XX 市工业和信息化局在 2026 年全市防汛抗 旱工作会议暨市安全生产和防灾减灾救灾委员 会全体会议上的讲话稿 同志们: 今天我们召开 2026年全市防汛抗旱工作会议暨市安全生产 和防灾减灾救灾委员会全体会议，主要任务是深入贯彻落实党 中央、国务院和省委、省政府关于防汛抗旱、安全生产和防灾 减灾救灾工作的决策部署，总结回顾 2025年及 2026年第一季 度工作情况，分析研判当前形势，安排部署下一阶段重点任 务。2025年，全市上下在市委、市政府坚强领导下，成功应对 旱涝交替等不利影响，粮食生产保持韧性，防灾减灾能力持续 提升。2026年第一季度，我们进一步完善自然灾害风险监测预 警体系，加快病险水库除险加固、蓄滞洪区等防洪工程建设， 推进应急避难场所和城乡安全韧性建设，各项工作取得阶段性 成效。当前，汛期临近，安全形势依然严峻复杂，必须保持高 度警醒，以更大力度、更实举措抓好各项工作落实。 一、充分肯定成绩，正视存在问题，切实增强做好防汛抗 旱和安全生产工作的责任感紧迫感 2025年以来，全市上下坚持人民至上、生命至上，统筹发 展和安全，在防汛抗旱和安全生产领域取得了显著成效。一是 成功应对自然灾害挑战。2025年夏粮期间，我们有效应对干旱 天气，及时组织抗旱浇灌，保障了粮食生产安全。2024年启动 的防汛抗旱水系连通百日攻坚战持续深化，整治沟渠淤塞问题 成效显著，构建了沟相通、渠相连、旱能浇、涝能排的农田水 利体系。2024年 9月，面对台风贝碧嘉带来的严重洪涝灾害， 全市受灾人口超过 43万人，我们紧急转移安置 5119人，组织 263支 13359人应急队伍和 17支 1214人社会救援队伍备勤待 命，最大限度保障了人民群众生命财产安全。二是安全生产形 势总体稳定。我们深入贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动方 案，压实安全生产责任，加强重大事故隐患排查治理，全市工 矿商贸领域未发生重特大生产安全事故，安全生产形势持续向 好。三是应急管理体系不断完善。XXX市在 XX省率先出台文件 加强基层应急管理体系和能力建设，重构权责清晰的执法职责 体系、运转高效的基层综合指挥体系、充满活力的执法队伍体 系三个体系，基层应急管理能力明显增强。四是党建引领作用 充分发挥。各级党组织坚持把党的领导贯穿防汛抗旱和安全生 产工作全过程，探索形成一批党建引领基层治理创新典型经 验。XX镇以党建为引领，深化党组织战斗堡垒作用与消防站专 业效能融合，提升辖区应急处置能力。XX街道通过党建引领、 网格联动、群众参与的共治格局，开展禁燃禁放宣传与监管工 作，提升居民安全意识。市消防救援支队创新"党建+网格+大数 据"治理模式，推动消防安全治理精准化、智能化。XX区 XX街 道 XX社区开展"党建+安全"系列活动，形成全民参与的治理格 局。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问 题和不足。一是部分基层单位思想认识还不够到位。个别单位 对防汛抗旱和安全生产工作的极端重要性认识不足，存在麻痹 思想和侥幸心理，工作部署停留在文件上、口头上，没有真正 落实到行动中。二是隐患排查整治还不够彻底。部分地区和行 业领域安全隐患排查不深入、整治不彻底，一些长期存在的安 全隐患没有得到有效解决，特别是农田水利设施淤塞、城市排 水管网不畅等问题仍然突出。三是应急处置能力还有待提升。 部分基层单位应急预案不完善，应急演练不够经常，应急物资 储备不足，专业救援力量薄弱，难以有效应对突发灾害事件。 四是党建引领作用发挥还不够充分。部分基层党组织战斗堡垒 作用发挥不充分，党员先锋模范作用不明显，党建与业务融合 不够紧密，党建引领基层治理创新的机制还不够健全。 二、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以党建引 领基层治理创新推动防汛抗旱和安全生产工作高质量发展 习近平总书记强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，提 高防控能力，着力防范化解重大风险。我们要深入学习贯彻习 近平总书记重要指示精神，充分发挥党建引领作用，创新基层 治理模式，推动防汛抗旱和安全生产工作高质量发展。 第一，坚持党建引领，筑牢基层战斗堡垒 一是强化党组织核心作用。坚持把党的领导贯穿防汛抗旱 和安全生产工作全过程各方面，健全完善党委领导、政府负 责、部门协同、社会参与的工作格局，确保党中央决策部署和 省委、市委工作要求落地落实。各县(市、区)要建立健全防汛 抗旱和安全生产领导小组，由党委主要负责同志担任组长，政 府主要负责同志担任第一副组长，切实加强对各项工作的组织 领导。 二是建强基层党组织。以提升组织力为重点，突出政治功 能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领 导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 深入开展软弱涣散基层党组织整顿，把防汛抗旱和安全生产工 作成效作为检验基层党组织战斗力的重要标准。 三是发挥党员先锋模范作用。深入开展"党员身边无违章 "、"党员责任区"、"党员示范岗"等活动，推动党员在防汛抗旱 和安全生产一线当先锋、作表率。建立健全党员突击队、党员 志愿服务队，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。 第二，创新治理模式，提升基层治理效能 一是深化网格化管理。以党建为引领，整合综治、卫健、 消防、安全生产、综合执法等职能网格，构建全科网格治理体 系，实现一网统管、一格多能。推广 XX示范区 XX街道一网联 动、数字办理、多元共治模式，将党组织优势转化为治理效 能。学习借鉴 XX区全科网格建设经验，提升治理效率。 二是强化数字赋能。充分运用大数据、人工智能、物联网 等现代信息技术，提升防汛抗旱和安全生产智能化水平。加快 完善自然灾害风险监测预警体系，推广应用 AI流量和水位预测 模型，以及遥感、无人机、IoT传感器等技术在水文监测、工 程设计、施工和管理中的应用，提高效率、精度，降低成本。 推进"党建+一中心四平台"新型治理服务体系建设，实现党组织 信息精准掌握和在线调阅。 三是完善协同机制。建立健全党委领导、政