以法治“金钥匙”打开国企善治新天地
近日，江苏省委全面依法治省工作会议公布了江苏省全面依
法治省工作先进单位名单，南京安居建设集团有限责任公司（以
下简称“安居集团”）成功入选，成为全省唯一获此殊荣的企业。
该集团在全面推进依法治企道路上，以制度创新破解发展难题，
走出一条国企诉讼纠纷源头治理与高效化解的新路径，为新时代
国企法治建设提供了可复制、可推广的“安居经验”。
“头雁领航”破解纠纷治理难题
2025 年，城北某地产项目因施工总承包企业资金链断裂，
拖欠分包商工程款，引发多家分包商起诉发包方。安居集团党委
迅速启动风险预警机制，组建专项案件专班，多维度精准施策推
进纠纷处置。落实企业负责人出庭制度，由二级公司主要负责人
牵头应诉，理顺资金支付渠道。与此同时，集团还同步开展分包
支付风险排查，降低工程款纠纷风险。仅用一个月时间，各方就
达成调解共识。集团以此为契机完善风险预警体系，实现“化解
一案、治理一片”的治理效能。这起纠纷的圆满化解，正是安居
集团 2024 年在全省国企中率先推行《企业负责人出庭应诉工作
办法》的生动实践。
制度落地以来，该集团领导累计旁听案件 36 人次，中层干
部累计旁听案件 55 人次，各级成员企业领导出庭应诉达 318 人
次，带来的成效立竿见影：结案率从 41%跃升至 85%，调解结
案占比达 25%，纠纷解决周期直接缩短 60%。为让制度落地生
根，安居集团构建起“1+3+4”闭环化解机制：以负责人出庭应
诉为核心，强化党委领导、专班调度、旁听督导三大统筹，落实
班子包案、主要领导负责、提级管理、以案促管 4 项举措。
2025 年初，大校场某商品房项目陷入 5000 万元建设工程合
同纠纷，作为仅占股 30%的合作方，安居集团主动扛起本土国企
担当，启动提级管理程序，企业负责人多次牵头对接其他股东，
最终敲定“现金+房产”的调解方案，从立案到结案仅用两三个
月。“企业负责人亲自参与诉讼过程，既能摸清案情关键，又能
快速协调资源，让纠纷化解从‘被动应诉’转向‘主动治理’。”
该集团法务负责人表示。
“三道防线”筑牢风险防控根基
坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解在萌芽状态。
安居集团秉持“预防优于补救”理
