人大常委会“十四五”期间工作总结材料 “十四五”时期，是 xx 州乘势而上、跨越发展的五年，是脱 贫攻坚成果持续巩固、乡村振兴全面推进的五年，更是人民代表 大会制度在 xx 大地上深耕细作、焕发生机的五年。五年来，在 州委的坚强领导下，州人大及其常委会始终坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一，紧扣全州发展大局依法履职，为 xx“十四五” 规划圆满收官、建设现代化 xx 提供了坚实的民主法治保障，书 写了新时代地方人大工作的精彩答卷。 一、强化政治引领，党的领导贯穿履职全过程 万山磅礴，必有主峰；船行万里，定有舵手。五年来，州人 大常委会始终把政治建设摆在首位，将坚持党的全面领导作为人 大工作的最高政治原则和根本保证。 以学铸魂，筑牢思想根基。常态化落实“第一议题”学习制度， 累计召开党组理论学习中心组学习 xx 次，开展专题培训、读书 班研讨交流百余场，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想主题教育，推动党的创新理论入脑入心、落地生根。 以制固本，强化党的领导。常委会党组严格执行向州委请示 报告制度，以制度刚性确保党的领导贯穿人大工作全过程各方面。 州委出台加强和改进新时代人大工作的具体措施、新时代全州人 大工作高质量发展重点任务责任清单等文件，将人大工作纳入整 体工作布局，融入理论学习、干部培训、年度考核等“九个”体系。 常委会党组充分发挥“把方向、管大局、保落实”的政治功能，健 全重要议题党组事先讨论机制，坚持党管干部原则与人大依法任 免相统一，五年来依法任免国家机关工作人员 xxx 余人次。 以行践诺，彰显人大担当。始终坚守“党委有部署，人大见 行动”的政治承诺，把落实省委“三高四新”美好蓝图的 xx 实践和 州委建设现代化 xx 的重大战略部署作为人大工作的主线，精准 对接发展需求，主动融入发展大局，以精准履职、务实作为诠释 人大担当。 二、立足良法善治，法治护航高质量发展 法者，治之端也。五年来，州人大常委会深入践行习近平法 治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，立足 xx 民族、 地域和发展实际，以“小切口”破发展难题，以“特色化”彰本土底 蕴，以“高质量”筑法治根基，让每一部法规都贴合 xx 实际、回 应群众期盼、彰显时代特征。 完善机制，让立法工作更具章法。持续健全“党委领导、人 大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，出台相关意见， 发挥人大常委会在地方立法中的主导作用。严把选题、起草、审 议等关键环节，建立立法协商、立法后评估、地方法规新闻发布 等制度，让立法工作有章可循。建强用好基层立法联系点，建成 省州两级基层立法联系点 xx 个，累计征集立法意见建议 xxx 余 条、采纳 xx 余条，让基层声音直通立法机关。构建“双层架构、 百人队伍、四个结合”的立法联系点工作模式，邀请法律专家、 人大代表、基层工作者参与立法，推动立法工作与法治实践深度 融合。 深耕特色，让立法供给更贴实际。制定、修改、废止地方性 法规及单行条例 xx 件，形成 xx 特色法律法规制度体系。聚焦生 态保护，出台《xxx 州花垣县矿山生态修复条例》《xxx 州野外用 火管理若干规定》《xx 世界地质公园保护条例》等法规，首创矿 山生态修复“全生命周期”责任机制，建立酉水河保护跨区域协同 监督机制；聚焦乡村振兴，制定《xxx 州农村集体经济促进和管 理条例》《xxx 州农村人居环境治理若干规定》，完成《xxx 州自 治条例》修订工作，完善乡村振兴“x+N”制度体系；聚焦文化传 承，制定《xxx 州保靖黄金茶古茶树资源保护若干规定》《xxx 州 芙蓉镇历史文化名镇保护条例》，修订《xxx 州非物质文化遗产 保护条例》，实现州域古城古镇古村落立法保护全覆盖；聚焦民 生治理，出台 《xxx州文明行为促进条例》《xxx州爱国卫生工作若干规定》 《xxx 州平安建设条例》《xxx 州物业管理若干规定》，开展民生 领域立法调研，让立法更有温度、更贴民心。 强化实施，让法治权威更加彰显。建立地方法规执法检查三 年行动，对州本级 xx 部地方法规集中评估，检查 xx 件地方法规 实施情况，推动法规“立改废”动态优化。严格落实备案审查要求， 在全省率先出台《乡镇行政规范性文件备案审查工作规定（试 行）》，开展法规数据库录入业务培训和县乡规范性文件集中评审， 累计审查报备规范性文件 xx 余件，依法撤销 x 件，切实维护法 制统一。加强宪法宣传实施，持续开展“国家宪法日”活动，落实 任前法律知识考试和宪法宣誓制度，推动宪法精神深入人心。 三、增强监督刚性，精准发力助推中心大局 监督是人大的法定职责，是推动工作的重要抓手。五年来， 州人大常委会认真贯彻监督法，聚焦发展重点、民生热点、治理 难点，打出监督“组合拳”，推动州委决策部署落地落实，督促“一 府一委两院”依法行政、公正司法。 聚焦发展大局，助推高质量发展。紧盯经济平稳运行，听取 审议国民经济和社会发展计划执行、财政决算、预算调整等专项 工作报告 xx 余个，为经济发展把脉支招。深化预算联网监督， 推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，实现预算执行全 过程监控。连续多年向社会公开州本级重大专项资金使用质量， 对重大专项资金落实及绩效开展“两问三评”。创新国有资产管理 全链条监督模式，实现专项国有资产监督全覆盖。持续加强政府 债务管理监督，牢牢守住不发生系统性财政金融风险底线。 紧盯乡村振兴，打造先行区样板。建立人民代表大会常态化 审议乡村振兴工作报告制度，聚焦脱贫攻坚成果巩固、乡村特色 产业发展、农村人居环境整治、粮食安全、耕地保护等重点，组 织各级人大代表开展集中视察、执法检查，联合州纪委监委协同 监督，推动乡村振兴“六大行动”落地见效。开展传统村落保护条 例执法检查，专题调研高标准农田建设、柑橘产业发展、乡村 医疗教育提质等工作，为打造脱贫地区乡村振兴先行区提供人大 支撑。 优化营商环境，激发市场主体活力。围绕营商环境重点领域 和薄弱环节靶向监督，梳理问题线索，交办整改事项，推动解决 涉企检查过多、物流成本高、融资难等突出问题。开展中小企业 促进“一法一办法”等执法检查，督促整改 xx 余个涉企问题。组 织人大代表深入企业调研，推动减税降费政策落地，助力实体经 济发展。 聚焦生态环保，守护绿色家园。在全省率先建立人民代表大 会审议环境状况和环境目标完成情况报告制度，持续开展环境保 护、大气污染