关于当前基层意识形态领域风险挑战与对策建
议的研讨发言
同志们：
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎
道路、关乎国家政治安全。基层是意识形态工作的前沿阵地，也
是各类思潮交锋、矛盾风险易发多发的关键环节。近期，结合工
作调研和日常掌握情况，我对当前我县基层意识形态领域的总体
态势、存在的突出风险以及下一步工作方向进行了深入思考。下
面，我谈几点认识和建议，与大家交流研讨。
一、清醒认识当前基层意识形态领域面临的复杂形势与突出
问题
从总体上看，我县基层意识形态领域的主流是积极健康向上
的，广大干部群众拥护党的领导，认同主流价值，思想状况总体
稳定。但同时，我们必须清醒地看到，随着国际国内环境深刻变
化，经济社会深刻转型，信息传播技术深刻变革，基层意识形态
工作面临着前所未有的复杂局面和诸多现实挑战，一些深层次问
题和风险隐患不容忽视，主要表现在以下几个方面：
（一）责任落实存在“上热中温下冷”现象。部分基层单位，
特别是村（社区）、学校、企业等，对意识形态工作的极端重要
性认识不够到位，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”
的情况。压力传导层层递减，责任落实未能完全打通“最后一公
里”，导致一些阵地管理存在盲区，对苗头性、倾向性问题反应
不够灵敏、处置不够及时。
（二）阵地管理面临“有形覆盖与有效引领”的双重考验。
一方面，传统阵地如农村文化礼堂、宣传栏等，存在内容更新慢、
形式单一、吸引力下降的问题，有的甚至被闲置或挪作他用。另
一方面，网络阵地已成为意识形态斗争的主战场。各类社交平台、
短视频、自媒体等新业态快速发展，信息传播速度快、覆盖面广、
交互性强，但内容良莠不齐。一些基层单位对网络舆论的引导能
力、对负面信息的辨析和管控能力相对滞后，存在“本领恐慌”。
特别是针对农村“一老一小”群体，如何有效防范有害信息渗透、
辨别网络谣言，仍缺乏行之有效的手段。
（三）思想引领面临“多元多样与凝聚共识”的双重压力。
随着社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们思想活动的独
立性、选择性、多变性、差异性明显增强。在一些基层领域，特
别是面对征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等利益矛盾时，部分群
众容易受到错误思潮影响或被别有用心者煽动，产生非理性情绪，
甚至将局部问题、具体矛盾上升为对党和政府政策的不满。同时，
历史虚无主义等错误思潮在基层仍有传播空间，通过各种隐性、
渗透的方式，干扰主流价值观的弘扬。对宗教领域和民间信仰活
动的依法管理也需持续加强，防止非法宗教活动和极端思想渗透。
（四）工作方式存在“供需错位与效果衰减”的矛盾。基层
意识形态工作一定程度上还存在“大水漫灌”、自说自话的问题。
宣传教育的内容和形式与基层群众的生产生活实际结合不够紧
密，理论宣讲有时“不解渴”“不对路”，习惯于照本宣科、开大
会、发文件，缺乏“滴灌”式、互动式、分众化的精准供给。一
些文化惠民活动流于形式，群众参与度、获得感不强，未能有效
发挥以文化人、成风化俗的作用。在处置意识形态领域问题时，
有的干部方法简单生硬，不善于运用法治思维和法治方式，不善
于通过耐心细致的思想工作化解矛盾、凝聚人心。
（五）队伍建设存在“力量薄弱与能力不足”的短板。基层
宣传思想文化工作力量总体偏弱，特别是专职人员少、兼职人员
多、流动快，专业素养和履职能力有待提升。部分基层干部对意
识形态工作规律把握不准，对新媒体环境下舆情演变特点了解不
够，对复杂敏感问题的处置能力欠缺，存在“老办法不管用、新
办法不会用”的困境。面对新形势新任务，基层意识形态工作队
伍在理论素养、政策水平、专业能力、斗争精神等方面都需要进
一步加强。
二、精准施策，着力提升基层意识形态工作的针对性和实效
性
面对新形势新挑战，我们必须增强忧患意识，树立底线思维，
坚持问题导向，守正创新，精准发力，切实筑牢基层意识形态安
全防线。重点要做好以下几个方面的工作：
（一）进
