地“中梗阻”。一是全力
保障项目用地。坚持“要素跟着项目走”，积极向上争取新增建
设用地指标，加大批而未供土地处置和闲置土地盘活力度，加快
已批复土地“九通一平”整治，实现“交地即交证、拿地即开
工”。二是创新拓展资金渠道。构建“中省资金+金融贷款+民间
资本”多元融资体系，争取中省预算内投资 3.2 亿元、地方政府
专项债券 5.5 亿元；组织银企对接会 4 场，促成工商银行、农
