XX 市人大常委会党组书记、主任在全市镇 （街道）人大工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市镇（街道）人大工作会议，主要任务是 深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度 的重要思想，全面落实中央、省委和市委关于加强基层人大工作 的部署要求，总结交流经验，分析当前形势，安排部署下一阶段 工作。刚才，我们集中收听收看了全省人大“聚力支点建设·代 表行动”视频动员部署会，并结合我市实际，研究制定了贯彻落 实措施。下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识做好镇（街道）人大工作的重 大意义 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人 民民主的重要制度载体。镇（街道）人大作为最基层的国家权力 机关和人大工作的重要基础，直接面对广大人民群众，是联系群 众最紧密、反映民意最直接、践行民主最生动的前沿阵地。做好 镇（街道）人大工作，事关根本政治制度在基层的巩固和发展， 事关基层治理体系和治理能力现代化建设，事关人民群众根本利 益的实现和保障。 第一，做好镇（街道）人大工作是坚持和完善人民代表大会 制度的内在要求。人民代表大会制度的生命力和优越性，最终要 体现在基层实践中。镇（街道）人大处在民主法治建设的第一线， 是人民群众参与国家事务管理、经济文化事业管理、社会事务管 理的重要渠道。只有把基层人大工作做实、做深、做细，才能确 保人民代表大会制度在基层落地生根、枝繁叶茂，才能更好彰显 全过程人民民主的鲜明特色。 第二，做好镇（街道）人大工作是推动基层治理现代化的必 然选择。当前，我市正处在加快建成现代化水乡田园城市、勇当 全省县域经济高质量发展排头兵的关键时期。基层治理效能直接 关系到发展大局。镇（街道）人大依法行使监督权、决定权、任 免权，是基层治理体系的重要组成部分。通过人大依法履职，可 以有效促进基层决策科学化、民主化、法治化，推动基层治理从 “管”向“治”转变，从“粗放”向“精细”提升，为经济社会 高质量发展提供坚实制度保障。 第三，做好镇（街道）人大工作是践行以人民为中心发展思 想的重要体现。人民群众的所思所盼，就是人大工作的着力点。 镇（街道）人大代表来自人民、植根人民，是党和政府联系群众 的桥梁纽带。只有充分发挥基层人大代表作用，深入倾听群众呼 声，及时回应群众关切，才能把一件件“小事情”办成“大民 生”，让人民群众在共建共治共享中不断增强获得感、幸福感、 安全感。 全市各镇（街道）人大要切实增强做好新时代人大工作的政 治自觉、思想自觉和行动自觉，以更高站位、更宽视野、更实举 措，推动基层人大工作迈上新台阶。 二、聚焦支点建设，准确把握镇（街道）人大工作的中心任 务 省委提出“聚力支点建设”的重大部署，市委明确“在五个 方面勇当排头兵”的目标要求，这既是对全市经济社会发展的战 略指引，也是对人大的政治要求和履职重点。镇（街道）人大要 自觉把工作放到支点建设的大局中去思考、去谋划、去推进，做 到思想行动向支点建设聚焦、监督重点向支点建设聚力、代表履 职向支点建设聚智、能力作风向支点建设聚能。 （一）紧扣中心大局，在服务高质量发展上展现新作为。发 展是第一要务，高质量发展是首要任务。各镇（街道）人大要紧 紧围绕市委“在五个方面勇当排头兵”的部署要求，找准服务大 局的切入点和着力点。要聚焦财政经济工作，密切关注镇域经济 发展、项目建设、招商引资等重点领域，加强预算审查监督，推 动财政资金使用效益最大化。要聚焦“三个环境”建设，即营商 环境、生态环境、社会环境，通过听取专项报告、组织代表视察 等方式，推动各项惠企利民政策落地见效。要聚焦法治 XX 建设， 加强对基层执法单位的工作监督，促进严格规范公正文明执法， 营造公平正义的法治环境。 （二）紧盯民生关切，在创造高品质生活上体现新担当。人 民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。各镇（街道）人大 要始终坚持民生导向，把监督的“探头”对准群众急难愁盼问题。 要围绕“五位一圈两道两园”民生实事办理，建立全过程跟踪监 督机制，推动民生项目按时保质完成。要聚焦教育、医疗、养老、 社保等基本公共服务，综合运用视察、调研、询问等方式，督促 政府及相关部门补短板、强弱项。要关注基层社会治理，围绕物 业管理、矛盾化解、安全生产等群众关心关注的热点难点问题， 推动构建共建共治共享的基层治理新格局。 （三）紧扣代表行动，在激发履职活力上实现新突破。代表 是人大工作的主体，代表行动是人大履职的重要载体。各镇（街 道）人大要按照全省人大“聚力支点建设·代表行动”视频动员 部署会要求，精心组织、周密实施，确保代表行动取得实效。要 聚焦支点建设“大主题”，紧扣营商环境、人居环境“小切口”， 组织市镇两级人大、四级代表深入开展“察民情、聚民智、解民 忧、暖民心”实践活动。要创新代表活动方式，推广“代表联络 站”“代表议事厅”“民情直通车”等有效载体，让代表履职更接 地气、更贴民心。要完善代表履职评价和激励机制，充分调动代 表履职积极性和主动性，真正让代表在服务大局中显身手、在联 系群众中展风采。 三、强化监督实效，不断提升镇（街道）人大工作的质量水 平 监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。各镇 （街道）人大要坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断增强 监督的刚性和实效，推动党委决策部署和法律法规在基层得到全 面贯彻落实。 （一）精准选择监督议题。监督议题的选择直接关系到监督 工作的针对性、有效性。要聚焦党委中心工作，选取事关改革发 展稳定全局的重大问题开展监督。要聚焦法律法规实施中的突出 问题，选取群众反映强烈的热点难点问题开展监督。要聚焦人大 决议决定执行中的薄弱环节，选取代表议案建议办理中的堵点问 题开展监督。要建立健全监督议题征集、论证、确定机制，确保 监督议题来源广泛、重点突出、符合实际。 （二）综合运用监督方式。要依法用好听取和审议专项工作 报告、执法检查、专题调研、工作评议、询问等法定监督方式， 打好监督“组合拳”。听取和审议专项工作报告要注重深入调研、 找准问题、提出对策；执法检查要坚持问题导向，敢于动真碰硬， 推动法律