工作合集（24.5万字） 目录 1.#XXX副县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 5 2.#XXX省长在全省防汛工作会议上的讲话 14 3.#XXX同志在XX区防汛工作会议上的讲话 22 4.#XXX同志在全市防汛工作紧急电视电话会议上的讲话 32 5.#XXX总理在部分省份防汛工作会议上的讲话 43 6.#XX同志在全市防汛工作紧急视频会议上的讲话 56 7.#XX同志在全市防汛抗旱工作会议上的讲话 63 8.#XX同志在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 76 9.#坚定防灾减灾救灾政治站位 全力做好20XX年XX防汛抗旱工作 101 ——在XX防总20XX年指挥长会议上的工作报告................................................... 101 10.#科学研判 狠抓落实 全力做好我州地质灾害防治工作 117 ——在全州地质灾害防治工作电视电话会上的讲话............................................117 11.#提高认识 夯实基础 全面抓好地质灾害防治工作 127 ——在全县地质灾害防治工作会议上的讲话.......................................................127 12.#在20XX年全市国土资源暨地质灾害防治工作部署会议上的讲话 135 13.#在20XX年全县防汛抗旱工作会议上的讲话 152 14.#在20XX年全镇抗旱防汛工作会议上的讲话 165 15.#在20XX年三季度安全生产暨防汛和地质灾害防治工作部署会上的讲话 173 16.#在20XX年三季度安全生产暨防汛和地质灾害防治工作部署会上的讲话 176 17.#在XX库区地质灾害防治工作座谈会上的讲话 18.#在XX省防汛抗旱工作会议上的讲话 201 19.#在XX县地质灾害防治工作会议上的讲话 205 20.#在XX县地质灾害隐患排查和防治工作会上的讲话 213 21.#深入贯彻国务院防汛工作座谈会精神扎实做好当前XX防汛抗旱工作 221 22.在国务院防汛工作专题会议上的讲话 23.#在全国地质灾害防治与矿山地质环境保护治理现场经验交流会上的讲话 24.全面做好“十二五”防汛抗旱工作 25.在全国防汛抗旱工作会议上的总结讲话 26.#新时代   新气象    新作为 XX流域水库群联合调度工作再上新台阶 ——全国防汛抗旱工作视频会上交流发言....................................................... 27.#在全国水库安全度汛工作视频会的发言 28.#XXX在全区防汛工作会上的讲话 29.#在全区防汛工作会议上的讲话 30.#在全省防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话 31.#在全省汛期地质灾害防治工作会上的讲话 32.#在全市安全生产暨地质灾害防治、防汛、食品药品安全电视电话会议上的讲话 33.#在全市安全生产暨地质灾害防治、防汛、食品药品安全电视电话会议上的讲话 34.#在全市安全生产暨地质灾害防治、防汛、食品药品安全电视电话会议上的讲话 35.#在全市不动产统一登记暨地质灾害防治工作现场推进会议上的讲话 36.#在全市地质灾害防治工作会议上的讲话 37.#在全市防汛保安及地质灾害防治工作会议上的讲话 38.#在全市防汛地质灾害防治工作会议上的讲话 39.#XXX同志在全市防汛防滑工作会议上的讲话 40.在全市防汛减灾和地质灾害防治调度会上的讲话 41.在全市防汛抗旱工作会议上的讲话 42.#在全市防汛抗旱工作会议上的讲话 43.#在全市汛期地质灾害防治工作会议上的讲话 44.#在全县安全生产暨地质灾害防治、防汛、食品药品安全工作会议上的讲话 45.在全县安全生产暨地质灾害防治、防汛、食品药品安全工作会议上的讲话 46.#在全县地质灾害防治宣传培训会上的讲话 47.#XXX在全县防汛工作会议上的讲话 48.#在全县防汛减灾和地灾防治工作会暨安全生产第X次县长督办会上的讲话 49.#在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 50.#政府县长XX在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 51.在全县应急管理暨防汛抗旱、地灾防治工作会议上的讲话 52.#在全镇防汛抗旱、地质灾害防治暨河长制工作会上的讲话 53.#在全镇防汛抗旱暨地质灾害防御大会上的讲话 54.全州地质灾害防治暨防汛减灾工作会议上的讲话 55.#以人为本科学防控 全力做好20XX年防汛抗旱工作 ——在全州防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话............................................ 56.#在全州防汛抗旱工作动员会议上的讲话 57.#在全州防汛抗旱和地质灾害防治工作电视电话会议上的讲话 58.#在全州防汛抗旱暨地质灾害防治工作专题电视电话会议上的讲话 59.#在市政府安委会第三次会议暨全市安全生产、地质灾害防治工作会议上的讲话 60.#在长江委20XX年防汛抗旱工作会议上的讲话 #XXX副县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话   各位领导、同志们： 今天,县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要是回顾总 结20XX年防汛抗旱工作，安排部署XXXX的防汛抗旱工作。稍 后，XX副书记、X县长还要讲话作指导，大家要认真学习、深刻 领会、全面落实，切实做好今年防汛抗旱各项工作。 一、20XX年防汛抗旱工作回顾 20XX年，我县认真贯彻执行省、市防汛抗旱工作会议精 神，加强领导，落实防汛工作行政首长负责制，制定有效措 施，层层落实防汛抗旱责任，较好地完成了防汛抗旱工作任 务。 （一）组织领导有力，防汛责任到位。全面落实防汛抗旱 工作责任制，严格实行行政首长负责制和防汛指挥部成员单位 分片包干责任制、县级领导联点督查制，按照属地化管理 和“谁主管谁负责，谁受益谁防护，谁设障谁清除，谁违规处 理谁，谁破坏重罚谁”的工作原则，层层签订防汛安全责任 书，明确了责任范围和工作要求。在总结历年防汛救灾经验的 基础上，修订完善了防汛抢险应急预案，根据各乡镇、各防汛 重点地段的特殊性，分别修订和完善了各类防汛预案和组织实 施方案，建立健全防汛指挥体系、气象监测体系，为科学防汛 提供了组织保障和信息支撑。 （二）工程措施得力，基础工作扎实。先后完成了大南 川（中型）水库、小南川水库等X座小（Ⅰ）型水库和隆羊、前 跃、坝沟、石磊湾等XX座小（Ⅱ）型水库除险加固工程，有效 提高了蓄水工程安全系数，保证了蓄水安全。对湟水河、西纳 川河的部分河段进行了全面治理。完成了西纳川河、大南川 河、小南川河、维新河、云谷川河、湟水河等XX条河道治理可 研编制。投入省、市防汛抗旱应急资金XXXX万元完成上XX镇抗 旱应急水源调水、XX寨镇阴坡村人蓄饮水管道应急维修、山洪 灾害防治项目建设等X项工程。县财政筹措XXX万元及时修复大 南川河加牙村段、教场河城东段、红崖沟涝池维修工程、西纳 川河燕尔沟段等XX项防汛应急维修工程，全面消除隐患，为安 全度汛奠定了基础。 （三）防汛储备充分，科技运用有效。加强物资储备，为 在第一时间做好防汛抢险工作，精心准备防汛物资，确保防汛 领导、人员、物资、设备、车辆“五到位”。储备应X急水 泵XX台（套），发电机XX台（套），挖掘机X台，拉水 车X辆，输水绵纶管XXXX米，草袋（纤维袋）X万条，移动折叠 式储水墙XX条，三相电缆线XXXX米。注重科技预警，全面完善 山洪灾害预警系统，及时收集水情、雨情实时信息提前通知有 关单位，向全县发布水雨情预警信息XXXX余条，为防止山洪灾 害提供了信息支撑；提前预警、处置了泥石流、山洪、决堤等 自然灾害，有效预防了次生灾害发生。 （四）值班值守严格，灾害应对及时。主汛期，严格落实 汛期XX小时防汛值班和领导带班制度，密切关注和掌握雨情、 水情、汛情动态监控；20XX年X月XX日至XX日强降雨期间，县 委、县政府主要领导亲赴大南川河、教场河，现场指挥抢险工 作，第一时间了解汛情，掌握灾情，积极安排抢险措施，及时 排除险情，有效减少了灾情损失。县委、县政府积极应对，对 强降雨造成的群加乡来路渠倒虹吸水毁应急维修工程、小南川 西滩支渠渡槽水毁工程、汉东乡前窑村人饮应急维修工程等进 行了及时修复。 （五）部门协同作战，减轻旱情灾害。去年，我县部分地 区遭受干旱。面对旱情，气象、农牧、林业等部门积极应 对，及时掌握土壤墒情、气象预报、河道流量、水库蓄水等信 息并实施用水调度。农业技术部门积极推广利用抗旱新品种、 新技术，最大程度减轻旱情对农业生产的影响。 20XX年，我县的防汛抗旱工作虽然取得了一些成绩，但仍 然存在一些不容忽视的问题。一是我县部分河（沟）道尚未治 理，河（沟）道上乱搭乱建现象依然存在，河（沟）道内倾倒 垃圾、杂物现象较普遍，影响河（沟）道行洪和周边群众的生 命财产安全；二是全县XX%的涝池始建于上世纪六七十年代，建 设标准低，加之无管护经费，均存在不同程度的险情；三是个 别干部群众对防汛工作重视不够，存在麻痹思想和侥幸心 理；四是防灾避灾宣传不够，目前防汛避灾宣传只靠县防汛 办，群众防灾避灾意识不强。 二、20XX年防汛抗旱工作安排  20XX年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的 重要一年。我们要以“两个绝对”为根本遵循，认真落实“两 个坚持”，实现“三个转变”，按照全国和省市防汛抗旱工作 会议的总体部署，严格落实省委常委、市委书记王晓对防汛工 作的重要批示精神，以防洪保安为重点，要进一步完善应急预 案和实战演练，切实提高防灾减灾工作能力，要进一步加强防 洪预警预测和风险防控管理，要进一步开展山洪沟道治理工 作，要进一步加强防汛值班值守，确保安全度汛。为实现上述 目标，对全县防汛抗旱工作做如下安排。 （一）强化工程措施，保障主要河道安全度汛。一是切实 加强水库汛期的运行管理和调度工作，严格执行汛限水位，统 一调度，任何水库不得擅自超汛限水位蓄水；按照水库大坝三 级安全责任制，加强对水库、涝池、淤地坝的日常监督管 理，进一步细化防洪调度、应急抢险、人员转移等各项工作任 务。二是以西纳川河、湟水河、大小南川河、教场河、维新 河、甘河沟、海子沟河等主要河道为重点，分段明确各乡镇责 任人，全面加强河道管理，切实做好河道清障清淤工作，按照 防汛工作“属地化管理”和“谁设障、谁清除，谁破坏、重罚 谁”的原则，限期完成各自辖区内因倾倒垃圾、弃渣弃土、采 砂等造成河道淤积、挤占河道、挖毁河堤等安全隐患的排查整 治工作。三是结合环保大督查和安全生大检查等重点工作，在 汛期前全面关停影响河势稳定的采洗砂场，加强对河道内其它 在建工程、养蜂、茶园和旅游项目的监管，督促施工单位制定 落实好度汛方案，并采取有效措施，排查安全隐患，确保施工 安全。 （二）加强综合整治，保障重点区域安全度汛。各乡镇要 切实加强危房排查工作，做好农村危房险房、低洼区、重要公 共场所、建筑工地、大型基坑、高挡土墙、易滑坡山体的灾害 防范工作，要选择X到X个村开展预案实地演练，提高干部群众 防灾意识，以及突发事件应急能力，同时对乡镇辖区内的防汛 险情、险段会后开展拉网式的大排查，做到险患早发现、早安 排、早处置，将问题消灭在萌芽中；教育部门要高度重视学校 防汛工作，加大排查力度，消除不安全隐患，加强洪水灾害预 防宣传，开展紧急避险疏散演练，提高突发事件应急能力；安 监部门要督促各有关企业制定切实有效的防汛措施和应急抢险 预案，安排专人值守，加大汛期安全检查和日常巡查力度，对 企业矿山、尾矿坝的防洪、排涝设施检查、维修和疏通，做到 严防死守，万无一失；交通部门要加强公路干线和在建道路的 隐患排查治理，确保全县交通干线畅通；国土部门要全力做好 泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害的防治工作；旅游部门要对所 有景点安全进行全面排查，建立汛情传递和预警信号系统，设 立避洪逃生岗，不具备防洪安全条件的景区、景点汛期全部关 闭；水务部门要根据来水、需水形势，科学制定灌区用水计 划，合理安排灌水轮次，严格控制灌溉时限，维持灌溉用水正 常秩序，同时高度重视人畜饮水，及早制定抗旱应急预案，加 快农村饮水安全工程建设进度，确保干旱形势下农村人畜饮水 不出问题；民政、水务部门要准备好汛期抢险救灾的设备和物 资，确保突发事件的应急需要；住建部门要加强对在建工程、 工地的防汛监管工作。 （三）压实防汛责任，加强应急体系建设。一是要严格执 行以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，按照属地化管 理的原则，水库以县为单位，涝池、淤地坝、河道险段以乡镇 为单位，沟道、厂矿、学校、村委、企业逐一落实行政首长负 责制，将责任落实到乡、村、社、户，绝不留死角。二是加强 预测预报工作，密切关注天气、水文、汛情变化，特别是加强 局部性、突发性洪水和灾害的监测预报，要充分利用电视、广 播、手机短信等各种途径，播报雨情、水情和灾情，及时向群 众发布灾害信息，并组织群众采取相应的应急响应措施；落实 好抢险队伍，提高应急抢险水平；三是要认真做好防汛值班工 作，实行领导带班和工作人员值班的全天XX小时值班制度，保 证防汛工作信息准确，调度灵活，指挥有力，政令畅通。 同志们，防汛工作事关群众生命和财产安全，事关全县经 济社会发展大局，我们要以高度的责任感和使命感为己任，认 真落实本次防汛会的部署要求，全面完成今年各项防汛任务。 #XXX省长在全省防汛工作会议上的讲话 这次会议主要任务是深入贯彻落实习近平总书记对防汛抢 险救灾工作作出的重要指示精神和李克强总理作出的重要批示 精神，以及省委常委会议对全省防汛抗洪工作作出的部署，传 达国家减灾委办公室、国务院安委办、应急管理部汛情防范紧 急通知要求，进一步查摆工作中存在的突出问题，分析研判全 省防汛形势，安排部署近期全省防汛工作。刚才，省水利厅汇 报了入汛以来雨水汛情和防汛工作开展情况，省气象局对夏汛 形势进行了分析，哈尔滨汇报了防汛抢险整体工作情况。总的 来看，前一阶段各地、各部门共同努力，做了大量卓有成效的 工作，成绩值得肯定。下面，就切实做好当前防汛抗洪各项工 作，我重点强调以下“六个到位”。 一是贯彻落实习近平总书记重要指示精神要到位。习近平 总书记对当前汛情高度重视并作出重要指示，要求牢固树立以 人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减 少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损 失。李克强总理也作出重要批示。这是我们做好当前防汛抗洪 工作的根本遵循。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要指示 精神和李克强总理重要批示精神，按照汛情防范紧急通知要求 和省委常委会议安排部署，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救 大灾，及时会商、及时发布汛情、及时组织抗洪抢险，确保人 民生命财产安全，确保全省社会大局稳定。 二是思想准备要到位。入汛以来，我省不确定性气候天气 突出，总体表现为，天天有降雨，总量大且分布较为均匀，暴 雨次数多，大江大河、水库虽然可控，但小江小河防范压力明 显加大。特别是黑龙江、科洛河、辰清河、双阳河、努敏河等 相继发生超警戒水位洪水，部分乡镇村屯遭受不同程度的洪涝 灾害，防汛形势十分严峻。从预测分析看，今年汛期我省不排 除主要江河发生较大洪水的可能，局地暴雨洪涝可能多发频 发，极易因局部强降雨、台风登陆影响等引发中小河流洪水和 山洪。当前，还要注意由于前期降水较多，各地土壤水分饱 和，江河水位上涨较快，水库蓄水增多，再遇强降雨极易发生 灾害。“七下八上”是我省防汛的关键时间点，在七月下旬到 八月上旬这个紧要时期，全省上下必须牢牢绷紧防汛抗洪这根 弦，坚决克服麻痹侥幸心理，从应对最不利气候形势和最极端 天气情况出发，有备无患，不可掉以轻心，全力做好各项防御 准备。 三是责任落实要到位。目前，全省防汛抢险工作已进 入“汛期档”，各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到 这个“档期”，要以雨情汛情为令，把“子弹上膛”，随时赶 往一线，靠前指挥，做到雨情汛情在哪里，我们的工作就在哪 里。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，要把 责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要 切实担起防汛抗洪职责，做到守土有责、守土负责、守土尽 责。特别要加强农村地区、边远山区、城乡结合部、偏远旅游 景点等重点部位责任落实。各级防总要发挥总指挥、总协调作 用，加强应急值守，坚持领导带班、技术人员值班和24小时值 守制度。庆伟同志在上午常委会议上提出明确要求，防汛期 间，市地县党政主要领导不能同时离开属地，主管领导不能出 差，出现问题要严肃处理，各地要把这一要求认真落实到位。 改进优化突发事件信息报送制度，建立健全特服号资源共享机 制，整合110、120、119等特服号资源，与政府的应急值班系统 建立联动机制，提高突发事件信息报送速度。尤其要确保各类 灾情信息及时上报，不能中央都知道了，省里还不知情。这里 有一个原则，对突发灾情要“快报事实、慎报原因”，要 以“快”制“险”，与生命抢时间。快报能够发挥省级层面调 动资源的优势，能够争取更多的时间在“黄金72小时”内挽救 更多的生命。如果自己捂着，等数核准了、原因弄清了再 报，不仅耽误了抢险，还可能造成新闻热点事件。及时掌握灾 情，做好安置救济、恢复重建工作，特别是保障受灾群众安全 越冬。这里要着重强调一点，就是“宁可十防九空、不可失防 万一”的理念要进一步强化，必须把确保人民群众生命安全作 为防汛工作的重中之重、首中之首，只要有风险预报就要做好 十足的防御，该通知的通知，该转移的转移。 四是气象、水文预报预警要到位。要24小时不间断跟踪天 气、雨情、水情和汛情变化，做到滚动监测、滚动预报、滚动 预警，尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪 水预测预报，让群众提前做好防灾避险准备。预测预报要突出 精准及时，特别是气象预报要毫不犹豫，有情况就报。俗话 说“天有不测风云”，决不能因为“不测”就不去测、不去 防，也决不要因为怕报不准而不敢报。人民群众对预报的每一 次点赞，甚至调侃、拍砖，都代表着对生命的关注，宁可让群 众在家里调侃，也不能因为没有预报而使生命受到威胁。在险 情通知上，要坚持从第一时间到最后一人，既要依靠电视、广 播、手机、网络等现代通信方式，还要重视如敲钟、村内大喇 叭等传统方式，时间允许还要依靠人力挨家挨户进行通知，决 不漏掉一个人。同时，气象、水文、国土资源等部门要建立联 动、共享机制，落实好上下游、左右岸信息通报制度，及时发 布暴雨、泥石流、滑坡等预报预警。 五是薄弱环节防范要到位。突出抓好水库安全度汛。严格 执行水库汛期调度计划，严禁擅自超汛限水位运行，根据气象 预报，提前腾库迎汛，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰 的作用。存在病险的水库要降低水位运行，病险严重的水库要 空库运行。特别是腾库迎汛要统一听指挥、听命令，各级水利 部门要做好调度。突出抓好山洪、泥石流灾害防御。山洪突发 性强，破坏性大，具有很大的不确定性，极易造成人员群死群 伤。今年天气形势复杂，极端天气事件频繁出现，特别是局地 强降雨比以往来得更多、更强，防不胜防。要认真总结以往山 洪灾害防范的经验教训，坚持“以避为主、提前避险”的原 则，充分发挥已建成的山洪灾害防治非工程措施作用，维护好 山洪灾害防治监测预警系统，进一步完善信息传递、群众转移 等群测群防体系。所有山洪灾害责任人都要深入责任区，检查 落实山洪灾害防御工作，提前做好人员安全转移工作，坚决避 免人员伤亡。突出抓好重点部位防范。强化险工险段、薄弱堤 段的重点防守，上足巡查防守力量，发现险情及时进行科学抢 护、有效处置，避免江河堤防发生溃口性重大险情，绝不能出 任何闪失。重点抓好暴雨可能引发的中小河流、农村路桥等灾 害防御工作。要根据天气变化及预警信息，果断关闭涉河、涉 水旅游景点和娱乐项目，加强对旅游人员的预警、疏导和避险 转移。加强施工现场管理，切实抓好在建工程安全度汛工作。 突出抓好城市内涝防范。要高度重视城市内涝问题，内涝与城 市地下管网、地势有关，还与极端天气有关，有时城市设防 了，但雨量远远超过设防标准，就会防不胜防。要一下子解决 城市“看海”问题不现实，但必须做好井盖疏通、裸露电线排 查、排水口垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿 库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情。特别是在井盖 打开时，要设立明显警示标志并派专人看管。对农村地区危 桥，如遇险情，要及时封闭，避免涉险通过。做好极端天气预 案，确保电力、通信、燃气等城市“生命线”正常运转。 六是物资准备要到位。要根据堤防、水库工程抢险、城市 内涝排水、应急救人等实际需要，将物资备齐备足，出现不足 的要抓紧增储到位，还要注意长期保存的物资要及时检查，不 能过期失效。特别要做好应急指挥和救援的船只、冲锋舟等设 备的检修和储备，搞好特种设备使用培训，确保一旦发生险 情，能靠前指挥，及时救援。做好防汛队伍部署，要根据不同 灾害时间节点梯次部署、有序调动，不搞疲劳战，打好持久 战。同时，要强化各类预案完善演练，针对存在的问题和薄弱 环节，进一步细化简化应急预案，明确预警、报警方式，避险 路线，避险地点，以及灾民的安置、救护、物资保障等具体措 施，充分发挥预案在应急中的作用。 同志们，防汛工作，责任重大。我们要深入贯彻落实习近 平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，在省委坚 强领导下，强化责任，迅速把工作调整到“汛期档”，坚决打 赢今年防汛抗洪这场硬仗，向党中央和全省人民交上一份满意 答卷。 #XXX同志在XX区防汛工作会议上的讲话 20XX年X月XX日，XX区组织召开防汛工作会议，区委书 记XXX出席会议并讲话。 他指出，今天是正式进入汛期的第一天，昨天市委市政府 召开了全市防汛抗旱工作会议，XX书记和东峰市长就做好全市 防汛抗旱工作提出了明确要求。XX常务副区长传达了会议精 神,对XX区来讲，要坚决地贯彻落实好。建委、排水三所、交管 支队、房管局，建昌道街、江都路街、新开河街主要负责同志 就如何做好防汛减灾工作作了汇报。XX区长就做好全区的防汛 减灾工作提出了三个方面要求，针对性很强、指导性很强，希 望在座的防汛减灾工作“关键少数”认真领会，切实加以贯彻 落实。 会上，XXX就做好今年XX区防汛工作提出了“五个到位”。 一、思想重视到位 思想是先导，认识有多高，行动就有多坚决。 一是必须提高对防汛减灾工作重要性的认识。组织好防汛 减灾工作，是衡量XX区领导执行力、动员力和凝聚力的集中体 现。去年X.XX大暴雨历历在目，既有经验也有教训，刚才相关 部门的负责同志分别作了汇报，头脑非常清醒，在总结成绩的 同时，也反映了我区在防汛减灾过程中存在的短板。怎样克服 短板、弥补问题，就要在今年的防汛减灾中有很好的体现。 二是树立防大汛、抗大涝、减大灾的思想，增强忧患意 识。宁可十来九空，千万不要掉以轻心，关键时候措手不及。 有可能每年各项准备的都很充分，但没有遇上极端天气和大暴 雨，没有形成积水，十年中可能九年用不上。但是去年X.XX大 暴雨给了我们一个教训，这是20XX年以来最大的一场降 雨，XX区集中降雨量达到了XXX毫米，即使全部泵站不休止工 作，XXX多毫米集中量至少得用一天时间才能排净。虽然据气象 局消息，今年的降雨量可能小于去年，但是集中到某一天、某 几个小时，也会形成严重的积涝。所以，大家在思想上要高度 重视，打硬仗、打大仗，来之能战、战之能胜。 三是必须构筑思想上的堤坝，确保堤坝坚固。如果思想不 坚固、甚至是豆腐渣，那么防汛减灾工作的效果就会大打折 扣。必须高度重视，重事重之，重要的事要由重要的人物来 抓，关键时候要实行战区制、主官上，“关键少数”要冲锋在 前、身先士卒。去年X.XX防汛工作很好地体现了领导带 头，“关键少数”深入一线，切实解决了人民生命财产安 全，维护了社会稳定的秩序，给受灾的群众注入了一针“强心 剂”，没有引起大的社会矛盾。虽然群众受了灾、受了苦，但 是对区委、区政府的组织领导，对我们的防汛干部、武警官 兵，老百姓的心里还是热乎乎的。 二、市政建设到位 去年X.XX大雨暴露了一些突出的问题：一是基础设施建设 不足问题。比如银山南里、育红东路、席厂下坡、新大路片、 通达新苑，这是几处最严重的积涝片，主要是因为泵站没有建 设。特别是席厂下坡地区，古北道泵站由于各方面的原因直到 现在也没有建成，今年对这个片区又是一个考验，所以必须提 前有预案，一定要保证临时的排水措施，备好大马力、大排量 的水泵，请建委、新开河街做到心中有数。二是管道问题。有 的是连接不畅，有的是没有独立的雨水管道，今年解决了几个 片区的管道，有问题就改，改了就受益。我们要加快建设市政 工程、基础设施。正在施工的要加快进度，不能施工的要抓紧 解决需要协调的问题，不能因为到了汛期而停止前期的工 作，要多做为长远打基础的事。三是河道疏通问题。千里之堤 溃于蚁穴，六条河河岸是否坚固，对这些堤坝都要加强检 查，XX区河流众多，一旦堤坝决口就会首先被淹，受损也会最 严重。四是涵洞出行安全问题。凡是下大雨涵洞有积水，一定 要断交，设置一些隔离的护栏或者挡板，明确指示牌。五是棚 户区淹泡片问题。要更加注意到，有的房子拆了一半如果下了 雨更不安全了，要关注XX中、XX段，XX中还有XX%的群众没有 走；要关注新大路片区，去年X.XX大雨新大路片积水很重、很 深；要关注XX片散片，有没有危房提前建档。对这五大薄弱点 做到心中有数，做好预案，确保设备、物资、人员集中到 位，一旦发生汛情快速处置。一定要坚守防汛减灾的底线，不 能有死亡事件，这是要绝对保证的，做到万无一失。 三、物资储备到位 物资储备的总体要求是“宁可备而不用，不要措手不 及”。要吸取去年的教训，比如有沙袋找不到沙子；找到沙子 装了袋没有车辆，这些教训让防汛工作措手不及。去年是一个 短板，是一个检验，防汛工作就得快，慢一点就会有危险。现 在沙袋备齐了，沙子也备齐了，而且每个街道已经把沙子装进 了沙袋，另外买了一些水泵，要把这些水泵都检查一下，确保 能打得着火，做到一有汛情迅速组织出动。要综合统筹好物资 使用。有些街道地势较高，有些街道地势较低，物资怎么支 持，力量怎么匹配，都需要指挥部认真考虑，统筹好、使用好 这些物资，使用好这些力量。武警和武装部是一支特殊的力 量，哪里的险情最大，就到哪里去抢险救灾。 四、工作准备到位 分管部门、各街道的主要负责同志对防汛工作要做到心中 有数。每一个街道就是一个战区，主要领导就是指挥官，对区 域情况一定要掌握清楚，哪些是防汛的重点地区，哪些是需要 解决的重点问题，要心中有数，不打无准备之仗。 一方面要有防汛的预案。凡事预则立，不预则废。去年防 大汛之后，区里做了一个预案，成立了十几个工作组，对受灾 百姓的接送、安置、生活问题进行了提前谋划，这一系列问题 都要准备到位，特别是应急准备要到位。要有一支来之能战、 战之能胜的队伍，一个街道对应一个应急小分队，要按照半军 事化管理、半军事化运用的标准，加强训练、加强演练、加强 演习，做到平时多流汗，战时才能少流血。 另一方面要强调综合协调。一方有难，八方支援，各个部 门要统筹协调，有些工作不是一个部门能完成，而是需要多个 部门合作合力才能完成。刚才我讲到了，有些街道汛情比较 猛，那么指挥部就可以调配其他街道的物资、力量来这里支 持、支援。这里特别要指出的是，排水三所为去年X.XX大暴雨 之后的排涝作出了突出贡献，要继续站在全市、站在XX区的角 度上来看待今年乃至今后几年的防汛排涝工作；其他部门、街 道要支持好、配合好排水三所的工作，让他们能够更加自如地 支持XX区排涝工作。 五、责任落实到位 市委、市政府对今年防汛工作提出了更高要求，我们必须 要进一步压实各方面的责任，确保各项部署要求落到实处、万 无一失。 一要强化领导责任，身先士卒。我刚才讲，重事重之，重 要的事、重要的人物要出马；老大难、老大难，老大出手就不 难。什么是领导？就是带领、引导，如果主要领导身先士卒、 靠前指挥、现场调度，那么工作就成功了XX%。所以要实行战区 制，做到主官上，我和XX区长是XX区的主官，各个部门的党政 主要负责同志、各街道的党政负责同志是部门、街道的主 官，一定要身先士卒、靠前指挥，这样我们才能掌握第一手材 料，才能够做出科学的判断，才能指挥现场很好地完成任务。 领导带头也是XX区各项工作取得长足进步的一条宝贵经验，就 要一级带着一级干，一级做给一级看，一竿子插到底，狠抓落 实。 二要强化属地责任，坚守阵地。这里指的是街道，履行属 地责任。首先要对区情、街情做到心中有数。比如，全区 有XX个平方公里，具体到每个街道，大的有四、五个平方公 里，小的有一、两个平方公里，就得知道去年XXXX多户进 水，是哪XXXX多户？是哪条道路、哪个片区？现在改造任务完 成了没有？如果还没有完成，那么我们的工作重点就得放在这 儿。街道书记、街道主任要肩负起第一责任人责任，雨情就是 命令、排水就是战场，要加强XX小时值班值守。每次下雨的时 候我都会主动打电话询问情况，是否有积水，如果有就必须第 一时间赶到现场。特别要指出的是，我们的干部遇到雨情，不 能因为这样那样的问题，不来上班。去年，鸿顺里街防汛减灾 做得不错，拍的片子着实让我们感动，但是也有一些负面 的，有一些干部由于一些原因没有来上班，被巡视组巡查到 了。其他街道可能也有这方面问题，必须引以为鉴、举一反 三，认真汲取教训。今年如果遇上这种情况，必须坚决杜 绝，就得全员上岗，要克服各种困难参与防汛，这就是命 令，这也是检验党员干部是否心系群众的一种表现。 三要强化部门责任，密切协作。各职能单位要从全区安全 度汛大局出发，严格落实自身责任。各成员单位必须无条件服 从区防汛指挥部的各项调度命令，不准打折扣，更不能推诿扯 皮、贻误战机。要按照工作职能严格落实责任，区建委要确保 建筑工地不出现排水问题，区房管局要做好全区各拆迁片内的 危陋平房汛期安全防护工作，确保不出现安全生产和人员伤亡 事故，市排水管理三所作为坐落在XX区的单位，要一如既往地 支持XX区的工作，保障排水设施功能完好，在汛期内加大临时 水泵的调度。其他有关部门也要坚持信息共享原则，按照全 区20XX年防汛工作安排妥善做好各项工作，并将有关情况及时 上报区防汛指挥部。 同志们，防汛工作不仅是一项政治性、群众性、综合性很 强的工作，也是政府履行社会管理职能，处置突发事件能力的 体现。我们一定要以强烈的责任感和使命感，抓好各项工作部 署的落实，不断提升工作水平，展现良好形象，为全区百姓营 造一个安全的生活环境，向市委、市政府交上一份满意的答 卷。 #XXX同志在全市防汛工作 紧急电视电话会议上的讲话 同志们： 今天下午，我们召开全市防汛工作紧急电视电话会议。这 既是一次防汛工作推进会，更是一次防汛工作安排部署会、提 醒警醒会、拉练锻炼会。刚才，市气象局通报了X月XX日至XX日 我市天气预测情况，市城管局安排部署了城市防汛工作，市水 利局安排部署了农村防汛工作。XX同志讲了很好的意见，我都 完全同意。希望大家切实履职尽责，认真抓好落实，做好防汛 的各项准备工作。 当前，我市已经进入主汛期，尤其是受副热带高压西伸北 抬影响，近期我市将有一次强降雨过程，且持续时间较长，将 给我市带来一定影响。由于近年来我市没有强降雨，没有发生 过大的险情和灾害，大家防大汛、抗大灾的意识不够强、能力 不够足、心理准备不够充分。要认清我市防汛工作中存在的问 题和短板：一是城乡抗灾基础设施薄弱。农田水利、防洪排涝 设施建设滞后，城市污水收集处理能力相对较弱。二是城市和 农村危房、老旧房屋量大，排涝设施不足，一旦出现较大汛情 就会造成较大损失。三是主要排涝河流仍然存在阻水点。刚 才XX同志讲，如果持续强降雨，将会出现大的汛情。XX虽然不 沿江、不沿河，没有江河决堤的危险，但我市有几个悬在头顶 的水库，局部地区可能会出现涝情、造成灾害。汛情就是命 令。面对这次汛情，我们务必高度重视，高度警觉，保持警 醒，决不能有丝毫懈怠。全市各级各部门各单位要认清我市防 汛工作的特点，把握防汛工作重点，从今天开始就要进入战时 状态，切实做好防大汛的各项准备工作，尽量使灾害降低到最 小程度。市气象部门要及时通报相关情况，根据即时的变 化，及时通知到位。就做好下一步防汛工作，我强调以下几 点。 一、切实践行以人民为中心的发展思想 目前，全市上下正在习近平新时代中国特色社会主义思想 和十九大精神的指引下，认真开展各项工作。这次防汛工 作，就是对贯彻党的十九大精神、践行习近平新时代中国特色 社会主义思想、落实以人民为中心发展思想的一次检验。以人 民为中心的发展思想，体现到防汛工作上就是要确保人民群众 的生命财产安全。这也是我们践行以人民为中心的发展思想最 基础、最根本的问题。各级各部门一定要践行以人民为中心的 发展思想，做好防汛度汛工作，确保人民生命财产的安 全。XXX书记、XXX省长就做好今年汛期的安全度汛工作和落实 各级党委政府的责任，要求各级党委的主要负责同志履行好职 责，确保安全度汛，使汛期的影响和灾害降低到最低程度。为 贯彻落实XXX书记、XXX省长批示指示精神，XXX副省长在全省防 汛工作会议上作了专题部署。我们要在防汛实践中，认真贯彻 落实好省委省政府主要领导的批示指示精神和省防汛抗旱指挥 部的各项工作部署。同时，要贯彻落实好市委市政府关于防汛 减灾的各项工作部署。这是我们的责任所在，职责所系。 二、高度警惕，坚决打掉侥幸心理 我市长期以来没有大的汛情，没有造成大的灾害，有些同 志就会存在侥幸心理。这种侥幸心理要不得。对局部的大雨暴 雨汛情，我们要宁可信其有，不可信其无，一定要打掉侥幸心 理，保持高度警惕，迅速进入战时状态，以扎实的作风做好各 项防汛准备工作。一要做好全面排查检查。根据市气象局汛情 预报，各县(市、区)政府(管委会)、市直各部门、市防汛指挥 部成员单位的主要负责人要利用X月XX日、XX日两天时间，对辖 区内和行业内的防汛工作进行一次全面检查、全面排查、全面 部署、全面安排，尤其要对一些应急工程，要立即安排、立即 部署，抓紧补足薄弱环节。凡思想不重视、措施不落实、履责 不到位导致出现大的汛情、造成重大损失的，将进行严厉追 责。二要迅速进入工作状态。各县(市、区)政府(管委会)、市 直各部门、市防汛抗旱指挥部成员单位的主要负责同志，必须 在X月XX日前进入战时值班状态，保持通讯畅通，随时响应防汛 命令。今天　“一把手　”没有参会的单位，参会的同志要在 会后第一时间向“一把手”报告，第一时间将工作安排部署到 位。三要健全完善防汛指挥系统。全市各级防汛指挥系统，会 后要立即进入战时状态，确保人员到位、24小时值班、信息畅 通。尤其是通讯部门要确保通讯畅通、通讯安全；供电部门要 确保供电安全，确保供电线路安全，准备临时供电车辆，保障 抢险救灾用电需求。市军分区会后要立即协调驻商部队，及时 通报汛情，按照工作预案，做好应急准备工作。交通运输部门 要做好汛期期间道路运输安全工作，尤其要确保长途运输客车 汛期运输安全，确保旅客出行安全。公安交警部门要制定交通 应急预案，做好应急准备，确保城市交通顺畅。铁路部门要做 好涉铁桥涵防汛安全工作，中铁十七局等施工单位要做好防汛 准备工作。各县(市、区)和其他有关部门会后要根据各自职 责，认真分析，迅速安排，完善预案，加强应急演练，备足抢 险物资、抢险队伍，进入应急抢险状态，确保第一时间拉得 出、冲得上，以最短时间完成抢险工作。 三、靠前指挥，全面防控 要切实履行地方党政领导干部安全生产责任制，进一步强 化防汛工作纪律，坚持领导带头，一旦出现险情，市四大班子 领导成员，市防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长以及各级各单 位各部门防汛工作第一责任人，要靠前指挥，亲临一线，果断 决策，确保第一时间调集力量，第一时间调配物资，第一时间 根据应急情况制定并实施抢险方案，确保能够及时排除险情。 如果关键时候主要领导不靠前指挥，不亲临一线，对汛情把握 不准，对物资人员调配不及时，就难免会贻误战机、造成危 害。这与行军打仗是一个道理。会后，市委办公室、市政府办 公室要将汛情通知到每一位市领导，尤其是各位市委常委和市 政府副市长，并将汛情及时通报市人大和市政协的领导，确保 领导同志及时掌握汛情，有效做好各项防控工作。按照XX同志 刚才提出的要求，各级河长要切实履行好河长制职责，不仅要 做好河(湖)污染治理，还要做好河(湖)防汛工作。 目前，要重点做好以下工作。一是做好人防工程安全防汛 工作。人防工程一旦出现险情，容易形成次生灾害，造成大的 影响。市人防部门不能有任何侥幸心理，要立即进入战时状 态，立即对全市所有人防设施进行排查，重点做好老旧小区防 空洞年久失修塌陷带来的道路、桥梁、房屋损坏和倒塌等问题 防范。各县(市、区)尤其是梁园区，要高度警觉，确保人防工 程汛期安全。二是做好建筑工地安全防汛工作。市住房和城乡 建设局要保持清醒认识，切实强化责任，做好建筑工地深基坑 和常年废弃问题楼盘等重点部位的防汛安全，认真排查，全面 整改，确保安全。三是做好农村、老旧社区安全防汛工作。这 次我市将出现中到大雨、局部暴雨，如果造成农村房屋倒塌、 城市棚户区房屋倒塌，造成人民群众的生命财产损失，我们将 无法向党和人民交待。各县(市、区)要践行以人民为中心的发 展思想，会后立即组织对城区老旧社区中的老旧房屋和农村危 房进行全面排查整改，采取必要的维修加固措施，切实保障群 众生命财产安全。各县(市、区)要根据汛情和天气预报，制定 应急转移预案，摸清危房底数和需要转移的人数，明确责任人 员、转移地点等，为应急救灾做好准备。四是做好拆迁过渡安 置区安全防汛工作。各县(市、区)要对拆迁过渡安置区进行全 面排查，及时消除安全隐患，确保拆迁过渡安置区群众的生命 财产安全。五是保障河道排涝通畅。及时通畅排水是解决城市 内涝问题的关键举措，也是降低灾害损失、确保群众生命财产 安全的关键举措。各县(市、区)要全面发动，对市域内13条主 河道上的阻水点进行排查，确保在X月XX日前拆除到位。同时对 年久失修的桥涵闸坝进行紧急抢修，确保河道排水通畅。宁陵 县要重点做好辖区内大沙河阻水点消除，柘城县重点做好辖区 内惠济河阻水点消除，防止出现跨界污染事件。市水利局要 在X月XX日派专人进行现场督查。XX同志要及时做好城市区内景 观用水的调水下泄，所有排污口X月XX日上午12：00前全部打 开。对忠民河与古城南关、东关交汇处，两座施工桥梁存在的 阻水点，会后睢阳区要立即行动，及时消除，确保河道通畅。 同时要根据我市沙土质的地质条件，做好河道沿岸建筑、农 房、农田等防汛安全，及早落实各项防范措施，确保将灾害损 失降至最低。六是做好水库安全防汛工作。XX、XX、XX三个水 库由市水利局牵头立即进行排查，郑阁水库由梁园区和市城管 局共同做好排查。会后市政府办公室负责通知水库的责任单位 和分包领导，利用X月XX日、XX日两天时间，由分包领导带 队，对水库的安全防汛工作进行一次全面检查排查，及时消除 安全隐患，制定防汛应急预案，确保做到一旦遇到险情，能够 及时补救、应对得力。七是做好城乡内涝的排涝工作。去 年，我们购置了十几台抽水泵车，要确保抽水泵车X月XX日前准 备就位，确保出现险情时能够及时抽排中心城区穿铁路的各类 涵洞积水，防止道路断行，为运输抢险物资、抢险队伍和指挥 系统有序运转提供保障。各县要对进出县城、乡镇主通道的桥 涵，做好抽水泵车应急准备，确保主通道涵洞积水及时抽 排，保证道路通畅。对城市道路主要路段的收水口，要根据汛 情需要，及早打开盖板，做好标识提示，防止车辆和行人出现 安全事故。对农村沿河区域的易涝区或滞洪区，要提前安排值 守把守，储备充足的物资、沙袋和人员，并于X月XX日前将物资 准备到位。对农村田间沟渠进行排查，及时联通，形成网 络，确保能够及时排洪，确保不发生农田洪涝灾害。八是做好 汛情的通知和宣传。全市各级各部门各单位要进行一次全面动 员，把近期汛情立即通知到每一个社区、每一个村、每一 户，进一步提高居民和群众的防范意识，及早做好各项防范准 备，引导群众安全出行，防止出现负面舆情。市气象局、水利 局要加强对此次降雨整体情况和气象情况的跟踪监测，及时预 警、及时通报，及时提出防控建议，切实落实好各项防汛工作 措施。通讯部门要及时发布信息。要建立汛情通知和宣传工作 体系，发挥村“两委”干部和村民小组长、居委会干部和楼栋 长的作用，做到汛情通知宣传到位、防汛措施落实到位。 同志们，我们要践行好以人民为中心的发展思想，以实际 行动落实省委、省政府和市委、市政府关于防汛工作的工作部 署，全面排查，认真准备，切实防范，补好短板，确保一旦出 现险情能够及时抢险，能够将损失降到最低，确保本次强降雨 过程不出现大的险情和灾情，确保安全平稳度汛。 (此件公开发布) XX市人民政府办公室 　20XX年X月XX日 #XXX总理在部分省份防汛工作会议上的讲话 今天我们在XX召开一个重要的防汛工作会议，有X个省和国 务院有关部门的主要负责同志参加。现在汛情还在发展，我们 抓紧利用晚上的时间开会，以便省里同志会后及早赶回去，抓 紧把防汛工作落实好。防汛大家都有经验，关键在落实、在强 化责任、在提高警惕。 刚才，XX同志代表国家防总作了一个很好的汇报，特别指 出了今年汛情的严峻性和特殊性。党中央、国务院对今年的防 汛工作高度重视，习近平总书记等中央领导同志多次作过指示 批示。我和汪洋同志多次商议防汛工作。国家防总及时召开会 议，进行贯彻部署。今年的防汛工作抓得早，力度大，应对措 施准备充分，这段时间以来一直坚持会商，各地区、各有关部 门积极进行协调，及时启动应急预案，加强险情抢护，组织人 员转移，各项工作正在有序进行。今天召开这个会议，就是要 进一步安排部署主汛期的防汛工作。下面，我讲几点意见。 一、立足防大汛、抢大险，努力做好防汛工作 大家对1998年长江抗洪抢险都记忆犹新。从1998年到现 在，多年没有发生过特大洪涝灾害，但今年情况特殊，汛期来 得早，雨情汛情确实超出以往，长江干堤也出现了管涌。近日 将有台风登陆，给有关地区特别是长江、太湖防汛工作带来更 大的压力。1998年也是汛期来得早，结果整个汛期时间就延长 了。主汛期是肯定要来的，其中关键期在“七下八上”，即七 月下旬、八月上旬。在这之前，“坛坛罐罐”都装满了，再加 上台风登陆，降雨甚至强降雨频发，这几个碰头，就会造成严 重的特大洪涝灾害，这是历史规律。国家防总要进一步研究汛 情形势，做多种预案。今年的形势很可能是这些年来最严峻 的，有些方面甚至可能超过1998年，我们要有“防大汛、抢大 险”的意识，这非常重要。 此次厄尔尼诺事件的影响究竟会怎么样演化，目前还不能 完全掌握。目前的雨情、汛情超乎寻常，变化多端。XX的同志 刚刚说有XXX毫米的雨顶在头上，这XXX毫米要是一个月内下来 就是好雨，要是一个小时内下来，还真受不了，别说一小 时，一天都受不了。所以，现在要有充分的思想准备。我们担 心大家有麻痹思想，麻痹思想主要来自两个方面。 一个是多年没有发生重特大洪涝灾害了。在座的同志，包 括基层的同志，多数对抗洪抢险是有经验的，但也有一些干部 因为长期没有遇到过大的灾害，可能会存在麻痹思想。要时刻 绷紧防汛这根弦。 再一个担心什么呢？1998年以来，国家在水利工程建设方 面花了很大力气，水利设施显著改善。我今天在长江干堤、洞 庭湖干堤上看，硬件建设变化确实很大。过去多是土堤，现在 都是石头的、水泥的。我在淮河王家坝看到，水文监测水平与 以前大不一样了，软件也变化了。长江江堤和洞庭湖大堤的巡 查，都用上北斗卫星定位了。但越是这样，越容易有懈怠思 想，觉得我们现在力量强了，过去有经验，现在有力量，这也 容易产生麻痹思想。 问题在于，风云变幻莫测。厄尔尼诺事件确实比较难以预 料，自然的规律我们还没有完全掌握，但也不是不能预测。我 们预测到今年洪水来势凶猛，现在武汉的情况已经超 过1998年。对于汛情风险，要“宁可信其有，不可信其无”。 现在还没有到最关键的时候，汛情就已经如此严峻，下一步究 竟怎么发展，还没有底，该准备的要做好准备。“七下八 上”对黄河是极大的考验，别以为小浪底水库建成了防汛就没 有问题了，黄河堤坝坝基土质与长江不一样；淮河出海口还没 有完全打通，所以要注意做好防汛工作。我们一定要坚决克服 麻痹思想，立足于防大汛、抗大洪、抢大险。做好防汛，直接 关系人民生命财产安全，是我们党和政府的天职。 现在时间已经比较紧迫了，要打有准备之仗。洪水无 情，水至柔也至刚，一旦来了，没有防备的话可能酿成大祸。 所以，要坚决防止因近年没有大洪灾而产生麻痹思想，坚决避 免因当前大型水利设施比过去完备而产生侥幸心理，我们要做 抗御超1998年大洪水的准备，目的是要做到损失远远低 于1998年。我们为什么要在这里开这个会，就是要让各省的同 志在进入防汛关键期之前做好充分准备，全力以赴安全度过主 汛期，做最坏的打算，争取最好的效果，打赢这场硬仗。 二、根据当前特点，落实抗大洪防大险的措施 今年汛期的特点，刚才XX同志分析了，但仍然有很多方面 很难完全预测。一号台风已经生成，很快就会来到，登陆后会 产生什么样的影响？最主要的是可能打乱现在厄尔尼诺事件造 成的气压稳定在长江以南的状况。打乱以后结果可能变好，也 可能变糟。长江流域可能二度入梅，出现像1998年那样的严峻 情况，这样长江的压力就很大。另外，也有可能导致雨带北 抬，向黄河、淮河北抬，几种可能都存在。 中国是一个水患灾害频繁的国家，兴水利除水害历来是治 国安邦的大事。历史上因为水患灾害造成的惨痛教训、惨痛损 失可谓不堪回首。现在我们之所以能够做好，关键还在于加强 组织领导工作，狠抓措施和责任落实。我们必须按照党中央、 国务院统一部署，做到“以人为本，依法防控，科学防控，群 防群控”。总的要求是，围绕实现“两个确保”，重点防 御“两大灾害”，扎实做好“两项基础工作”，加强各方协同 配合。 实现“两个确保”，就是要确保人民生命安全，确保重要 堤防和重要设施安全。生命高于一切，从这几天的新闻报道和 水利部门的报告来看，死亡人数已经超过XXX人。今天在XX，看 到城市本身建设得很好，但就那一小块棚户区建在洼地里 面，结果就被水淹了，幸亏及时预警，XXX多人都撤离了，一个 人都没死亡。人民的生命安全是第一位的，一定要保障安 全。XX经历汶川“5·12”和芦山“4·20”两次强烈地震 后，土壤都松了，稍有强降雨就可能发生次生灾害，要做好预 警，提前疏散人员，尽量避免伤亡。要确保重要堤防和重要设 施的安全。这关系经济社会发展大局。今天我看了长江干堤、 洞庭湖干堤。洞庭湖对整个长江分蓄洪水起到了很大作用，必 须确保安全。长江干堤、黄河大堤更是重中之重。我们要尽最 大努力维护人民群众的利益，但在遇到矛盾的情况下，要从大 局出发，有一些圩垸、生产堤、滞洪区，在必要的时候，该放 弃的就得放弃，该顾全大局就要顾全。启用蓄滞洪区，国家要 给予合理赔偿。财政再困难，我们也要及时落实、赔偿到 位，这对以后的防汛工作和提高人民群众的自觉性都有好处。 防御“两大灾害”，一个是防御流域性大洪水，一个是防 御山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。此次厄尔尼诺事件比较复 杂，要防御流域性特大洪水，特别是跨区域的特大洪水。要严 防严控，从长江到淮河、黄河等，都决不能决口。北方一些干 旱地区，像黄河、海河，都是多年没有洪水，真要是大水冲一 下，有的时候比常年有水的地方危害还要大。流域防总和地方 防指要时刻高度重视，科学调度骨干水利工程，充分发挥控制 性水库、闸坝的拦洪排洪、削峰错峰作用，强化各类水利工程 联合运用，合理蓄泄洪水。调度方案要经常会商，并根据形势 变化适当调整，做到心中有数，确保堤防安全。要防御山洪、 泥石流等次生灾害。今年次生灾害比洪涝灾害更严重，已经成 为人员死亡的主要原因。据国土等部门统计，今年以来山洪、 泥石流灾害等已经超过XXXX多次。国土资源部 和XX、XX、XX、XX、XX、XX等省都要行动起来，担子要挑起 来，专家队伍要下去，撤离方案要准备好，确保人员生命安 全。 扎实做好“两项基础工作”，一个是监测预报预警，再一 个就是查险除险。防汛抗洪，要立足于防，防大汛、抢大险首 先在防。为什么我们这个会开在“七下八上”之前，就是希望 大家进一步做好防的工作。气象部门作了巨大努力，但由于多 种原因，有些预测预报还很难尽如人意。要用好大数据、云计 算、北斗卫星、互联网等技术手段，密切监视雨情水情汛情变 化，尽量作出相对超前和准确的预报，提前发布预报预警，力 争为防汛抗洪救灾、群众避险转移打出更多提前量，尽最大可 能减少人员伤亡。另一方面，就是查险除险。大江大堤虽然加 固了，但还不能说就固若金汤。千里之堤，溃于蚁穴，出现管 涌等险情要赶紧处理。现在防汛工作的隐患点还不少，像长江 三峡工程建成后，清水下泄，河流地基沉降，变形幅度大，崩 岸就是新的风险点。大中型水库、小（1）型水库的除险加固基 本上都搞好了，但很多还没有经受过大洪水的考验。重点是 小（2）型水库，别小看这些库容在XX万到XXX万立方米之间的 水库，真“砸”下来也很麻烦。各省要全面部署小（2）型水库 的防控工作，要把安全避险方案和撤离路线准备好。对工作不 到位、组织不得力造成堤防决口、水库垮坝，导致重大人员伤 亡的，要依法严肃追究责任。长期以来，人民子弟兵在抗洪抢 险等方面冲锋在前，作出了重大贡献。要充分发挥人民解放 军、武警部队在抗洪抢险中的突击队、主力军作用，也要为他 们参与抗洪抢险救灾提供保障。同时也不能仅靠抢险，事先能 查险除险的要先查后除，如有需要，要先把人员撤了，这样抢 险就比较从容。 现在已经到了防汛的关键时期，我们要用好防汛体制，发 挥好国家防总、流域防总和地方防指的作用，各方面要服从命 令听指挥。防汛抗洪和减灾救灾工作，涉及方面多，需要 有“一盘棋”思想，形成“一股绳”力量。希望有关各方加强 统筹协调，强化各地区、各部门之间的协同配合，形成防汛抗 洪合力，提高防灾减灾综合效益。各有关部门不仅要大力支持 防汛救灾，还要完成好自己承担的任务，比如国土部门要做好 地质灾害防御工作。要进一步强化地方的责任。同时，要认真 总结和积累抗洪抢险经验，完善机制，提升应急管理能力，做 到防在未发之前、抗在第一时间、救在关键环节。 三、提升防汛抗洪和防灾减灾能力 中国是个自然灾害频发的国家，历朝历代都修水利，但像 我们现在这样大规模地兴修水利，过去从没有过。尽管如 此，必须看到，现在薄弱环节还不少。各地抗洪中就暴露出一 些问题，比如城市防洪排涝能力不足、小型水利工程不足 等，这都是短板。要认真总结教训，该补的短板一定要补，不 然后面的损失会越来越大。要下决心补上城市地下综合管廊和 小型水利工程“两大短板”。这既是补短板，也是扩内需。 入汛后全国平均降雨量XXX多毫米，我们的城市大量内 涝。XX这么好的城市，下午看的那片房子就在水里面淹了X米 多。水利部、住房城乡建设部、国土资源部要加强协调，拿出 治理内涝的方案来。城市地下综合管廊要先从新城区搞起 来，老城区也要推，这件事情已经到了非干不可的时候，不然 就会老出问题。这既是我们的重大短板，也可以说是重大资 源，要总结经验教训，抓住一些机遇。在政策体制上要创造条 件，国家发展改革委、水利部要研究加大对水利基础设施的投 资，财政部要研究以积极的财政政策加大支持力度。建设城市 地下综合管廊有一个资金怎么来的问题，不能光靠国家财政资 金，还要依靠社会资金。如果更多放宽社会资金准入门槛，就 会进来得更多。所以要在体制机制上创造条件让社会资本进 入，关键是要健全法律法规，让煤气、电线、给排水、电缆等 都走地下管廊。凡线路进管廊的都要依规收费，这样地下管廊 就有收益，也就能吸引社会资金投入了。 现在大江大河抗洪能力提高了，但是支流的问题还不 少。XX同志汇报说水毁工程多。水毁的是什么工程？大工程没 有，都是小工程。因此，要重视中小河流治理和小型水利设施 建设。要总结一下教训，怎么把小水利建起来，把水利工程和 与之相关的土地整治、地质灾害防治以及农业现代化结合起 来，配套建设。要抓紧做准备，现在就要做规划，争取今冬明 春开始，水毁工程要按新的规划来做。有关部门要下决心把经 营权放开，放宽社会资金参与建设的准入门槛，给一些经营 权、水权，允许在一定范围内定水价。还可以搞PPP模式，政府 资金和社会资金合作。 总而言之，对于这次洪涝灾害，我们要努力把损失减少到 最低程度，也要在风雨考验中积累一些经验，使我们未来的防 汛能力包括应急管理能力能够大幅度提高。 “七下八上”的防汛关键期和台风活跃期即将来临，各方 面要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，按照党中 央、国务院部署和国家防总要求，以高度的责任感、使命感和 严之又严、细之又细、实之又实的工作作风，奋力夺取今年防 汛抗洪和减灾救灾斗争的全面胜利，为保障人民生命财产安 全、促进经济社会发展作出新的贡献！ #XX同志在全市防汛工作 紧急视频会议上的讲话   根据省上气象预警，X月X日至X日，XX地区将迎来今年入汛 以来强度最大的一次强降雨天气，本轮强降雨过程是由西向东 的区域性推进降雨过程。省政府梁省长、魏省长分别做出了重 要批示，魏省长在X月XX日晚十二点还专门与我市进行了视频连 线和抽查检查，市委郭书记、市政府俊民市长对防范应对本轮 强降雨天气提出明确要求。前天的市委全委会郭书记、俊民市 长再次强调了防汛工作，当前我们所面临的防汛形势非常严 峻、不容乐观。 市防汛指挥部召开这次紧急视频会议，主要任务是 对X月X日到X日以及X月X日到XX日强降雨应对防范工作进行安排 部署。刚才，市气象局通报了本轮强降雨过程的气象预报情 况，市水利局对应对强降雨工作进行了全面的安排，市国土局 对全市地质灾害应对防范工作进行了部署，大家要认真抓好落 实。下面，我再强调四点意见。 一、思想上一定要高度重视，万万不可麻痹大意 从XX的防汛历史来看，历年XX的X月是防汛压力最大、伤 亡损失最惨重、灾情灾害最严重的一个月。XX年 的“X.XX”、XX年的“X.XX”、20XX年 的“X.XX”、20XX年的“X.XX”都是血的教训，不忍回 视。X月XX日到XX日，全市普降中到大雨，水土含水量已近饱 和。从明天开始到X日，紧接着X到XX日会再次经历强降雨过 程。加之上游的汉中，周边的四川、重庆、湖北也正在经历强 降雨过程，上游的雨将是XX明天的水，极有可能引发今年汉江 干支流第一次洪峰，造成山体滑坡、泥石流、城市内涝等灾 害。 我市防汛工作压力巨大，不能有半点马虎。要清醒的认 识到我们的病塘水库还存在威胁，东西二坝防洪工程还不能完 全发挥防洪作用，特别是西坝防洪工程防洪标准较低，城市排 洪设施建设还没有跟上。因此，各县区各有关部门一定要高度 重视，千万不可掉以轻心、麻痹大意，千万不可放松警惕、心 存侥幸，要保持高度戒备，迅速行动，夯实责任，落实措 施，积极主动的做好本轮强降雨的应对防范工作。 二、立即进入应急应战状态，做好防大汛、抗大灾、抢 大险的各项准备 全市上下要认真落实XX防汛的各种成功经验，利用好各 种行之有效的保障应对措施。全面落实“防汛指挥部总指挥、 县级领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联 防、责任到人、提前转移”的防汛工作机制，要把院户联防摆 在重要位置，落到实处，特别是移民搬迁新区要作为防汛的重 中之重，一旦遇到暴雨大雨天气，必须落实专人值守，责任到 人，充分发挥防汛“三到户”工作机制，做好提前转移。各级 各部门要立即按照防汛应急预案和抗灾救灾应急预案要求，责 任人和干部必须立即到岗到位，有序开展工作。应急物资设备 必须处于临战状态。各级防指以及防汛抗洪应急小组必须加强 会商研判，及时启动应急响应，果断组织防抢撤的各项工作。 三、一定要把确保人民群众生命安全放在首位，切实把 各项防范措施落实到位 一是预警信息必须传达到户。气象、水文部门要及时跟 踪天气变化情况，加密雨情、水情、汛情的监测预报，特别是 要做好局部突发性灾害天气的预报，提高预报的精准度和时效 性。要采取手机短信、广播电视滚动预报、互联网、电话通知 等多种方式，确保今天把气象预警信息全部预警到户，做到家 喻户晓、人人皆知。 二是重点部位必须严防死守。对滑坡监测点、病险库 塘、移民搬迁安置点、敬老院、中小学校、医院、景区景点等 重点部位和人口聚集场所，一定要做到严防死守，逐个落实监 控责任、防范措施，一旦遇到险情要及时果断的提前转移，切 实做到“宁可听骂声、不要听哭声”“宁可枉撤三千、不可伤 亡一人”。 三是重点对象必须提前转移。重点针对鳏寡孤独、老弱 病残、特困户、五保户、三留守人员等没有或缺乏撤离能力、 自救能力的特殊人群，根据雨情、水情信息和防汛预警指 令，及时果断，科学指挥，提早组织危险地带群众安全转移。 民政部门要对敬老院、五保户、集中安置点集聚人员进行监 控，不能让其回到原住处。对于“三留守”人员，要调动其子 女、亲属、邻居等各方力量，对每个人员落实监护人、看护 人，主汛期绝不允许发生留守人员独居、独守事件。 四是指挥调度必须科学果断。各级防汛指挥长要坚持靠 前指挥，及时果断做好应对处置、决策部署。各级防汛指挥部 要加强雨情、水情、汛情会商，随时掌握情况，科学指挥决 策。各级气象部门、水文部门要认清XX“两山夹一川夹一 河”的特殊地理位置，根据XX特殊气候带的特殊气候，加强会 商研判，必须做到监测准确、科学，对区域性的监测研判和预 警预报必须准确、及时、科学有效，为防汛指挥部提供科学准 确的调度依据。汉江防洪要坚持科学会商、科学调度，各电 站、水库要严格执行《大型水库参与汉江干流错峰调度办 法》，提前预泄腾库，腾足库容，坚决不能超过汛限水 位。XX电站在此轮强降雨过程中要满负荷发电，将库容降到最 低，做到不弃水，也不影响企业效益，达到双赢结果。电站水 库的各项设施设备要进行维护检修，要在用时发挥实效。病塘 水库要空库运行。城市内涝要突出低洼区、交通要道，落实应 急抢险措施。涉水及重点工程要加强安全管理，全力保障在建 工程度汛安全和生产安全。 四、一定要严明工作纪律，保持政令畅通 一是夯实工作责任。防汛指挥部各成员单位各负其 责，抓好应对防范工作。按照全市抗洪救灾工作预案，综合协 调、基础设施、抢险救援、生产救灾、应急保障、医疗卫生、 安全保卫、宣传报道等X个工作组，要立即对本行业本系统防汛 救灾工作作出具体安排部署，从现在起各工作组要全部在岗在 位，救灾物资、抢险设备必须要到点到位。气象、水文、防汛 防滑的主管部门要切实发挥好牵头抓总作用，尽职尽责做好各 项防范工作；各新闻单位、通信单位要及时发布预报预警信 息；军分区、公安、交通、民政、卫生、教育、旅游等各部门 要各负其责，按照职能对本轮强降雨天气应对进行安排部署。 二要加强应急值守。各级各部门防汛责任人务必要坚守 工作岗位，各县区分管领导必须坐镇指挥，坚决落实好领导带 班、干部值班制度，坚决杜绝发生离岗、脱岗问题。市防汛办 要加大督查抽查、明察暗访力度，一旦发现防汛责任不到位、 措施不落实的，要联合纪委监察部门依法依纪进行严肃处 理，绝不姑息。 三要严格信息报送。遇到重大汛情要及时果断有力处 置，要灵通信息、及时上报；在报送中要特别注意统一口 径，归口核实，宣传部门要把好信息发布关，做好舆论引导工 作。对外发布的信息必须经政府领导审核后才能上报和对外发 布。 同志们，本次强降雨应对防范工作是一场硬仗，会后各 级要迅速行动起来，压实责任，落实措施，科学应对，确保在 此次应对防范工作中不造成人员伤亡、不发生媒体曝光事件、 不要有干部受到处分。   #XX同志在全市防汛抗旱工作会议上的讲话   在主汛期即将来临之际，经市委、市政府研究，决定召开 全市防汛抗旱工作会议。这次会议的主要内容是：传达贯彻上 级会议精神，全面部署我市防汛抗旱工作，动员全市上下立足 防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，奋力夺取今年防汛抗旱工 作新胜利。下面，就做好今年防汛抗旱工作，我强调三个方面 意见： 一、高度重视，科学研判，充分认清当前防汛抗旱复杂形 势 防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会 发展大局，不仅是重大的民生问题、经济问题，更是重大的社 会问题、政治问题，是各级政府必须要高度重视的一件大事。 尤其是在当前不可预见性和灾害频发增多的形势下，防汛抗旱 这项工作务必要抓紧、抓好、抓实。综合来看，今年全市防汛 抗旱的形势更加复杂严峻、任务依然十分艰巨。 一是从气象预测看，不容乐观。国家防总和长江防总会商 分析，今年水文气象预测年景偏差，防汛抗旱形势不容乐观。 省气象台也分析预测今年汛期降水量较常年偏多，淮河以南地 区偏多1～2成，梅雨期较常年偏长。通过我市气象台分析数据 来看，今年预计汛期降水量较常年同期偏多2成；梅雨期较常年 偏长，梅雨量偏多，梅雨强度偏强；平均气温较常年偏高，高 温日数偏多。同时根据1983和1984年、1998和1999年流域性大 洪水相继发生的概率，今年再次发生汛灾的可能性不容忽视。 昨日，广州花都、增城等区陡降暴雨，12小时内最大降雨量超 过XXX毫米，部分地区出现二十年一遇的特大洪水。因此，我们 在应对陡降暴雨以及持续高温少雨等极端天气上，要深入研究 防范措施，确保安全度汛。同时，加强农田灌溉系统等基础设 施建设，做到有水可抗，有渠可引。 二是从工程体系看，短板较多。一是在建工程进度滞缓。 受阴雨天气、征地拆迁等因素影响，部分年度在建重点水利项 目建设进度滞缓。中津河坞村河堤工程、河沥溪应急防洪工程 因拆迁受阻影响工程进度，存在度汛隐患。二是面上工程质量 不高。受地方资金和工期制约，部分水毁工程只是临时应急修 复，标准质量普遍不高，堵口复堤工程也有待洪水考验。一些 小型水利工程改造项目由于乡镇、村自主建设，技术指导不 够，需要进一步提升。三是部分工程存在度汛隐患。一些工程 项目前期建设存在设计缺陷，建成后出现问题。如宣城市通报 的文脊峰水库泄洪通道狭窄，泄洪不畅。一些小型水库防汛责 任牌尚未更新，防汛道路不通畅，抢险物资储备不够、不到 位，日常管理有待加强。各地山洪灾害治理非工程措施预警系 统管理不到位，维修管护不及时。 三是从汛前准备看，存在不足。在汛前检查上，各地安全 隐患排查还不够深入，应急预案修订不够到位，防汛物资储备 数量不足、品种单一。在抢险力量上，我市防汛抢险队伍和抗 旱服务组织总体数量少、规模偏小、装备落后，组织较大规模 的群众抗洪抢险难度大，农村抗洪抢险力量不足。在指挥调度 上，部分乡镇、街道和市直相关部门存在应急反应不及时、指 挥调度不给力、技术指导不到位、信息共享不对等、舆情舆论 不真实等问题，政府主导、部门联动、社会参与的防灾减灾机 制还有待进一步加强和完善。在思想意识上, 今年干部调整的 幅度比较大，新到岗的干部对本区域、本部门的防汛抗旱工作 情况还不是十分熟悉，另外由于近几年来都没有发生特大洪 水，我们的干部在意识上也有所松懈麻痹。 各地各部门务必坚持问题导向和底线思维，切实增强做好 防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心 理，坚持防汛抗旱两手抓、两手都要硬，牢牢把握防汛抗旱工 作的主动权，以防汛抗旱的实际成效确保全市经济社会持续健 康发展。 二、突出重点，立足实战，扎实做好防汛抗旱各项工作 主要是“把握一个准则，突出五个重点，做到六个到 位”。 把握一个准则。今年我市防汛抗旱工作的总体要求是：牢 固树立“两个坚持”“三个转变”防灾减灾新理念，即坚持以 防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统 一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单 一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转 变。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，兴利除害结 合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，坚持以人为本、依法防 控、科学防控、群防群控，全面做好防汛抗旱各项工作，确保 各类水库、城市防洪安全，努力保证中小河流安全度汛，全力 保障人民生命安全；确保城乡居民用水安全，千方百计满足生 产和生活用水需求，最大程度减轻旱涝台风和强对流天气灾害 损失，为全市经济社会平稳健康发展提供保障。 突出五个重点。一是小型水库山塘。通过水务局前期检查 的情况来看，我市XX座在册小型水库以及XXX口万方以上大塘 中，还不同程度存在坝基渗水、底涵堵塞、监管缺位等安全隐 患。各乡镇、街道一定要把水库安全度汛作为防汛重点，严格 执行调度规程，坚决服从调度指令，严禁擅自超汛限水位运 行。病险及跨汛期除险加固的水库，汛期必须降低水位或空库 运行。要切实加强水库大坝日常安全巡查和汛期24小时监测值 守，发现异常情况要及时报告、及时处置。特别要加强对水电 站的安全监管，落实应急防范措施，保证正常运行。二是重点 水利工程。对在建的防洪排涝工程，相关乡镇、街道要挂图作 战，在保障质量的前提下，加快工程扫尾进度。对在建涉水工 程，主管部门和施工单位结合实际情况，加快制定度汛预案。 对确需跨汛施工的涉河工程和未经大洪水考验的新建工程，要 加强施工现场管理，落实应急度汛措施。三是中小河流。我市 中小河流众多，总体上防洪标准偏低，且处于无设防状态，汛 期防洪压力大。各乡镇、街道和市直相关部门要针对汛前检查 发现的险工隐患，逐一落实责任，倒排工期，主汛期前务必处 置到位。要全面推行河长制，加强河道清障工作，严厉打击河 道乱挖、乱采、乱建、乱倒行为。对阻碍行洪的违法建筑，坚 决依法清除。这里特别强调的是中央第四环境保护督察组转办 宣城的问题清单，反映我市部分砂场夜间加工，噪声污染严重 等问题。前期，我们已经组织相关部门开展突击检查，要求相 关砂场立即整改。下一步，水务局牵头，本轮采砂规划到期 后，全市所有砂场和疏浚点一律关停，采取分类型公开招拍挂 形式出让开采权，同时要加快制定新一轮的采砂规划，严格控 制城市规划区及重点项目建设区域规划布点。四是城镇防洪排 涝。东津、西津河的行洪能力一直是每年要关注的重点问 题，尤其是桥梁的行洪能力，水务局和相关部门要高度重 视，提前制定度汛方案。要健全城市防洪排涝组织指挥和应急 保障体系，明确职责分工，加强城市防洪统一指挥调度。要进 一步排查隐患薄弱环节，疏浚排涝河沟，疏通排水管网，维修 泵站设备，确保排水畅通及时。要加强城市易涝区风险分析和 实时监测，落实地下公共空间、低洼地带、内河水网排涝防护 措施，做好预警发布、人员疏散、交通管制等应急处置工 作，保障人民生命安全和城市正常运行。五是地质灾害。各乡 镇、街道一定要保持高度警惕，按照地质灾害防治方案要 求，进一步完善地质灾害群测群防网络体系，落实网格化责 任，健全全民防灾工作机制，及时修订预案和预警措施，紧盯 重点防范对象、重点防范时段、重点防范区域。加强对地质灾 害隐患点的巡查、监测和预警，做到情况明、底数清。对依山 而建的道路隐患部位进行标注，对以场平名义进行非法开采的 要严厉查处打击，对群众切坡建房的要密切关注，同时对可能 发生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜绝出现群死群伤事 件。 做到六个到位。一是隐患险情整改要到位。通过市防办前 期摸排出来的问题和隐患来看，情况不容乐观。各级各相关部 门要高度重视，认真开展汛前检查“回头看”，确保主汛期前 全部整改完毕，一时难以完成的，要制定严密的度汛预案。会 后，各乡镇、街道要继续组织人员和技术力量，在主汛期到来 之前，对所有涉水在建工程、各类防洪排涝设施、山洪地质灾 害隐患点等关键环节和重要区域，再进行一次全方位、地毯式 的拉网排查，对发现的安全隐患，建立整改任务清单、责任清 单，采取“一单一事”，加快工程处置，强化非工程措施，确 保汛前整改到位。二是预案调整完善要到位。各乡镇、街道和 市直有关部门要高度重视应急预案体系建设，针对去年灾情中 暴露出的实际问题，及时修订完善各类应急预案和抢险方 案，切实提高预案的科学性、针对性和实用性。加强预案宣传 和演练，在模拟实战中发现问题，查漏补缺，优化流程，使应 急预案更加适应实际工作需要。水务局负责，5月中旬对城区防 洪保安开展一次应急演练。三是物资器材储备要到位。各乡 镇、街道和市直有关部门要加大防汛抗旱资金投入，抓好防汛 物资的补充更新和储备工作，做到足额储备、严格保管、科学 调度，确保关键时刻能够拿得出、用得上。病险水库、险工险 段等高风险区域和薄弱环节要就地就近备料，确保品种齐全、 数量充足、布局合理，并要落实运送保障，确保物资及时运送 到出险现场。四是抢险队伍组建要到位。采取群专结合方 式，抓好市、乡、村三级防汛抗旱应急抢险队伍建设，加强技 术培训和实战演练，完善抢险装备，切实提高应急反应能力和 实战水平。针对劳力外出务工较多的实际，各乡镇、街道要组 建好自己的抢险队伍，逐一登记造册，防止空档缺人。五是科 学监测预警要到位。气象、水务、国土等部门要加强联合会 商，充分利用大数据处理技术，整合信息资源，完善监测预警 平台，实现信息互享共享，扩大监测预警覆盖面，不断提高灾 害监测预报、信息处理、会商预警、调度指挥水平。要通过广 播、电视、短信、网络等各种途径，及时发布灾害预警信 息，为抗洪抢险赢得时间和主动。前期，水务局通过整合雨 情、水情监测、卫星云图等方面信息，制作了“宁国智慧防 汛”软件，相关下载方式会前已经发给各位，大家可以通过软 件随时掌握各地水情、台风等信息，为防汛抗旱做好充分准 备。六是旱涝急转防范应对要到位。我们在抓好防汛的同 时，要统筹做好防旱抗旱工作，做到两手抓、两不误。各乡 镇、街道和市直有关部门要始终把确保城乡居民饮水安全和保 障农业用水需要摆在抗旱工作的突出位置，要在确保安全度汛 的基础上，加强水资源统一管理与调度，做好水库蓄水、保 水、增水工作，科学有效应对旱涝急转现象发生。 三、强化责任，严明纪律，坚决打赢防汛抗旱攻坚战 防汛抗旱涉及面广、社会影响大，必须要明确工作职 责，严明工作纪律，确保各项工作高效有序开展。 一要强化责任落实。各乡镇、街道和市直重要职能部门要 全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，充实防 汛抗旱指挥机构，将责任明确到人、任务落实到人。要形成主 要领导亲自负责，分管领导具体抓落实的防汛抗旱责任机制。 各相关责任人要按照分工，履行职责，立即到位，深入一线检 查指导防汛抗旱工作，解决存在的具体问题。市委督查室、市 政府督办室和市防办要不定期抽查各类防汛责任人到岗到位情 况，督促各类责任人履职尽责，坚决查处防汛抗旱工作中 的“慵懒散”等为官不为及渎职、失职行为。 二要统一指挥调度。市防指要加强与上级防指、人武部、 武警中队等有关部门和乡镇、街道的沟通，健全完善统一指 挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。 各乡镇、街道，指挥部成员单位要严格执行防汛抗旱各项指 令，确保令行禁止。要加强同民兵预备役部队的沟通衔接，及 时通报防御重点，实行军民联防，切实发挥人民军队在抗洪抢 险、抗灾救灾工作中的突击队和主力军作用。 三要严肃防汛纪律。要严格执行汛期值班制度，值班领导 要亲自带班，24小时不空岗，值班时间不离人；严格执行防汛 信息报送制度，一旦发生险情灾情，要在第一时间报告、第一 时间处置，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报；严格执行责任追究制 度，市防指和有关部门要加强督查通报，对防汛工作不落实、 不到位，玩忽职守、处置不当，造成严重后果的，将根据法律 法规，严肃追究相关领导和责任人的责任，绝不姑息迁就。 同志们，做好今年的防汛抗旱工作，责任重大，任务艰 巨。全市上下务必保持高度警惕，坚定信心，严阵以待，扎实 工作，确保我市防汛抗旱工作取得全面胜利！ #XX同志在全县防汛抗旱工作会议上的讲话   根据全市防汛抗旱工作安排部署，今天我们召开全县防汛 抗旱工作会议。这个会议很及时，也很有必要，主要任务是深 入贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾新 理念，（坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态 救灾相统一;从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一 灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变)。 总结经验，分析形势，研究安排20XX年全县防汛抗旱工作。刚 才，XX同志通报了20XX年度我县防汛抗旱工作情况，对今年的 防汛抗旱工作作了安排部署，讲得很好、很具体，我都同意。 各乡镇（处）递交了防汛责任书，会后要按照责任书抓好工 作，切实做好防汛抗旱准备。下面，就做好防汛抗旱工作，我 讲三点： 一、看清形势，切实提高认识 今年X月XX日，国家防总在北京召开全国防汛抗旱工作视频 会议，会议强调，要立足于防大汛、抗大旱、防强台，确保大 江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保 证中小河流和一般中小型水库安全度汛，最大程度减轻洪涝干 旱台风灾害损失。X月X日，省政府在郑州市召开全省防汛抗旱 工作会，王铁副省长要求，要尽心竭力抓好各项任务落实，持 续强化防汛抗旱保障工作。X月XX日，市政府召开了全市防汛抗 旱工作会议，尚朝阳市长指出，防汛抗旱工作站位要高、定位 要准、措施要实，要立足于防、立足于早、立足于细，扎实做 好今年的防汛抗旱工作。防汛抗旱事关人民群众生命和财产安 全，是最大的民生。全县上下要高度重视，认真推进防汛抗旱 各项工作。 （一）准确把握当前的政治形势。党的十九大将在下半年 召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，各界广泛关 注，人民热切期盼。做好今年的防汛抗旱工作，具有十分重大 的现实意义。同时，全县人大、政府、政协刚刚换届，县防汛 抗旱指挥部组成人员和一些乡镇的行政主职都有调整，新任职 同志对防汛抗旱工作认识还不深刻，经验还不足。通过这次会 议，希望这些同志能够抓紧进入角色，加快提升防汛抗旱工作 的指挥决策能力，特别是应对突发事件的应急处置能力。加 之，防汛抗旱与脱贫攻坚息息相关，一旦防汛应对不当，就会 造成群众致贫、返贫，势必会增加脱贫攻坚工作的压力。 （二）准确把握今年的气候形势。受全球气候变暖和厄尔 尼诺现象影响，当前天气的突发性、破坏性和不可预见性日益 凸显。近年来，我县连续发生了突发性强降水现 象，20XX年X月XX日、20XX年X月XX日两次特大暴雨，给我县造 成了严重的损失，教训极其惨痛。据气象部门预测，今 年X、X、X三个月的降水量比常年同期偏多X-X成，汛期将出现 雷电、短时大风等强对流天气。尤其是我县南部山丘区面积 大，局部暴雨易发突发而且很难准确预测，极易在短时间内引 发山洪灾害。X月XX日中午，观庙镇柳大湾村遭遇雷电和强台风 袭击，这次灾害突如其来，没有任何征兆，所幸未造成人员伤 亡。因此，我们对目前的防汛形势一定不能忽视，宁可信其 有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，充分做好防大 汛、抗大洪的思想准备，不能存在任何侥幸心理和麻痹思想。 （三）准确把握实际的工作形势。我县水利设施众多，由 于修建时间长，防洪标准低，整体上设施老化。近年来，通过 持续排险治理，全县水利设施防洪能力有所提升，但基础薄弱 面貌没有得到根本改善。其中XXX座在册小型水库，有XX座没有 进行竣工验收，XX座水库新申报待除险；河道险工险段较 多，除灌河、小沙河(丰集境内）、春河（鄢岗境内）部分河段 经过XX年一遇标准加固外，其它堤防防洪标准不足X年一遇；在 建工程包括旅游景区开发、城市桥梁建设、乡村库塘堰坝整修 等，进度与汛期重合，防汛形势严峻。今年是实施十三五规划 承上启下的重要一年，脱贫攻坚、环境污染治理等多项重点工 作需同步推进，时间紧迫、任务艰巨。各乡镇（处）、各有关 部门主要负责同志，一定要全面考虑问题，做实做细工作，严 把时间节点，确保防汛抗旱万无一失。 近年来，我县防汛抗旱工作成效明显，没有出现垮塘垮 坝，也没有出现群体性伤亡事件，这样的成效确实很不容易。 但在防汛救灾工作中，也出现了一些问题： 一是思想麻痹问题。即使在过去两年里，我县发生 了X.XX、X.XX两起特大暴雨灾害，但一些干部群众仍然存在麻 痹思想和侥幸心理，对防汛抗旱工作认识不到位，相关会议精 神贯彻不够及时，工作安排不够严密，责任制落实不到位。去 年省、市防办多次抽查通报我县乡镇防汛值班情况，不少乡镇 都存在防汛值班执行不严的问题。 二是防汛准备不充分。主要体现在编织袋等防汛物资储备 上，目前我县防汛物资储备要求还停留在口号上，没有得到很 好的落实。 三是防汛演练不熟练。开展实战演练，目的是提高预防的 针对性，增强操作的可行性，确保汛情发生时能够紧急应对、 迅速抢险。但在实际工作中，大部分乡镇（处）、相关部门仅 局限于演练本身，没有真正提高紧急应对、快速抢险的能力。 四是抢险调度不统一。县水利防汛抗旱指挥体系不健 全，不能实现统一指挥、协调调度等应急工作。在去年的防汛 抗旱工作中，一度出现了“打乱仗”现象。针对上述问题，各 乡镇（处）、各相关部门要高度重视，举一反三，提升工作水 平，切实打好防汛抗旱这场硬仗。 二、突出重点，落实有效措施 坚持按照“防重于抢、立足于防”的原则，全面落实各项 工作措施，实现防汛抗旱“六个一”，即有一个防汛责任体 系、一次全面排查整改、一套防汛应急预案、一场防汛实景演 练、一库防汛物料储备、一个高效指挥系统，切实提高防汛抗 旱工作的针对性和有效性。 （一）建立一个防汛责任体系。进一步完善以行政主职负 责制为核心的各项责任制，一级抓一级、层层抓到底，确保各 项防汛抗旱工作有力、有序、有效开展。县防汛抗旱指挥部要 充分发挥统筹协调作用，落实分片、分段、分点包干责任，将 县内水库、塘坝、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具 体责任人。各乡镇（处）、各相关部门主要领导要亲自抓、负 总责，分管领导要具体抓、促落实。汛前要深入一线检查指 导，重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资准 备、防汛队伍组建、防汛预案制定完善等各项准备工作；在灾 情发生时，要迅速上岗到位，深入一线，靠前指挥，及时组织 抢险救灾。县防汛抗旱指挥部各成员单位要切实履行职责，县 水利局要为县委、县政府当好参谋，加强对全县防汛工作的督 导，及时准确的搞好上下联系，为抗洪抢险提供技术指导和服 务。县财政要保障必要的防汛工作经费；县邮政、电信、移动 公司等部门要保证雨情、汛情的及时传递；交通运输部门要为 防汛人员和物资的运送提供便利，保证道路畅通；新闻、宣传 部门要及时搞好报道；粮食、供销、物资等部门要积极为防汛 工作提供足够的抢险物资；气象、水文部门要搞好天气预 报，及时准确提供雨情、汛情信息；公用事业管理部门要认真 做好城镇防汛工作，制定应急预案和抢险措施，保障县城安 全。其它各部门都要尽职尽责，做到标准内洪水保安全，超标 准洪水有措施，保证人民生命安全，尽最大努力把损失降到最 低限度。要化风险为动力，全面推行“河长制”工作，力争河 长在防汛抗旱工作中发挥出应有的作用。 （二）开展一次全面排查整改。各乡镇（处）、各相关部 门要抢抓汛前有效时间，迅速开展全面的风险隐患排查。坚 持“生命至上、安全第一、预防为主、提前撤离”原则，引导 居住在滑体、河边、低洼等危险地带的群众，特别是老弱病 残、鳏寡孤独，要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前 转移，做到早预防、早转移、不死人。要对水库、河道、库塘 堰坝等防洪设施开展拉网式检查，坚持横向到边、纵向到 底，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲 区。对在临河位置低凹处、河口交叉处及河道拐弯处建房，以 及河道上违规建筑，要及时予以拆除，确保泄洪通道畅通；对 水库防洪影响区、山洪灾害威胁区、地质灾害易发区，做到小 隐患早发现、早治理，大隐患加强协调、联合整治，确保万无 一失。县教体局要对全县所有学校进行彻底排查，确保校舍牢 固、学生安全。 （三）制定一套防汛应急预案。坚持从实际出发，进一步 修改完善防洪预案和应急预案，确保组织严、责任清、决策 快、调度准、物资足，切实做好防汛抗旱的迎战准备。要明确 预警等级及响应行动，确保第一时间采取有针对性的应对措 施，快速开启防洪抢险工作机制。要建立受灾行动预案，明确 抢险工作顺序，确保信息交流迅速、抢险修复及时、物资供应 充分、医疗保障强力、舆论引导平稳。要健全灾后安置方 案，组织做好灾后重建、生产自救等工作，维护社会大局稳 定。同时，要修订完善山洪灾害防御预案，落实县、乡、村、 组、户五级山洪灾害防御体系，加强监测预警，避免群死群 伤。建立完善小型水库防洪预案，重点对水库、河道进行实地 勘查，把握工作主动，杜绝垮塘垮坝等情况发生。 （四）实施一场防汛实景演练。要开展实战化培训演 练，以巡堤查险、险情处置、移动通讯应急保障为演练内 容，重点解决应急响应过程中的组织指挥、协同配合和应急准 备等问题，不断提高应急反应能力，遇险情能立即组织处 置，最大程度降低灾害损失。要加强应急抢险专业队伍建设。 各乡镇（处）要以民兵预备役人员为骨干，组建防汛常备队、 抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得 出、冲得上、打得赢。各相关部门要立足于单位职责，组建防 汛保障队伍，做好物料运输、医疗救助、技术指导等工作，严 密配合协作。要强化军民联防，在信息上互通，在预案上互 融，形成军民齐心、众志成城的强大合力。 （五）保障一库防汛物料储备。要严格按照“分级管理、 分级负责”的原则，备足备齐各种防汛物资，集中堆放，统 一管理，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。各乡 镇（处）、各相关部门要汲取近年来防汛抢险教训，根据防汛 工作实际，抓紧补充储备防汛抢险物资，尤其是一些关键的、 重要的物资，要数量充足、质量可靠、使用便捷，切实备足到 位。各乡镇（处）每年安排的防汛经费、应急加固经费，要严 格按规定用途和范围使用，专户专账、专款专用。要加强监督 和审计，切实保障资金效益的充分发挥，确保资金安全。 （六）形成一个高效指挥系统。抢险救灾工作刻不容 缓，一个高效的指挥系统，是打赢防汛仗的关键。只有平时绷 紧防汛抗旱这根弦，清楚地认识到要如何应对、如何对接、如 何做好，才能在紧急形势下做到不慌、不忙、不乱，及时妥善 处置突发情况，全面夺取防汛抗旱工作胜利。要积极主动，抓 实汛情预警。县防汛抗旱指挥部要会同气象部门，认真做好气 象预报和汛情旱情的监测工作，密切监视天气变化，着力提升 预报水平。一旦发现异常天气和重大汛情征兆，马上报告、随 时通报、及时预警。要做到准确识别汛情，科学评估风险，为 防汛决策提供科学依据和重要参考，力争正确处置险情，有效 减少损失。要及时高效，争分夺秒。一旦出现洪涝险情，所有 责任人要第一时间到岗到位，及时开展各项抢险救灾工作。指 挥部指令下达后，各乡镇（处）、各相关部门要及时落实执 行，不得推脱、延误，贻误战机。 在加强防汛工作的同时，还要做好抗旱工作，做到防汛抗 旱两手抓。要认真做好防大旱抗大旱各项准备,强化节水 措施,确保城乡供水安全。水利、农业等部门要加强协调配 合，确保农业生产用水需要。同时，要建设一批规模合理、标 准适度的抗旱应急水源工程，加强县乡两级抗旱服务组织建 设，及时补充必要的抗旱物资和应急设备、器材。虽然我县水 资源相对丰富，但一旦发生特大干旱和突发水安全事件，如何 保障城乡居民生活用水安全，也是一个极为重要的问题。人口 集中的乡镇，也要逐步建立水源储备制度，确保居民生活用水 安全。 三、强化保障，务求工作实效 防汛工作既是一项紧迫的工作，更是一项重要的政治任 务，责任重于泰山。我们要牢固树立综合减灾理念，细化落实 各项保障措施。 （一）完善防汛设施，强化基础保障。加快推进水毁工程 修复、病险水闸除险加固、中小河流治理等工程建设，完善度 汛措施，确保水库和河道工程安全运行。切实加强防灾减灾设 施管理，克服重建轻管思想，强化防灾减灾设施的日常管 理，建立健全管理体制机制。要加快验收水毁重建设施项 目，统筹好工程进度与防汛抗旱安全的关系，狠抓工程质 量，避免“豆腐渣”工程及以次充好现象，确保汛期不出现安 全事故。加强城镇防洪排涝基础设施建设，全面疏通城区河道 和地下排水管网，保证各类行洪排涝设施运行正常，切实提高 城镇防洪排涝能力。当前，挤占、束窄河道或改变河流自然走 向，塘堰严重淤积或被人为侵占填埋现象比较多，如陶家河、 东叉河、西城排涝河等城区主要防洪排涝河道，由于河道内新 建工程设施，导致部分河段拥堵、淤积，一旦遇到强降雨天气 加之铁佛寺水库泄洪，极易形成洪水漫堤，淹没城区。这些问 题对城区防汛构成严重威胁，要提前做好应对准备，抓紧完 善。加快山洪灾害防治非工程措施建设，逐步构建非工程措施 与工程措施相结合的山洪灾害综合防御体系。 （二）积极沟通配合，强化信息保障。要强化会商分 析，搞好信息交流，实现资源共享。适时召开联席会议，针对 各种雨情、水情、汛情、旱情，及时调整防汛抗旱决策部署。 要严格规范汛情、旱情、灾情等信息发布程序，注重时效性、 准确性、规范性，统一报送出口，不得多头报送，确保信息及 时准确上传下达，坚决杜绝信息倒流、报送无序和迟报、瞒 报、错报、漏报现象。特别是重大水旱灾害发生时，务必在第 一时间上报信息，为领导正确决策提供第一手资料，避免贻误 战机。正确处理好领导决策系统内的信息报送和对外新闻宣传 的关系，做好舆论引导工作。 （三）健全工作机制，强化纪律保障。各乡镇（处）、各 有关部门要严格工作制度，严明防汛纪律，服从命令，听从指 挥，决不允许推诿扯皮、各自为政。要进一步落实防汛值班制 度和领导带班制度，在汛期内必须XX小时有人值班，领导干部 要随时保持通讯畅通。县防汛办及纪检监察部门要加强对防汛 纪律的监督检查，发现擅自脱岗、离岗的，要报县委、县政 府，并通报全县。县委、县政府督查室要对各乡镇防汛抗旱工 作进行全面检查督导，督促各项工作落到实处。对因工作不 力、工作疏忽或处置失当而出现问题、造成损失的，要严肃追 究当事人和相关负责人的责任，绝不姑息迁就。 同志们，汛期临近，暴雨洪水随时可能发生，全县上下要 牢固树立以人为本的理念，充分准备，科学防控，警钟长 鸣，扎实做好今年防汛抗旱工作，为保障人民群众生命财产安 全履职尽责。 关于防汛抗旱工作我就讲到这里，下面我将近期几项重点 工作再强调一下： （一）关于脱贫攻坚规范档卡资料工作。前期，各级各部 门做了大量工作，下一步要继续抓好脱贫攻坚规范档卡资料等 工作。X月XX日，县里将听取各乡镇（处）前一阶段入户普查、 信息采集等工作进展情况汇报，并就明白卡等资料的填写进一 步安排，X月XX日将听取各乡镇（处）档卡资料填写完成情 况，X月XX日至X月XX日，全县将对各乡镇（处）档卡资料填写 工作进行检查验收。各级各部门要把握好时间节点要求，抓紧 完善档卡资料，扎实推进各项整改工作，确保按时保质保量完 成任务。 （二）关于重点项目和固定资产投资工作。截至四月 份，20XX年全县重点建设项目XXX个已开工项目XX个，完成投 资XX.XX亿元，仅占年度投资计划的XX.XX%，仅有X个项目完成 或超额完成当年投资目标，还有XX个项目尚未开工。重点项目 的建设进度直接影响了固定资产的投资强度，根据县发改部门 掌握的情况，元至X月份，全县固定资产投资预计完成XX.XX亿 元，增长X.XX%，在全市位次靠后。上周六上午，我正在村里暗 访脱贫攻坚工作，尚市长专门打电话询问我县固定资产投资情 况，接电话后我立即返回县城召集相关部门研究扩大固定资产 投资工作，就下步工作进行了安排部署。X月XX日下午召开的政 府常务会又专门听取了工作汇报。各级各部门要清醒的认识到 当前的严峻形势和面临的巨大压力，全力推进重点项目建 设，扩大固定资产投资。一要落实推进机制。要坚持执行固定 资产投资统计工作联席会议制度，及时分析形势、研究对策、 解决问题，统筹做好固定资产投资统计上报工作。要落实好重 点项目建设联席会议制度，各项目主管领导要坚持每周召开一 次重点项目建设例会，积极协调解决问题，确保项目按时序进 度推进。二要突出问题导向。要梳理项目问题清单，建立问题 台账，立足当前形势、对照目标任务，严格倒排工期计划，落 实责任单位、责任人员，加快解决征地拆迁、融资、基础设施 配套等问题，切实做到说了就要算、定了就要干、干就要干 好。要深入分析原因，找准对策。对年度投资量大，容易形成 实质性投资的项目，集中人力物力，全力冲刺；对进度较好的 项目继续加强跟踪指导，抢抓工期赶进度，保持投资的延续 性；对进度暂时滞后的项目，坚持采取超常规推进举措，加强 对问题的分析和困难的解决；对XX个未开工项目，加大协调力 度，尽快解决影响项目建设的各种问题，力促项目早日开工。 最近包装推出的几个PPP项目，相关单位要按照任务清单抓好落 实，加快推进。三要加强协调配合。县大项目前期工作办公室 要强化组织领导和部门联动，落实好联审联批，开辟绿色通 道，简化手续、缩短流程，加强项目前期的推进力度，争取未 开工项目早日开工。各乡镇（处）要认真梳理本辖区项目情 况，完善项目入库手续，做好项目入库工作；加强固定资产投 资的统计，积极与县统计部门沟通对接，及时上报相关统计数 据，确保本辖区投资项目应报尽报。县统计部门要强化数据的 跟踪监测和调度分析，加强对乡镇统计业务的培训指导，对全 县各投资领域未纳入统计的项目、企业逐个梳理分析，该入库 的要全面统计入库，确保投资完成量得到准确体现；要积极与 省、市统计部门沟通对接，抓好数据的统计核报，全面反映全 县经济发展成效。四要强化督导检查。县委督查室、县政府督 查室、县发改委、县统计局要加强全县重点项目建设和固定资 产投资的督导检查，对投资项目增长乏力，完成预计目标难度 大的及时跟踪，及时通报，及时解决；对制约项目进展，影响 固定资产投资的突出问题要抓紧协调，快速整改，确保全县重 点项目建设快速推进，固定资产投资稳步增长。 （三）关于增收节支工作。由于受国内外经济形势和相关 政策调整等因素的影响，今年财政增收形势异常严峻。加之全 面深化改革的推进，各项民生补助政策的提标落实，县级财政 支出压力不断增加。各级各部门要认清当前财政形势，进一步 增收节支，厉行节约，规范管理，严格预算执行。一要全力以 赴促征收。财政部门要加强收入调度和财源监控，随时跟踪、 分析财政运行态势，打好算盘，当好管家。税务部门坚持“大 小齐抓、颗粒归仓”，紧盯重点领域和重点行业，加大明察暗 访，挖掘一切潜力，最大限度的保证各项税收及时入库。要加 大依法治税力度，强化纳税人意识，依法查处偷、逃、抗、骗 税行为，营造良好的税收环境。要加大税收稽查力度，加大房 地产、建筑安装、交通运输等重点行业的稽查，坚决杜 绝“跑、冒、滴、漏”等现象的发生。要注重培育重点财 源，用足用活财税政策，把支持产业集聚区建设作为财源建设 的重点，加大招商引资引税力度，完善基础设施，吸引更多的 工业企业入驻，努力使园区成为财政增收的重要源泉。各乡 镇(处)要在固源、培源、拓源上下功夫，在征收、管理、服务 上做文章，全力以赴挖掘增收潜力，抓大不放小，真正实现应 管尽管、应收尽收。去年全县扶贫项目投入X个多亿，各乡镇要 密切关注在本乡镇实施的扶贫项目，确保税收不流失。各协税 护税单位要积极履行义务，坚决按标准代征代扣。二要持之以 恒抓节资。年初的财政预算已经县人代会审议通过，各乡镇、 各部门要认清形势、适应趋势、紧跟态势，坚持以收定支、量 入为出、量力而行，严格执行预算法，勒紧腰带过日子，大力 压缩会议费、招待费等一般性支出，严禁私设“小金库”行 为，强化厉行节约。除突发事件、救济救灾外，原则上不予追 加调整。要严格单位升级达标、添置办公用品和车辆、房屋修 缮和改造、政府购买服务等增加财政负担的行为。扎实做好本 级本部门预决算公开和“三公”经费公开工作，加强财务管 理，健全管理制度，严肃财经纪律，确保资金在阳光下运行。 同时要大力推广政府和社会资本合作模式，积极筛选谋划包装 项目，撬动社会资本、金融资本参与基础设施等项目建设，减 轻政府支出压力，提高经济发展水平。 （四）关于金融产业扶贫工作。前期各乡镇（处）、县农 信社和相关部门做了大量工作，取得了阶段性的成效。截 至X月XX日，县政府下达的任务数XXXX户，乡镇符合扶贫贷款户 数XXXX户，占任务数的XXX.XX%，信用社已审贷款户 数XXXX户，占任务数的XXX.XX%，已经做过贷前调查的户数 为XXXX户，占任务数的XX.XX%，已送来打征信户数（即已查询 个人信用行为并上报确定的）XXXX户，占任务数的XX.XX%。目 前已有XX个乡镇（处）完成或超额完成任务，双椿铺镇（XX.XX %）、河凤桥乡（XX.XX%）、达权店镇（XX.XX%）、李集 乡（XX.XX%）、上石桥镇（XX.XX%）、鄢岗镇（XX.XX%）等X个 乡镇暂未完成任务。各乡镇要结合此次全省脱贫攻坚整改工作 的要求，加快推进XXXX户贫困户的精准再识别进度，务必做到 精益求精、准确无误；尚未完成总体任务目标的乡镇，务必于 两日内完成；抓紧提交已打征信贫困户的档案资料。县金融 办、扶贫办、信用社、财政局要尽快完成XXXX户贫困户的贷前 审查工作，对已经审查合格的抓紧放款，确保X月XX日前及时足 额将X.XX亿元的贷款拨付到政府设立的产业扶贫专项资金帐 户，加快推进山信集团与雏鹰农牧集团的合作，带动贫困群众 增收。 （五）关于易地扶贫搬迁工作。经初步排查，双椿铺、达 权店、观庙三个乡镇街道安置的搬迁户，有一半存在面积超标 现象，请三个乡镇抓紧组织整改。第一，调整户型，确保面积 不超标；第二，对于通过调整户型方式仍不能整改到位的，要 调整搬迁户;第三，采取乡内平衡的办法，调出多少人补充多少 人，确保完成年度任务目标。各乡镇要督催搬迁户抓紧入 住，对集中安置的，要做好分配住房前期工作；对分散安置 的，要进行逐户走访，讲明政策，X月底前全部搬迁入住，到期 仍未入住的不再享受税费减免政策。要对X月底前仍没有装修、 搬迁等实质性进展的搬迁户进行调整，调出的搬迁户不再享受 搬迁政策。县国土部门要加强对乡镇开展搬迁户旧房拆除和宅 基地复垦工作的指导，落实好相关政策规定。 （六）关于“三违”整治工作。去年，为全面加强“三 违”整治，扩大覆盖面，延伸监管触角，县土地规划办成立干 线公路巡查大队，下辖X个中队，对GXXX、SXXX、SXXX、SXXX及 产业集聚区内主干道路两侧、鲇鱼山水库库区周边进行巡 查，配合辖区乡镇（处）做好巡查监管和违建拆除工作。从巡 查整治情况看，目前干线公路违建较多，尤其是SXXX道路两 侧，一些群众借新农村建设进行违建、抢建，严重影响了道路 交通安全和乡村规划建设管理。辖区乡镇是干线公路监管的主 体，要切实履行好主体责任，敢于担当，勇于作为，硬起手 腕，加强干线公路，县乡道路、旅游道路及集镇规划区段公路 两侧违建管控，对巡查发现的违建及时组织拆除，不要相互推 诿，不负责任，放任不管。县纪委监察局、县检察院将强化执 纪问责，对在“三违”整治中监管不力、以罚代管、违法违章 建设现象多发的乡镇，依纪依法追究相关人员责任，切实保持 三违整治的高压态势。 （七）关于秸秆禁烧和垃圾无害化处理工作。今天已经 是X月XX日了，马上就要进入夏季重点禁烧时段（X月XX日 至X月XX日），各乡镇（处）要高度重视秸秆禁烧工作，切实做 到“五个到位”，即责任落实到位、宣传引导到位、依法治理 到位、督导检查到位、执纪问责到位，确保全县秸秆禁烧与综 合利用工作有力、有序、有效开展，确保今年全县“不点一把 火、不冒一处烟”。X月XX日，十五届政府第X次常务会议审议 通过了《商城县关于全面推进农村垃圾治理的实施方案》，各 乡镇（处）要按照市要求的时间节点，根据《商城县关于全面 推进农村垃圾治理的实施方案》的要求，抓紧组织清理农村垃 圾，X月底前完成本辖区陈年垃圾的清理，并进行无害化处理。 （八）关于稻水象甲防治工作。稻水象甲是威胁水稻生产 的重大检疫性害虫，当前稻水象甲已进入产卵期，幼虫危害开 始，防治难度加大，防控工作刻不容缓。根据县农业部门掌握 的情况，全县已有XX个乡镇发生了稻水象甲，各乡镇（处）要 高度重视，抓紧做好监测普查，澄清分布范围，发现疫情，及 时上报，决不允许因漏报、误报、信息不准贻误防治时机，造 成工作被动。县农业部门要加强对乡镇农技人员的培训指 导，采取统防统治、群防群治、联防联治等多种方式科学防控 疫情，将损失降到最低，最大限度地阻截疫情的扩散蔓延，确 保我县水稻生产安全。 #坚定防灾减灾救灾政治站位 全 力做好20XX年XX防汛抗旱工作 ——在XX防总20XX年指挥长会议上的工作报告   各位领导、同志们： 受XX总指挥委托，下面我代表XX防总作工作汇报。 一、20XX年XX防汛抗旱工作回顾 20XX年XX发生中游型大洪水，部分支流发生特大洪水；X月 下旬至XX月上旬，XX上游及XX发生明显秋汛。在党中央、国务 院坚强领导下，在国家防总的统一指挥下，XX防总和各省市防 指超前谋划、周密部署、靠前指挥、密切配合，协同抗灾，确 保了人民群众生命安全，确保了重点地区和重要设施防洪安 全，最大限度减少了人员伤亡和财产损失，夺取了防汛抗旱工 作的全面胜利，突出表现在以下几个方面： 一是领导指挥部署有力。党中央、国务院高度重视防汛抗 旱工作。习近平总书记对做好防汛抗洪抢险救灾工作多次作出 重要指示，李克强总理多次作出重要批示，XX副总理XX同志多 次主持召开会议安排部署防汛抗旱防台风工作，国家防总、水 利部等有关部委对XX防汛抗旱工作给予了大力支持。XX防总总 指挥、XX省长王XX同志专门听取XX防总办公室的工作汇报，并 就贯彻落实中央领导重要指示批示精神和国家防总、水利部工 作部署，提出了明确要求。流域内地方各级党委、政府和防指 主要领导深入一线，靠前指挥，狠抓落实，带领群众抗洪抢险 救灾，有力保证了防灾减灾各项工作的有序进行。 二是备汛工作扎实细致。XX防总及时调整扩充防总组成人 员，召开指挥长会议，动员部署防汛抗旱工作；认真开展防汛 抗旱检查，采取“一省一单”方式督查整改薄弱环节；及时修 订完善各类方案预案，补充物资，落实队伍；XX干流XX处崩岸 整治、XX干堤XX处险情除险及流域内XXXXX处水毁修复任务均在 汛前完成。XX省汛前派出防汛安全隐患排查队伍XXXXX组次，发 现并处理隐患XXXX处。江西省投入近X.X亿元用于补充更新抢险 救援设备、器材和物资。上海市开展各类防汛培训XX余次，防 汛演练XX余次，实现基层部门、行业单位防汛培训演练全覆 盖。其他省市按照防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾要求开展 了大量扎实细致的汛前准备工作。 三是应急响应迅速及时。XX防总密切监视水雨情变 化，对XX中游型洪水和XX秋汛做出及时准确的预报，组织会 商XXX次，发出调度命令XX道，编报汛（旱）情通报X期，启动 应急响应XX次，派出工作组、督导组和专家组XXX个XXX人 次，赶赴流域各省（市）指导防汛抢险工作。云南省发布山洪 灾害预警XXXX次，及时转移XXXXX人，避免伤亡XXXX人。湖南省 在益阳市赫山区资水右岸大堤发生特大管涌险情后快速制定处 置方案，XXXX多名人员连续奋战XX小时，成功控制险情。安徽 省派出XX个工作组、督查组赴一线检查指导防汛防台风工 作，暗访XX个部门和单位，确保防汛防台风责任制和防御措施 落到实处。 四是水库调度科学精准。XX防总汛前调度水库群有序消 落，共腾空防洪库容XXX亿立方米；汛期调度上中游水库群实施 联合拦洪、削峰、错峰，拦蓄洪水XXX亿立方米，避免了洞庭湖 尾闾地区发生溃堤灾害和城陵矶地区分洪，显著减轻了洞庭湖 区及XX中下游干流的防洪压力；秋汛期，精细调度丹江口水 库，避免XX中下游分洪民垸和杜家台蓄滞洪区的启用，缩 短XX中下游各主要站超警时间，同时圆满完成丹江口水库蓄水 试验。汛末，统筹安排水库群有序蓄水，三峡水库连续八年实 现XXX米试验性蓄水目标，丹江口水库蓄水XXX米创历史新 高，南水北调中线供水和冬春农业灌溉用水得到有力保障。重 庆市调度乌江、嘉陵江骨干水库，累计拦蓄洪量超过XX亿立方 米，实现了彭水、武隆县城“零伤亡、少转移”的目标，有效 缓解了合川城区防洪压力。XX省伏旱期间，通过水利工程联合 调度，共调配抗旱水量XX.X亿立方米，有力保障了抗旱供 水。XX省调度秦淮新河枢纽、武定门枢纽全力排水入江，有效 应对“6.9”XX市有气象记录以来最强降雨。 五是合力抗灾成效显著。流域内各级各部门强化责任意识 和大局意识，各司其职，密切配合，协同做好防汛抗旱工 作，提高了防灾抗灾的整体能力。广大军民同舟共济，团结奋 战，顽强拼搏，形成了强大的防灾抗灾合力。XX省各级各部门 共出动抢险救灾人员X.X万人次，其中部队官兵X万人次、防汛 机动抢险队员X.X万人次、地方人员X.X万人次。XX省夏汛和秋 汛期间，XX、XX堤防高峰时有X.X万人巡堤查险，其中县级以上 干部达XXXX多人。人民解放军和武警部队官兵迎难而上，顽强 拼搏，在抗洪抢险救援中发挥了主力军和突击队作用。XX流域 气象中心多次与XX防总联合会商，对重大天气过程进行滚动预 报，持续提供气象预报预警技术支持。XX航务管理局、国家电 网公司、中国南方电网有限责任公司和中国XX三峡集团有限公 司积极配合，既确保了工程防洪安全，又保证了电网、交通等 安全高效运行。 20XX年XX防汛抗旱工作成绩的取得，是上下一心，共同努 力的结果。在此，我代表XX防总向长期关心支持XX防汛抗旱工 作的国家防总、水利部，地方各级党委、政府，XX流域气象中 心、XX航务管理局、国家电网公司、中国南方电网公司、中 国XX三峡集团公司和人民解放军、武警部队以及流域内广大干 部群众表示衷心的感谢！ 二、当前XX防汛抗旱形势 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把治水兴 水作为实现中华民族伟大复兴的长远大计，提出要牢固树立灾 害风险管理和综合减灾理念，始终贯彻“两个坚持、三个转 变”的总体要求。党的十九大把坚持人与自然和谐共生和坚持 总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基 本方略，强调要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一 的思想，提升防灾减灾救灾能力。我们要全面深刻领会、认真 贯彻落实，全力做好XX流域防汛抗旱工作。 目前，XX流域防洪抗旱减灾工程体系已初步形成，以三峡 工程为核心的流域水库群逐步建成并投入运行，流域防汛抗旱 能力有所提高，但水旱灾害防御能力与经济社会发展水平和人 民对美好生活的向往仍不相适应，防汛抗旱工作仍存在一些薄 弱环节和突出问题，形势依然严峻，我们必须清醒认识到XX流 域防汛抗旱工作的重要性、艰巨性、复杂性和长期性。 一是水旱灾害突发性强，防御能力有待进一步提高。受全 球气候变化影响，XX流域水旱灾害反常性、不可预见性、突发 性日益凸显，极端天气导致的区域洪旱灾害更加频繁、强度加 大，给防汛抗旱工作带来更大挑战，防御难度不断加大。我们 要始终坚持“防”的理念和意识，主动适应和把握洪涝干旱台 风灾害的新特点和新规律，全面加强气象水文监测预警能力建 设，进一步提高预测精度，延长预见期，从整体上增强应对气 候变化和抗御洪旱灾害的能力，最大限度减轻人员伤亡。我们 要继续增强“抗”的基础和能力，提高支流及湖泊防洪能 力，大力推进蓄滞洪区建设和XX中下游河道崩岸治理，不断提 升城市防洪排涝能力，努力夯实抗旱基础，补齐XX防灾减灾短 板。我们要不断完善“救”的预案和措施，根据当前防汛形 势，及时修编防汛抢险和应急救灾预案，建设专业化应急抢险 救援队伍，全面提升防灾减灾工作水平，使人民群众的安全感 更有保障。 二是防灾减灾要求高，风险防控意识有待进一步增强。随 着XX流域经济社会快速发展，尤其是国家XX经济带发展战略的 实施，对流域防洪安全提出了新的更高要求。在新的历史条件 下，水安全既是国家安全体系的重要组成部分，也是人民美好 生活需要的重要方面。我们要进一步增强风险防控意识，把降 低灾害风险放在灾害管理更加突出的位置。我们要持续推进流 域洪水灾害风险管理，抓紧编制并推广应用洪水风险图，城镇 建设、工业园区扩大和选址必须考虑规避和减小洪涝风险。我 们要全面强化河湖管理，禁止侵占河湖，维护河湖功能，统筹 安排洪水出路。 三是抢险救援力量弱，应急处置能力有待进一步提升。常 态减灾是基础，非常态救灾是保障，两者相互统一，相互促 进，才能筑就防灾减灾坚实屏障。当前农村大量青壮年劳动力 外出务工，群众性查险抢险能力缺乏，实战经验不足，抢险人 员落实难，影响防汛抗旱应急保障能力。我们要抓紧完善专业 化应急抢险救援队伍建设，提高防汛抢险的科技含量，强化培 训演练，提高实战能力；我们要充分发挥人民解放军和武警部 队中流砥柱的作用，加强军地协调，使其熟知辖区内防洪体系 的薄弱环节，有的放矢开展应急抢险救援训练，险情发生时能 快速反应，有效处置。 四是水库群规模大，联合调度工作仍需进一步夯实。近年 来，以三峡水库为核心的XX干支流控制性水库群联合调度工作 取得了显著成效，但联合调度工作涉及流域防洪、供水、生 态、发电、航运等方方面面，影响因素众多，既要考虑上下 游、左右岸等不同区域需求，又要考虑水利、交通、电力、环 保、国土等多部门和多行业的需要。我们要加快建立和完 善XX流域水库群联合调度管理的法律制度，进一步完善联合调 度体制机制，强化统一会商和协调联动；我们要进一步加强联 合调度技术研究，努力提高水文气象预报水平，不断完善流域 水库群联合调度方案，提升联合调度工作的科学性；我们要在 已有研究成果和近年来水库群联合调度实践的成功经验的基础 上，结合上游水库建设的进展和近年来XX流域防洪抗旱实际情 况，扩大调度范围，拓宽调度内容；我们要不断完善控制性水 利水电工程综合调度系统，逐步实现信息共享，提高联合调度 的实效性。 三、20XX年XX防汛抗旱工作安排 20XX年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建 成小康社会的关键之年。做好今年XX防汛抗旱工作，意义重 大、使命光荣。根据气象水文预测分析，今年汛期可能出现洪 涝干旱并发，部分区域出现较严重洪涝或干旱灾害的不利局 面，防汛抗旱形势不容乐观。 我们要深入贯彻党中央、国务院兴水惠民和防灾减灾决策 部署，坚持以政治建设为统领，全面落实防汛抗旱各项措 施，确保XX干堤和主要支堤、大型和重点中型水库、大中城市 防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，切 实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计 满足生产和生态用水需求，为流域经济社会发展和人民美好生 活提供水安全保障。 一要严格落实防汛抗旱责任制。多年的防汛抗旱经验告诉 我们，责任制的落实是防汛抗旱工作的制胜法宝。各地要严格 按照规定逐级落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任 制，加强对新任行政责任人培训，使其尽快担当起指挥决策重 任。要着力落实农村地区、边远山区等防汛薄弱区域的防汛责 任，扫除责任盲区，确保防汛抢险救灾工作万无一失。要进一 步健全防汛抗旱督察机制，加强考核评估和督察问责，确保责 任落到实处。 二要夯实各项防汛抗旱准备工作。当前，流域内湖南、江 西两省已进入汛期，其余地区也将陆续进入汛期。各地要再动 员、再部署、再检查，对防汛检查中发现的隐患和薄弱环节认 真梳理，确保汛前整改到位，消除度汛隐患。要根据工程变化 和经济社会发展情况，及时修订完善各类方案预案。要加快水 毁工程、应急度汛工程、除险加固工程建设进度，倒排工 期，确保汛前完工，全面恢复防洪保安能力，对于跨汛期施工 的工程，要编制度汛方案和应急抢险预案，确保度汛安全。要 备足抢险物资，落实抢险队伍和抗旱服务组织，积极开展培训 演练，提高应急处置能力。 三要充分发挥水利工程减灾作用。各级水文部门要继续完 善各自职责范围内的干支流洪水预报方案，尤其要充分考虑水 利水电工程投入运行后的影响，进一步提高预见期和预报精 度，不断创新洪水预报技术，为防汛抗旱减灾提供强有力的技 术支撑。各级防汛指挥机构要按照国家防总的统一指挥，根据 雨情、水情、汛情变化，做好水库、湖泊、闸坝、分洪河道、 蓄滞洪区等骨干水利工程的科学调度，加强水库群联合调 度，采取河湖联调、湖库联调等手段，统筹安排“拦、分、 蓄、滞、排”等各项措施，有效拦洪削峰，合理调控风险，确 保XX干堤、“两湖”重要堤防、大中型水库、大中城市的防洪 安全。 四要突出做好水库安全度汛工作。要逐库逐站逐个环节落 实责任，细化行政、管理和技术责任人职责；要对大坝、泄洪 和输水建筑物及监测、预警、调度等设施再次进行彻底排 查，及时整改检查中发现的各类问题，全面消除度汛安