在全市市管主要领导干部学习贯彻全会精神示 范研讨班开班仪式上的动员讲话 同志们： 今天，我们举办全市市管主要领导干部学习贯彻党的二十届 四中全会精神示范研讨班，主要目的是深入学习贯彻党的二十届 四中全会精神和习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨 班开班式上的重要讲话精神，全面落实全省市厅级主要领导干部 专题研讨班部署要求，引导大家深学细悟、实干笃行，更好推动 “十五五”时期我市高质量发展。这既是一次理论武装的再深化， 更是一次实践行动的再动员，对于统一思想、凝聚共识，在新起 点上开创各项工作新局面，具有十分重要的意义。希望大家珍惜 这次难得的学习机会，沉下心来，深入研讨，确保学有所思、学 有所获、学有所用。 一、全面总结成绩，深刻分析形势，在把握大局大势中坚定 发展信心 习近平总书记深刻指出，“要准确识变、科学应变、主动求 变，在危机中育新机、于变局中开新局”。这一重要论述，为我 们研判发展方位、把握工作主动提供了根本遵循。首先，我们要 系统回顾过去一年的奋斗历程，客观审视当前面临的内外环境， 深刻把握“十五五”开局起步的特殊节点，唯有如此，才能在复 杂局面中保持战略定力，在新征程上迈出更加坚实的步伐。 （一）发展基础持续夯实，但结构性问题仍需高度重视。过 去一年，全市上下锚定高质量发展首要任务，经济运行呈现稳中 有进、质效提升的良好态势。全市地区生产总值突破 X 亿元， 同比增长 X%，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零 售总额等主要指标增速均高于全省平均水平。地方一般公共预算 收入完成 X 亿元，同比增长 X%，发展质效稳步提升。创新动能 加速集聚，全社会研发经费投入强度达到 X%，新增高新技术企 业 X 家，技术合同成交额突破 X 亿元。产业结构优化调整，战 略性新兴产业产值占规上工业比重提升至 X%，数字经济核心产 业增加值增长 X%。开放能级持续提升，进出口总额达到 X 亿元， 实际利用外资 X 亿美元，新设外资项目 X 个。民生保障扎实有 力，财政民生支出占比保持在 X%以上，城乡居民人均可支配收 入分别增长 X%和 X%，城镇新增就业 X 万人。但必须清醒看到， 发展不平衡不充分问题依然突出。产业结构偏重、能源结构偏煤 的格局尚未根本扭转，战略性新兴产业体量偏小、引领作用不强。 科技创新支撑引领作用有待加强，关键核心技术“卡脖子”问题 依然存在，科技成果转化率不高。城乡区域发展差距仍然较大， 县域经济整体实力不强，基本公共服务均等化水平有待提升。生 态环保压力依然较大，单位 GDP 能耗、水耗等指标与先进地区 相比仍有差距。 （二）机遇挑战交织并存，但主动作为空间依然广阔。当前， 世界百年未有之大变局加速演进，国内经济发展面临需求收缩、 供给冲击、预期转弱三重压力。从宏观大势看，我国经济长期 向好的基本面没有改变，国家一系列稳经济、促增长的政策措施 持续发力，特别是党的二十届四中全会对全面深化改革、推进中 国式现代化作出新的战略部署，为我们破解发展难题、增强发展 动力指明了方向。从区域格局看，随着国家重大区域发展战略的 深入实施，我市作为 X 城市群重要节点城市，区位优势、产业 基础、市场空间等比较优势将进一步凸显，承接产业转移、集聚 创新要素的能力持续增强。从自身发展看，经过多年积累，我市 综合实力迈上新台阶，基础设施日臻完善，营商环境持续优化， 干事创业氛围日益浓厚，为在新起点上实现更大发展奠定了坚实 基础。同时，我们也要看到面临的严峻挑战。外部环境更趋复杂 严峻，地缘政治冲突、贸易保护主义等因素对产业链供应链稳定 带来冲击。国内区域竞争日趋白热化，各大城市都在抢抓机遇、 竞相发展，不进则退、慢进亦退的紧迫感日益增强。我市自身发 展还面临不少深层次矛盾，创新驱动能力不强、产业结构不优、 开放水平不高、要素保障趋紧等问题亟待破解。面对机遇与挑战， 唯有主动识变应变求变，才能牢牢把握发展主动权。 （三）阶段特征清晰显现，但高质量发展要求更加迫切。“十 五五”时期是我市由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代 化迈进的关键时期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增 长动力的攻坚期。这一阶段，发展呈现出一系列新的特征：经济 增长由高速转向中高速，更加强调质量和效益；发展动力由要素 驱动、投资驱动转向创新驱动，创新成为引领发展的第一动力； 产业结构由中低端迈向中高端，产业基础高级化、产业链现代化 水平亟待提升；城乡关系由二元分割走向融合发展，城乡区域发 展协调性需要显著增强；民生需求由“有没有”转向“好不好”， 共同富裕迈出坚实步伐成为衡量发展成效的重要标尺；安全发展 由被动应对转向主动塑造，统筹发展和安全的任务更加艰巨。这 些阶段性特征，深刻揭示了我市发展所处的历史方位和演进方向。 面对新阶段新要求，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念， 把高质量发展作为首要任务，牢牢把握“十五五”时期发展的主 题主线，坚持目标导向和问题导向相结合，着力破解制约高质量 发展的突出矛盾和问题，努力在推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长上取得新突破，在服务和融入新发展格局上展现新作 为，在促进共同富裕上迈出新步伐，奋力谱写中国式现代化 X 实践新篇章。 二、聚焦重点任务，全力攻坚克难，在推进“十五五”开局 中实现突破 习近平总书记强调，“要善于抓主要矛盾、抓关键环节，以 重点突破带动整体推进”。这一科学方法，要求我们必须找准明 年工作的着力点和突破口，精准发力、持续用力。2026 年是“十 五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。我们要围绕市 委既定部署，聚焦关键领域，实施重点攻坚，以点带面推动各项 事业开创新局面。 （一）突出扩大有效需求，在稳定经济增长上聚力攻坚。一 是着力激发消费潜能。习近平总书记指出，“要增强消费对经济 发展的基础性作用”。我们将把恢复和扩大消费摆在优先位置， 持续提升传统消费，培育壮大新型消费。落实落细各项促消费政 策，稳定汽车、家电等大宗消费，促进住房消费健康发展。加快 培育数字消费、绿色消费、健康消费等新增长点，支持发展即时 零售、直播电商等新业态。打造高品质消费载体，升级一批特色 商业街区、夜间文旅消费集聚区。优化消费环境，加强消费者权 益保护，让群众敢消费、愿消费、方便消费。二是着力扩大有效 投资。习近平总书记强调，“要发挥投资对优化供给结构的关键 作用”。我们将聚焦国家重大战略、“十五五”规划重点任务和民 生短板领域，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。 加快重大基础设施建设，推动交通、能源、水利、信息等网络型 基础设施提档升级。扩大制造业投资，引导企业