全县相关镇（街道）及 社区书记座谈会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全县相关镇（街道）及社区书记座谈会，主要目的是与大家 面对面交流，听取来自基层一线的情况与思考，共同分析当前我县镇街、社区工 作面临的新形势、新任务，研究探讨“十五五”开局之年如何进一步夯实基层基础、 提升治理效能、服务发展大局。在座各位是党的路线方针政策在基层落实的关键力 量，是联系服务群众的最直接桥梁，是维护社会和谐稳定的前沿阵地。大家长期奋 战在改革发展稳定第一线，任务繁重，工作辛苦，责任重大。2026年是“十五五”规 划实施的开局之年，各项事业发展站在新的历史起点，这对基层治理体系和治理能 力提出了新的更高要求。镇街、社区作为国家治理的“神经末梢”和“最后一公里”，其 工作质量直接关系到党中央决策部署能否落地生根，关系到人民群众的获得感、幸 福感、安全感能否持续增强，关系到“十五五”发展蓝图能否在基层变成生动实践。当 前，社会结构、利益格局、思想观念深刻变化，群众需求日益多元，基层治理面临 许多新情况新挑战。如何更好发挥党建引领作用，如何有效整合资源服务群众，如 何防范化解风险矛盾，如何激发社会参与活力，都是我们必须深入思考、着力破解 的重大课题。希望大家珍惜这次座谈机会，畅所欲言，交流经验，反映问题，提出 建议，共同把全县基层工作推向一个新的水平。下面，我结合大家的发言和当前重 点工作，讲三点意见，与同志们交流。 一、 把握时代方位，深刻认识“十五五”开局之年做好基层工作的特殊重要性与 紧迫性 “基础不牢，地动山摇”。基层是社会治理的基础单元，是国家长治久安的基石。 在“十五五”规划开局起步的关键时期，基层工作的地位和作用更加凸显。我们必须从 全局和战略高度，深刻认识新时代新征程赋予基层的新使命新担当，切实增强做好 工作的政治责任感和历史使命感。 （一） 做好基层工作是巩固党的执政根基、确保政令畅通的必然要求。党的 执政基础在基层，工作重心在基层，力量源泉也在基层。镇街党（工）委、社区 党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是落实党中央各项决策部署的“前沿 指挥所”。党中央的大政方针，省、市、县委的工作要求，最终都要靠镇街、社区 去宣传、去组织、去落实。基层工作做得好不好，直接影响到党的形象和威信，关 系到党的执政基础是否稳固。特别是“十五五”时期改革发展任务艰巨，一系列重大 战略、重点工程、重要政策将陆续实施，必然会触及利益调整，会面临各种复杂情 况。只有把基层党组织的政治功能和组织功能发挥好，把广大基层党员干部群众凝 聚好，才能确保上级各项部署在基层不偏向、不走样、不打折扣，才能形成上下贯 通、执行有力的严密组织体系，为“十五五”规划顺利实施提供坚强组织保证。 （二） 做好基层工作是践行党的群众路线、增进民生福祉的根本途径。我们 党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。镇街、社区 是直接与群众打交道的层面，是感知群众需求、解决群众困难、化解群众矛盾的第 一线。群众的笑脸是检验我们工作成效的最好标尺。当前，人民群众对美好生活的 向往呈现多样化、多层次、多方面的特点，不仅对物质文化生活提出更高要求，而 且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这些需求大 部分都要在基层得到响应和满足。我们的工作，无论是推进城市更新、改善人居环 境，还是帮扶困难群体、丰富文化生活，无论是调解邻里纠纷、维护社区安全，还 是组织志愿服务、倡导文明新风，根本上都是为了服务群众、造福群众。只有始终 坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“关键小事”当作党委政府的“头等大事”来 办，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，才能不断赢得群众的信任和支持，才 能筑牢党长期执政最可靠的群众根基。 （三） 做好基层工作是提升治理效能、维护社会和谐稳定的坚实基础。随着 经济社会快速发展，基层社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变化，治理复杂 性显著增加。新经济组织、新社会组织、新就业群体不断涌现，传统管理与服务模 式面临挑战；各类风险隐患易发多发，公共安全、网络安全、社会矛盾等风险交织 叠加；群众权利意识、参与意识不断增强，对基层民主和依法治理提出更高要求。 镇街、社区处于防范化解风险矛盾、促进社会和谐稳定的最前沿。基层治理效能如 何，直接关系到社会大局是否稳定，关系到国家治理体系和治理能力现代化的目标 能否实现。提升基层治理效能，关键在创新体制机制，核心在强化法治德治自治协 同，基础在提升精细化、智能化、专业化水平。这要求我们必须适应时代变化，转 变治理理念，改进治理方式，把更多资源、服务、管理下沉到基层，健全党组织领 导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、 人人享有的社会治理共同体，以基层之治支撑全局之安。 二、 聚焦重点任务，全面提升新形势下镇街、社区工作水平 面对新形势新任务，镇街、社区工作必须坚持系统观念，聚焦主责主业，抓住 关键环节，在服务大局、服务群众中展现新作为、实现新提升。要深入传达学习 党的二十届四中全会精神，深刻把握其中关于健全城乡基层治理体系、推进基层 治理现代化的战略部署，将其作为根本遵循。要将学习《习近平谈治国理政》第 五卷中关于社会治理、群众工作、党的建设等重要论述，与基层工作实际紧密结合 起来，用以武装头脑、指导实践。要将巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成 果延伸至基层，组织镇街、社区干部学习《关于加强党的作风建设论述摘编》《党 政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃整治可能发 生在群众身边的违规吃喝、作风漂浮等问题，以优良党风政风带动社风民风持续向 好。 （一） 突出政治引领，建强基层战斗堡垒。办好基层的事情，关键在党，关 键在把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。一是强化党的创新理论武装。坚持把 政治建设摆在首位，教育引导基层党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。通过“三会一课”、主题党 日、专题培训等多种形式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，确保 党的路线方针政策在基层得到不折不扣贯彻执行。二是提升党组织组织力。优化党 组织设置，确保党的组织和工作有效覆盖到各类基层组织、各类人群。选优配强镇 街领导班子和社区