在全区旅游行业突出问题专项 整治工作动员部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区旅游行业导游乱象、强制消费等 突出问题整治工作动员部署会议，主要任务是深入学习贯彻市 委、市政府和区委、区政府关于优化营商环境、促进文旅产业高 质量发展的系列决策部署，回顾总结2025年全区旅游市场秩序整 治工作，分析研判当前面临的新形势新挑战，全面动员和部 署2026年集中整治攻坚决战工作。这次会议既是一次统一思想、 提高认识的动员会，也是一次明确任务、压实责任的部署会。 参加今天会议的有区纪委监委、区公安分局、区市场监管局 的负责同志，以及相关街道、重点景区和旅行社的主要负责人。 区纪委常委、驻区委宣传部纪检监察组*组长亲临会场指导，充 分体现了区纪委监委对这项工作的高度重视和大力支持。在 此，我代表区文旅局，向各位领导和同志们的到来表示热烈的欢 迎和衷心的感谢！ 下面，围绕本次专项整治工作，我讲三点意见。 一、认清形势统一思想，深刻领会专项整治的重大意义 旅游业是综合性强、关联度大、带动面广的战略性、支柱性 产业，是展示*区形象的重要窗口，更是关系人民群众美好生活 需要的幸福产业。一个地区旅游市场的秩序和口碑，直接关系到 游客的体验感、满意度，也直接决定着我们旅游产业的生命力和 竞争力。近年来，区委、区政府高度重视文旅产业发展，将其作 为推动全区经济社会高质量发展的重要引擎。在全区上下的共同 努力下，我们的文旅产业呈现出蓬勃发展的良好态势。 回顾刚刚过去的2025年，我们按照市文旅局和区委、区政府 的统一部署，在全区范围内开展了旅游市场“治乱去疴”专项整 治行动。通过全区文旅系统和各相关部门的共同努力，我们取得 了一系列阶段性成效。根据统计数据，2025年全区累计接待游客 超过490万人次，实现旅游综合收入近20亿元，市场热度持续攀 升。更为可喜的是，通过重拳整治，市场秩序得到有效规范，旅 游投诉数量较2024年同期大幅下降，游客满意度实现较大提 升，“大美*”的品牌形象更加深入人心。这些成绩的取得，离 不开在座各位的辛勤付出和共同努力，也为我们今天深化整治工 作奠定了坚实的基础。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我区旅游 市场秩序距离“规范有序、安全优质”的目标要求还有差距，整 治工作依然任重道远。随着旅游市场的深刻变革和消费模式的不 断升级，一些顽瘴痼疾呈现出新的变种和形态。过去那种明目张 胆的强制购物行为有所收敛，但一些更为隐蔽的违规行为却时有 发生。比如，以“文化讲座”“健康咨询”等名义诱导游客在高 价购物店长时间逗留，形成“软强制”；通过模糊行程、含糊报 价，在旅游合同中预埋“隐形陷阱”，变相增加自费项目；利用 网络平台发布不实信息，以“不合理低价游”为诱饵，后续通过 增加购物环节、降低服务标准等方式弥补成本，严重损害了游客 的合法权益。这些新问题、新动向，迷惑性更强、取证更困难、 危害性更大，不仅扰乱了正常的市场秩序，也严重透支了*区旅 游的信誉和口碑。“为人民而战、让群众有感”，是我们开展一 切工作的出发点和落脚点。旅游市场秩序问题，看似是经济问 题、管理问题，但归根结底是民生问题、作风问题。把整治导游 乱象、强制消费等突出问题作为一项重要的民生实事来抓，是践 行以人民为中心的发展思想的具体体现，是回应社会关切、满足 群众期待的必然要求，更是推动我区文旅产业从“高速增 长”向“高质量发展”转型升级的关键一招。全区文旅系统和各 相关单位必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识到 这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到 市文旅局、区纪委监委关于2026年集中整治攻坚决战的统一部署 上来，以“刮骨疗毒”的决心和“久久为功”的韧劲，坚决打赢 这场“固本强基”的攻坚战。 二、聚焦重点精准发力，扎实推进专项整治五大攻坚行动 2025年的整治是“治乱去疴”，解决了面上最突出的问 题。2026年的整治工作，要向“固本强基”纵深推进，既要治 标，更要治本，着力构建长效机制。根据总体部署，我们要聚焦 虚假宣传、不合理低价游、非法转包、强迫及变相诱导消费这四 大突出问题，精准发力、系统施治，扎实开展五大攻坚行动。 第一，坚决实施“清源固本”净化行动，保持高压震慑态 势。治乱需用重典。对于扰乱市场的害群之马，必须坚持严查重 处、露头就打，绝不姑息、绝不手软。一要强化联合执法。区文 旅局要发挥牵头作用，主动加强与公安、市场监管等部门的沟通 协作，建立常态化的信息共享、线索移交、联合执法工作机制。 要定期开展联合巡查和突击检查，形成“一处违法、处处受 限”的强大合力，彻底打破部门壁垒和信息孤岛。二要突出打击 重点。要紧盯“不合理低价游”这一市场乱象的源头，深挖彻查 组织者和背后的利益链条。对于旅行社以低于成本价招徕游客、 导游人员强迫或诱导购物、非法转包旅游业务等严重违法违规行 为，要依法依规从重从快处罚，该罚款的坚决罚款，该吊销证照 的坚决吊销，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。三要加大曝光力 度。要建立典型案例定期通报制度，充分运用政府网站、新闻媒 体、新媒体平台，对查处的违法违规企业和个人进行公开曝 光，以案释法、以案示警。要让违法者“一朝失信，寸步难 行”，让守法者“诚信经营，一路绿灯”，在全行业形成强大的 舆论震慑和正面引导。 第二，创新实施“技术赋能”智慧监管行动，提升行业治理 效能。面对违规行为日趋隐蔽化的新挑战，我们必须转变监管理 念，插上科技的翅膀，向智慧监管要效率、要效果。一要全面推 行“阳光行程”二维码公示制度。我们要借鉴先进地区经验，开 发并强制要求所有在区内开展业务的旅行社使用“阳光行程”管 理系统。每一份旅游合同生成后，系统将自动生成一个专属二维 码。游客通过手机扫描二维码，可以清晰地看到完整的、在旅游 主管部门备案的行程单，包括每日的路线、景点、游览时间、酒 店星级、用餐标准、购物点名称和停留时长等全部信息。行程中 任何变动都必须通过系统报备并经游客同意，从根本上杜绝“阴 阳合同”和擅自更改行程的乱象。二要