在 XX 市防汛抗旱工作会议暨市安全生产和防 灾减灾救灾委员会全体会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市防汛抗旱工作会议暨市安全生产和防 灾减灾救灾委员会全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平 总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和考察 XX重要讲话重 要指示精神，全面落实中央、省委决策部署，分析研判当前我 市面临的严峻形势，安排部署今年的重点任务。时值四月初， 汛期将至，各项工作已进入关键的临战阶段。做好今年的防汛 抗旱和安全生产工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济 社会发展大局，是一项不容有失的重大政治任务。下面，我讲 几点意见。 一、深化思想认识，以最高站位绷紧防灾减灾安全之弦 安全是发展的前提，发展是安全的保障。防汛抗旱与安全 生产，犹如车之两轮、鸟之两翼，一体两面，本质上都是为了 守护人民安宁、保障高质量发展。全市上下必须从政治和全局 的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 （一）这是践行“两个维护”的政治检验 习近平总书记多次强调，要坚持人民至上、生命至上，坚 持“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，统筹发展 和安全两件大事。这些重要论述，为我们指明了前进方向、提 供了根本遵循。我们必须不折不扣地把思想和行动统一到总书 记的重要指示精神上来，把防灾减灾救灾的各项要求，转化为 捍卫人民利益、守护一方平安的具体行动，以实际成效体现对 党和人民的绝对忠诚。 （二）这是应对严峻挑战的必然要求 根据气象部门的最新综合研判，预计 2026年我市汛期气候 状况总体偏差。参照近年来气候数据演变趋势，预计今年汛期 总降水量可能较常年偏多一到两成，且时空分布极不均匀，短 时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气将呈现多发、频发、 强发态势。同时，阶段性高温干旱风险同样存在，“旱涝并 存、旱涝急转”的复杂局面极有可能出现。这表明，今年的防 汛抗旱工作将面临“大汛、大旱、大灾”风险并存的严峻考 验。我们必须清醒认识到，我市部分水利设施仍存在短板，城 市内涝治理体系尚在完善，部分区域群众的防灾避险意识还有 待加强。面对这些风险挑战，任何的麻痹思想和侥幸心理，都 可能带来无法挽回的损失。 （三）这是保障高质量发展的坚实基础 当前，我市正处于转型升级、跨越发展的关键时期。一个 安全稳定的社会环境是所有发展成就的基石。一次严重的洪涝 灾害、一场突发的安全事故，就可能让我们多年的奋斗成果付 之东流，严重冲击经济循环和产业链稳定。特别是南水北调中 线工程渠首及总干渠的安全，更是事关国家水安全大局的“国 之大者”，是必须坚决扛稳的政治责任。因此，必须下好先手 棋、打好主动仗，以高水平安全保障高质量发展，为全市现代 化建设营造安全稳定的良好环境。 二、聚焦关键环节，以最实举措筑牢综合防御坚固屏障 防灾减灾救灾是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观 念，关口前移、精准发力，全方位提升灾害综合防御能力。要 坚决摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的局部思维，着力构建“预 报、预警、预演、预案”四位一体、高效协同的现代化防御体 系。 （一）全力构建科学高效的指挥预警体系 打赢防汛抗旱这场硬仗，精准的“千里眼”和灵敏的“顺 风耳”至关重要。 健全指挥调度体系：进一步优化市、县、乡、村四级防汛 抗旱指挥体系，明确各级、各部门职责边界，确保指挥链条扁 平化、指令传递高效化。应急响应启动后，各级领导干部必须 第一时间到岗到位、靠前指挥。要严格执行 24小时值班和领导 带班制度，确保一旦出现突发情况，能够立即响应、果断处 置，坚决杜绝推诿扯皮、贻误战机的现象发生。 织密监测预警网络：充分利用现代信息技术，大力推进 “智慧应急”和“智慧水利”建设。要加快整合气象、水利、 自然资源、城管等部门的数据资源，打破信息壁垒，实现数据 共享。要强化对重点水利工程和主要河流的实时监控、分析和 预警，特别是要加快推进大型水库的智慧化、信息化平台建 设，实现从“人工管理”向“智慧管控”的根本转变。要积极 应用无人机、人工智能、物联网传感器等新技术，构建空、 天、地一体化的立体监测体系，提升对山洪、滑坡、城市内涝 等灾害的早期识别和精准预警能力。预警信息发布要做到全渠 道、全覆盖，确保预警信号能够第一时间传递到村、到户、到 人，有效解决“最后一公里”问题。 完善应急预案体系：预案不是束之高阁的文本，而是实战 的行动指南。全市各级各部门要对现有的各类应急预案进行一 次全面梳理和评估，特别是针对不同等级的应急响应，要进一 步细化操作流程、明确责任分工。要增强预案的针对性和可操 作性，确保每一种风险场景都有对应的处置方案。要坚持“以 演促练、以练备战”，定期组织开展不同层级、不同类型的应 急演练，特别是要加强桌面推演和实战拉练，通过演练发现问 题、磨合机制、锻炼队伍，确保关键时刻预案能用、管用、好 用。 （二）深入开展风险隐患的排查整治行动 防范胜于救灾。必须坚持预防为主，把风险化解在萌芽之 时、成灾之前。要立即在全市范围内组织开展一次拉网式、地 毯式的风险隐患大排查、大整治。 聚焦大江大河与重点水库：水利部门要牵头组织力量，对 全市所有大中小河流的堤防、险工险段进行再排查、再加固。 要对重点水库和河流进行全