着力提升知识产权运用效益 国家知识产权局局长（2026 年 3 月） 知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要 素，是科技成果和创新成果的重要表现形式。习近平总书记强 调，完善知识产权运用和保护机制，强化知识产权创造、保 护、运用。党的二十届四中全会明确提出，加强知识产权保护 和运用。国务院办公厅印发实施《专利转化运用专项行动方案 （2023——2025年）》，围绕大力推动专利产业化，提出了梳 理盘活高校和科研机构存量专利、以专利产业化促进中小企业 成长、推进重点产业知识产权强链增效等重点任务。围绕如何 落实党中央、国务院决策部署、着力提升知识产权运用效益、 促进经济高质量发展，本报记者专访了国家知识产权局局长申 长雨。 记者：新时代以来，我国知识产权创造呈现出蓬勃发展态 势，涌现出一大批核心专利、知名品牌、优质地理标志产品等 高价值知识产权，产生了可观的经济效益。请您结合工作实 际，谈谈加强知识产权转化运用都有哪些重要的意义？ 申长雨：知识产权转化运用连接创新和市场，贯通科学研 究、实验开发、推广应用的“三级跳”全过程，发挥着科技成 果和创新成果向现实生产力转化“桥梁”与“纽带”的重要功 能，是实现创新驱动发展的重要推动力量。知识产权转化运用 的过程是创新成果在市场环境下产生效益、推动发展，实现创 新投入与回报的良性循环，打通科技成果转化为现实生产力的 “最后一公里”的过程；也是推进科技创新和产业创新融合发 展，推动产业向中高端迈进的过程。加强知识产权转化运用， 是打通科技强、产业强、经济强、国家强的高质量发展路径的 重要一环，对实现高水平科技自立自强、推动产业转型升级、 促进经济高质量发展具有重要意义。 例如，我们充分发挥知识产权作用，促进创新型经济发 展。最新统计显示，2024年全国专利密集型产业增加值达到 18.04万亿元，占 GDP的比重达到 13.38%。 2025年全国涉及专利的技术合同成交额达 1.18万亿元。 实践证明，知识产权转化运用能够促进技术、资本、人才等资 源要素高效配置和有机结合，促进知识产权链与产业链、创新 链、资金链、人才链深度融合，有力推动中国速度向中国质量 转变、中国制造向中国创造转变、中国产品向中国品牌转变。 但总体来看，我国知识产权转化运用工作起步较晚，不少 工作仍处在探索过程中，还不同程度存在市场导向不足、资源 配给错位、创新成果闲置等问题，高校和科研机构发明专利产 业化率还比较低，中小企业专利产业化能力也偏弱，知识产权 转化运用实际效果与社会期待仍有差距。需要将加强知识产权 转化运用作为创新驱动发展的一项重要任务，推动知识产权运 用政策与市场竞争机制正向叠加，有效提高科技成果转化率和 产业化率，最大限度促进创新成果向现实生产力转化，切实将 知识产权制度优势转化为创新发展优势。 记者：大力推动知识产权产业化，着力打通知识产权转化 运用的堵点难点，是加强知识产权转化运用的关键所在。请您 谈谈在这方面都采取了哪些有力举措？ 申长雨：党的十八大以来，知识产权部门坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国 务院决策部署，聚焦大力推动知识产权产业化，着力打通知识 产权转化运用的关键堵点，在促进知识产权转化运用方面采取 了一系列有力举措。特别是 2023年国务院部署实施专利转化运 用专项行动以来，知识产权局推动各部门围绕产业创新、成果 转化、中小企业成长、科技金融赋能等出台相关政策文件 60余 份，专利转化运用的政策体系不断完善。 全面推动盘活高校和科研机构存量专利。高校和科研机构 是科技创新的前沿阵地，也是知识产权转化运用的“富矿”。 我们首次完成了全国 2700多所高校和科研机构 134.9万件存量 专利盘点和价值分析，筛选出 68万件转化前景较好的发明专 利，与 46万家创新型企业精准对接，做好匹配推送。 以专利产业化支持中小企业成长壮大。中小企业特别是高 新技术和专精特新中小企业，是培育发展新动能、推动高质量 发展的重要力量。我们通过实施专利产业化促进中小企业成长 计划，筛选近 9000家高成长性中小企业进行重点培育，提供专 利优先审查、保护维权、专利导航等一揽子知识产权专项支持 政策和相关金融支持措施，通过打造样板示范带动更多中小企 业注重创新、竞相创新、发展壮大。 推进重点产业知识产权强链增效。我们通过构建重点产业 知识产权协同机制，指导各地围绕 300余条细分产业链开展知 识产权强链增效工作，建设运行重点领域知识产权创新联合体 281个，建设产业知识产权运营中心近 300家，建立重点产业 专利池建设推进工作机制，增强我国产业链和供应链的韧性和 安全性。 同时，加强优先审查、专利导航等知识产权服务，支撑重 点产业关键核心技术攻关。 激发转化运用内生动力。我们通过推进完善知识产权权益 分配和转化激励机制，推进职务科技成果赋权和资产单列管理 改革，探索专利转化尽职免责和容错机制，强化提升专利质量 促进转化运用的政策导向，从根本上调动各类创新主体实施科 技成果转化的积极性和主动性，打通转化关键堵点。 高标准建设知识产权要素市场。我们通过优化知识产权市 场体系，完善专利权转让登记机制和专利开放许可配套措施， 优化全国知识产权运营服务平台体系，推进多元化知识产权金 融支持，完善专利转化运用服务链条等，构建促进知识产权转 化运用的良好生态。 记者：为深入贯彻创新驱动发展战略、加快创新成果向现 实生产力转化，我国自 2023年 10月启动实施专利转化运用专 项行动，聚焦打通转化堵点、激活存量专利、赋能实体经济发 展。请您谈谈专利转化运用专项行动都取得了哪些成效？ 申长雨：2023年以来，知识产权局会同 21个部门和各地 方，认真贯彻党中央、国务院部署要求，聚力攻坚、精准破 题，高效办成