在全市防灾减灾救灾委员 会2026年第一次全体会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，主要任务是深入分析当前我市防汛 抗旱和防灾减灾救灾工作面临的新形势、新任务，安排部 署2026年重点工作。防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关 经济社会发展大局，是必须坚决扛起的政治责任。今年是“十五 五”规划的开局之年，做好此项工作，对于确保全市经济社会平 稳健康发展，实现良好开局具有特殊重要意义。我们必须坚持人 民至上、生命至上，以更高标准、更严要求、更实举措，全力以 赴抓好各项工作落实，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗。 一、提高政治站位，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要 性，以“时时放心不下”的责任感筑牢思想堤坝 习近平总书记强调，“防灾减灾救灾事关人民生命财产安 全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行 力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。”这一 重要论述，深刻揭示了防灾减灾救灾工作的极端重要性。因 此，我们必须首先从思想深处筑牢防线，深刻认识到，面对复杂 严峻的气候变化形势和日益繁重的改革发展稳定任务，做好防汛 抗旱工作不仅是业务工作，更是严肃的政治责任。我们必须坚决 克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，时刻保持高度警 惕，将“时时放心不下”的责任感转化为履职尽责的实际行 动，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。 （一）深刻把握“两个至上”根本遵循，切实增强做好防汛 抗旱工作的政治自觉。要深刻领会、准确把握、坚决贯彻习近平 总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，将其作为我们做 好各项工作的根本遵循和行动指南。我们要始终坚持人民至上、 生命至上，把保障人民群众生命财产安全放在首位，作为检验工 作成效的最高标准。要深刻认识到，防汛抗旱工作容不得半点马 虎和懈怠，任何疏忽都可能造成无法挽回的损失。必须将这一根 本遵循内化于心、外化于行，贯穿于防汛抗旱工作的全过程、各 方面，从政治高度审视和推动工作，确保党中央的决策部署在我 市不折不扣落地生根，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两 个维护”。要切实增强政治敏锐性，将防汛抗旱工作置于全市经 济社会发展全局中去谋划和推进，确保思想认识到位、责任落实 到位。 （二）科学研判当前面临复杂形势，切实增强做好防汛抗旱 工作的行动自觉。从气象预测看，今年我市气候状况总体偏 差，极端天气事件呈多发频发趋势，局地强降雨、区域性干旱等 灾害风险并存，防汛抗旱形势复杂严峻。从基础条件看，我市部 分水利工程设施老化，城市排水防涝体系仍有短板，农村基层防 灾减灾能力依然薄弱，一些风险隐患尚未彻底消除。从发展要求 看，“十五五”开局之年，各项建设任务繁重，对安全稳定环境 提出了更高要求。面对新形势、新挑战，我们必须保持清醒头 脑，科学研判、未雨绸缪，坚决杜绝“今年可能没大汛”的侥幸 心理，坚决摒弃“等一等、看一看”的消极心态，将困难估计得 更充分一些，把措施准备得更周全一些，以工作的确定性应对风 险的不确定性，切实增强工作的预见性、主动性和针对性，牢牢 把握工作主动权。 （三）坚决扛起守土尽责政治责任，切实增强做好防汛抗旱 工作的使命自觉。防汛抗旱工作是一项系统工程，责任重于泰 山。各级各部门要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政 治责任，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任 制。市政府将带头履行主体责任，各位分管领导要分兵把口，各 成员单位要各司其职、密切配合，各县（市、区）政府要守土有 责、守土尽责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。要健 全完善统一指挥、分工负责、协同高效的工作机制，确保指令畅 通、执行有力。要强化督导检查，将责任落实情况作为考核评价 的重要内容，对工作不力、失职渎职的，严肃追责问责。我们要 将责任牢牢扛在肩上，将使命深深记在心里，以对党和人民高度 负责的态度，全力以赴守护好我们共同的家园。 二、聚焦关键环节，全面落实防汛抗旱各项重点任 务，以“事事落实到位”的执行力织密安全网络 习近平总书记强调，“要立足防大汛、抗大险、救大灾，提 前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群 众生命财产安全。”这一重要指示，为我们做好防汛抗旱工作指 明了方向路径。基于此，我们必须聚焦关键领域和薄弱环节，坚 持以防为主、防抗救相结合，突出精准施策、精细管理，将各项 重点任务抓实抓细抓到位，确保隐患排查不留死角、监测预警精 准高效、应急准备充分到位、工程调度科学有序、基层基础坚实 牢固，织密扎牢防汛抗旱安全网络，全面提升综合防灾减灾救灾 能力。 （一）聚焦隐患排查整治，坚决消除安全风险。一是开展全 方位“拉网式”排查。要组织力量对全市范围内的河道、水库、 堤防、涵闸、泵站等水利工程设施，以及城市地下空间、低洼易 涝区、在建工地、危旧房屋、交通干线、重要基础设施等重点区 域、重点部位，进行再排查、再梳理、再整治。要建立隐患清 单、责任清单、整改清单“三张清单”，明确整改时限和责任 人，实行销号管理，确保汛前所有隐患整改到位。二是强化动态 化“闭环式”管理。要建立健全隐患动态排查机制，对排查出的 新隐患、新风险点，要及时纳入管理台账，迅速制定整改方 案，落实防控措施。要加强对已整改隐患的“回头看”，防止问 题反弹。要实行隐患排查、登记、整改、验收、销号的全链条闭 环管理，确保每一个隐患都有人管、管到位、见实效。三是突出 精准化“靶向式”治理。要聚焦重点难点问题，集中力量攻坚克 难。对河道行洪障碍，要依法依规坚决清除，确保行洪畅通。对 病险水库，要加快除险加固进度，落实汛期安全度汛措施。对城 市易涝点，要结合城市更新行动，系统推进排水管网改造和调蓄 设施建设。对地质灾害隐患点，要加强监测预警和工程治理，切 实降低安全风险。 （二）聚焦监测预报预警，掌握防灾减灾主动。一是构建高 精度“立体化”监测网。要充分利用现代科技手段，整合气象、 水文、地质、海洋等各类监测资源，加密监测站点，优化布 局，实现对雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情的全天候、立 体化、高精度监测。要加强卫星遥感、雷达测雨、无人机巡查等 新技术应用，提升监测覆盖面和感知能力，为精准预警提供数据 支撑。二是提升精准化“滚动式”预报能力。要加强气象、水文 等部门联合会商和综合分析，提高短时临近预报和洪涝、干旱等 灾害性天气过程的预测预报精准度。要开展精细化、格点化预 报，延长预见期，提高预报时效。要健全滚动订正预报机制，密 切跟踪天气变化趋势，及时发布更新预报信息，为科学决策提供 依据。三是畅通多元化“靶向式”预警渠道。要完善预警信息发 布机制，依托应急广播、手机短信、电视、新媒体、农村大喇叭 等多种渠道，确保预警信息第一时间到村、到户、