以钉钉子的实干精神，绘就民 生幸福温暖画卷——深入学习贯 彻2026年全国两会精神专题党课讲稿 同志们： 春风浩荡，万物竞发。2026年全国“两会”刚刚胜利闭 幕，这是在“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布 局的关键节点召开的一次十分重要的会议。会议擘画了未来五 年乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图，特别是对保障和改善民 生作出了系列新部署、新要求，为我们民政事业高质量发展指 明了前进方向、提供了根本遵循。今天，我们召开机关全体干 部大会，主要任务就是深入学习领会全国“两会”精神，特别 是其中关于民政工作的核心要义与实践要求，进一步统一思 想、凝聚共识、激发干劲，以更加昂扬的姿态、更加务实的作 风，推动我市民政事业在新时代新征程上展现新作为、谱写新 篇章。 一、深学细悟，以更高站位把准“两会”精神的核心要义 （一）深刻领会精神实质，在把握大势中坚定发展方向。学 习领会全国“两会”精神，首要任务是认清形势、把握大势。 当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料 因素增多的时期。习近平总书记强调：“保障和改善民生没有 终点，只有连续不断的新起点。”这一重要论述深刻揭示了民 生工作的长期性、艰巨性和重要性。今年的《政府工作报告》 明确提出，要“坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民 对美好生活的向往”，并将“健全基本公共服务体系”“提高 公共服务水平”摆在突出位置。这要求我们必须深刻认识 到，民政工作作为社会建设的兜底性、基础性工作，其地位和 作用在党和国家事业发展全局中愈发凸显。我们要自觉将民政 工作置于全市乃至全国发展大局中去思考、去谋划、去推 进，深刻领会“国之大者”中蕴含的民生分量，准确把握新发 展阶段对民政工作提出的新任务新要求，切实增强做好新时代 民政工作的政治责任感和历史使命感，确保民政事业发展始终 与党和国家事业发展同频共振。我们要清醒认识到，保障和改 善民生不仅是经济发展的“稳定器”，更是促进社会公平正 义、实现共同富裕的“压舱石”。只有把准这一大势，我们才 能在工作中方向不偏、靶心不散，真正将“两会”精神转化为 推动民政事业发展的强大动力。 （二）精准聚焦职能定位，在履职尽责中践行初心使命。民 政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工 作。习近平总书记指出：“要坚持以人民为中心的发展思 想，着力解决好人民群众急难愁盼问题。”这一重要论述是我 们做好一切民政工作的出发点和落脚点。全国“两会”对加强 普惠性、基础性、兜底性民生建设作出了系统部署，这与我市 民政工作的核心职能高度契合。我们必须深刻认识到，民政部 门的每一项工作，从社会救助到养老服务，从儿童福利到残疾 人保障，从基层治理到社会组织管理，都直接关系到人民群众 最关心最直接最现实的利益问题。我们要对标对表“两会”精 神，找准民政工作服务全市中心大局的切入点和着力点，在保 障基本民生上持续发力，在创新基层治理上精准施策，在优化 基本社会服务上提质增效。要牢牢把握“兜底线、织密网、建 机制”的要求，不断完善分层分类的社会救助体系，确保困难 群众基本生活得到有效保障。要聚焦“一老一小”等重点群 体，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服 务体系，健全完善孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童保障制 度。要把人民群众的“幸福清单”作为民政工作的“责任清 单”，用心用情用力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心 事，在履职尽责中践行好“民政为民、民政爱民”的初心使 命。 （三）强化实干担当精神，在攻坚克难中开创工作新局。蓝 图已经绘就，关键在于落实。习近平总书记反复强调：“空谈 误国、实干兴邦。”学习贯彻全国“两会”精神，最终要落脚 到“干”字上，体现在推动民政事业高质量发展的实际成效 上。当前，我市民政工作既面临难得的发展机遇，也面临着不 少深层次的矛盾和挑战，比如，人口老龄化程度加深对养老服 务供给提出更高要求，城乡、区域之间民政事业发展不平衡的 问题依然存在，基层社会治理能力有待进一步提升等等。面对 这些挑战，我们绝不能有丝毫懈怠，必须以“时时放心不 下”的责任感，发扬斗争精神，增强斗争本领，在攻坚克难中 不断开创民政工作新局面。要坚决破除思维定势和路径依 赖，勇于探索符合我市实际、体现时代特征的新思路、新举 措、新办法。要牢固树立“一盘棋”思想，加强部门协同、上 下联动，形成推动工作的强大合力。要强化督查问效，对“两 会”确定的各项民生任务，建立台账、明确责任、挂图作 战，确保事事有人抓、件件有着落。要大力弘扬求真务实的工 作作风，深入基层、深入群众，问计于民、问需于民，把情况 摸清、把问题找准、把对策提实，以钉钉子精神一锤接着一锤 敲，一步紧跟一步行，将“两会”擘画的民生蓝图一步步变为 现实，努力交出经得起历史和人民检验的优异答卷。 二、对标对表，以更实举措推动民政重点任务落地见效 （一）织密扎牢民生兜底保障网，在“精准”上求突破。学 习贯彻“两会”精神，必须把保障和改善民生作为首要任 务，以更加精准有效的举措，织密扎牢基本民生保障安全网。 习近平总书记强调：“对困难群众，我们要格外关注、格外关 爱、格外关心。”这要求我们必须把困难群众的安危冷暖时刻 放在心上。一是健全分层分类社会救助体系。要以“扩中、提 低”为导向，进一步优化救助对象认定机制，完善低收入人口 动态监测和常态化救助帮扶机制，确保符合条件的困难群 众“应保尽保、应救尽救”。要推动社会救助从“保生 存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，探索发展服务类社 会救助，满足困难群众多元化、个性化需求。要加强对临时遇 困人员的救助，完善急难救助机制，确保群众在遭遇突发性、 紧迫性困难时能够及时得到有效帮扶。二是提升特殊群体关爱 服务水平。要持续加强特困人员供养服务，提升集中供养能力 和服务质量，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有 人看护”。要健全完善残疾人两项补贴制度，推动补贴标准动 态调整，并加强与康复、托养、就业等政策的衔接。要深化流 浪乞讨人员救助管理，强化源头治理和回归稳固，维护其合法 权益。三是促进慈善事业健康发展。要深入贯彻落实慈善 法，积极培育发展慈善组织，规范慈善募捐和捐赠行为，畅通 社会力量参与救助帮扶的渠道。要大力弘扬慈善文化，引导、 支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善 事业，营造“人人可慈善、处处皆可为”的良好社会氛围，充 分发挥慈善在第三次分配中的重要作用，为困难群众提供更多 元、更温暖的保障。 （二）积极应对人口老龄化，在“多元”上做文章。全 国“两会”对实施积极应对人口老龄化国家战略作出了重点部 署，强调要“发展银发经济，优化养老服务供给”。习近平总 书记指出：“让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有 所安，关系社会和谐稳定。”这要求我们必须把养老服务摆在 更加突出的位置。一是完善基本养老服务清单。要依据国家和 省要求，结合我市实际，明确基本养老服务的对象、内容、标 准和责任主体，确保基本养老服务“兜住底、兜准底、兜好 底”。要聚焦失能、高龄等刚需老年人，重点发展护理型床 位，提升长期照护服务能力。要建立健全老年人能力综合评估 制度，为精准匹配养老服务资源提供依据。二是丰富养老服务 供给模式。要大力发展社区居家养老服务，依托街道养老服务 中心、社区养老服务站等设施，为老年人提供助餐、助洁、助 医、助浴等上门服务，打造“一刻钟”居家养老服务圈。要支 持社会力量参与养老服务，通过公建民营、购买服务等方 式，激发市场活力，增加普惠性养老服务供给。要积极探 索“物业+养老”“家政+养老”等融合服务模式，拓展养老服 务新业态。三是推动医养康养深度融合。要健全医疗卫生机构 与养老机构合作机制，支持有条件的养老机构内设医疗机 构，鼓励医疗机构将服务延伸至社区和家庭。要加强老年人健 康管理，推动健康养老与慢性病防治、康复护理等相结合，构 建“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务体系。要大 力发展智慧养老，运用大数据、人工智能等技术，提升养老服 务效率和精准化水平，让更多老年人安享幸福晚年。 （三）夯实基层社会治理根基，在“融合”上见实效。基层 治理是国家治理的基石，也是民政部门的重要职责。习近平总 书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必