市政府领导在依法行政工作提醒约谈会上的讲 话稿 同志们： 今天我们专门召开这次依法行政工作提醒约谈会，主要目的 是深入分析当前我市依法行政工作面临的新形势、新要求，聚焦 突出问题，进行预警提醒，督促各级各部门进一步强化法治意识、 规范行政行为、提升履职效能，为全市经济社会高质量发展提供 更加坚实的法治保障。今年是“十五五”规划开局之年，改革发 展稳定任务艰巨繁重，对政府治理能力特别是依法行政水平提出 了更高标准、更严要求。在这样的关键节点，我们召开这次会议， 既是贯彻全面依法治国战略部署的内在要求，也是直面问题、改 进工作、推动政府自身建设迈上新台阶的迫切需要。下面，我讲 几点意见。 一、深刻认识新形势新要求，切实增强推进依法行政的政治 自觉、思想自觉和行动自觉 推进依法行政、建设法治政府，是落实依法治国基本方略的 核心内容，是完善政府治理体系、提升治理能力现代化的根本途 径。我们必须站在战略和全局高度，深刻认识其极端重要性和现 实紧迫性。 （一）深入推进依法行政是加强党的政治建设、做到“两个 维护”的具体体现。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托， 党的领导是社会主义法治最根本的保证。行政机关是实施法律法 规的重要主体，依法行政成效直接关系党的路线方针政策能否得 到有效执行，关系人民群众切身利益能否得到有力维护。全市各 级政府及其工作人员必须旗帜鲜明讲政治，善于运用法治思维和 法治方式贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，将坚 持党的领导贯穿于行政决策、执行、监督全过程和各环节，确保 政府工作始终沿着正确方向前进。要持续巩固深入贯彻中央八项 规定精神学习教育成果，将其作为长期坚持的铁规矩、硬杠杠， 内化于心、外化于行，以过硬作风保障依法行政。 （二）深入推进依法行政是保障“十五五”顺利开局、推动 高质量发展的必然要求。“十五五”时期是迈上全面建设社会主 义现代化国家新征程的关键五年。开好局、起好步，离不开稳定 公平透明、可预期的法治化营商环境，离不开规范高效、公正廉 洁的政府服务。只有坚持依法行政，严格规范公正文明执法，才 能有效保护各类市场主体合法权益，激发社会创新创造活力；才 能更好统筹发展和安全，防范化解重大风险；才能确保各项发展 目标、改革任务在法治轨道上扎实推进。我们要将法治作为推动 发展、保障改革、化解矛盾、维护稳定的基本方式，贯穿于“十 五五”经济社会发展的各领域和全过程。 （三）深入推进依法行政是践行以人民为中心发展思想、维 护社会公平正义的关键举措。政府的权力来自人民，必须用来服 务人民。依法行政的本质是规范行政权力运行，确保权力不越位、 不错位、不缺位，其根本出发点和落脚点是保障人民权益、增 进人民福祉。当前，人民群众对民主、法治、公平、正义、安 全、环境等方面的要求日益增长。只有坚持依法行政，严格依照 法定权限和程序行使权力，确保每一项行政行为都于法有据、程 序正当，才能有效回应群众关切，解决群众反映强烈的突出问题， 不断提升政府公信力和执行力，让人民群众在每一项法律制度、 每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义。 二、深入查摆突出问题，清醒认识我市依法行政工作存在的 短板与不足 在肯定成绩的同时，我们必须坚持问题导向，勇于直面当前 工作中存在的薄弱环节和突出问题。从监督检查、审计审计、复 议诉讼、信访投诉以及巡视巡察反馈情况看，一些领域和环节仍 存在问题，需要高度警惕，深刻反思。 （一）法治思维和依法办事能力仍有欠缺。部分领导干部和 工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛 盾、维护稳定的能力不足。有的“重权力、轻责任”，“重管理、 轻服务”的惯性思维依然存在；有的决策、处理问题首先考虑行 政手段、经济手段，忽视法律手段，甚至存在“以言代法、以权 压法”的苗头；有的对法律法规学习不深、理解不透、掌握不准， 导致执行政策出现偏差。例如，在涉及重大公共利益和群众切身 利益的决策中，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、 集体讨论决定的法定程序执行不够严格，存在简化、变通现象。 （二）行政执法规范化水平有待进一步提升。一些领域行政 执法不规范、不严格、不透明、不文明问题时有反映。选择性执 法、多头重复检查等现象尚未根绝；行政处罚自由裁量权行使不 够规范，同事不同罚、处罚畸轻畸重的情况仍然存在；执法程序 意识不强，重实体、轻程序，不按规定告知权利、听取陈述申辩、 送达法律文书；执法方式简单粗放，未能做到融法、理、情于一 体。少数执法人员素质不高、作风不实，甚至存在吃拿卡要、庸 政怠政等违纪违法风险点，损害了政府形象和执法公信力。 （三）制度执行和工作作风存在薄弱环节。部分地区和部门 对规章制度的刚性约束认识不足，执行打折扣、搞变通。比如， 在落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》方面，思想认识存在 松懈，在一些细节上管控不严，存在隐形变异的浪费现象。在作 风建设方面，虽然面上“四风”问题得到有效遏制，但顽瘴痼疾 仍未根除，特别是违规吃喝等问题具有顽固性、反复性，稍有不 慎就可能反弹回潮。形式主义、官僚主义以新的表现形式出现， 例如以文件落实文件、以会议落实会议，调查研究“走马观花”， 服务群众“推