在全区2026年工作推进专题会上的讲话 同志们： 今天我们召开全区2026年工作推进专题会，核心议题是总 结2025年工作成效，系统部署2026年重点任务。2026年是"十五 五"规划的起步之年，也是全区加快转型升级、推动高质量发展 的关键之年。开局关乎全局，起步决定后势。全区上下务必把 思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以时不我待 的紧迫感和舍我其谁的使命感，把各项工作谋深谋细、抓实抓 牢，确保"十五五"起步有力、开局精彩。 一、把握大势，清醒认识当前发展面临的新形势新要求 2025年，在全区干部群众的团结拼搏下，我们顶住了多重压 力，经受住了严峻考验，经济运行保持了稳中向好的基本态 势。前三季度，全区地区生产总值同比增长6.8%，固定资产投 资增速位居全市前列，市场主体总量突破万户大关，民生保障 扎实有力，社会大局和谐稳定。这些来之不易的成绩，凝聚着 全区上下的心血和智慧，也为2026年的发展积蓄了强劲势能。 但我们也必须保持足够的警醒和忧患。当前，外部环境的复 杂性和不确定性持续上升，国内经济恢复的基础尚不牢固，区 域之间"不进则退、慢进亦退"的竞争态势愈发明显。从我区自 身来看，产业结构偏重、创新动能偏弱、城乡发展不均衡等深 层次问题尚未得到根本性扭转。特别是我们的紧固件产业集 群，虽然产量占到全国半壁江山，但企业"多而不大、大而不 强、强而不精"的困局依然突出，核心技术受制于人、品牌溢价 能力不足、绿色发展水平有待提升。此外，教育、医疗、养老 等民生领域仍有不少欠账，群众对美好生活的向往与公共服务 供给之间的矛盾依然存在。因此，谋划2026年工作，绝不能沿 用老套路、照搬旧经验，必须跳出舒适区、走出新路子，以新 思维应对新变局，以新举措开创新局面，在危机中育先机、于 变局中开新局。 二、明确方向，科学设定开局之年的发展坐标 作为"十五五"的起笔之年，2026年的目标设定既要体现雄心 壮志，又要脚踏实地、切实可行。综合研判宏观走势和自身条 件，初步确定2026年全区经济社会发展主要预期目标为：地区 生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长7.5%以上；全 社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%左 右；一般公共预算收入与经济发展保持协调；城乡居民人均可 支配收入增速不低于经济增速；单位GDP能耗下降完成市定目 标。这些指标，既对标了省市对我们的考核要求，也回应了全 区人民对更好发展成果的殷切期盼。它不是唾手可得的"摘桃 子"，而是需要铆足劲、拼全力才能够得着的"跳高杆"。实现这 些目标，关键在于完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质 量发展作为衡量一切工作的根本标尺，推动经济实现质的有效 提升和量的合理增长。 三、精准发力，以重点领域突破牵引全局提升 千头万绪抓关键，纲举目张谋全局。2026年，全区工作要聚 焦以下五个主攻方向，集中优势兵力、实施重点突破，以点上 突破带动面上提升。 （一）深耕产业沃土，构建更具竞争力的现代产业体系。产 业兴则经济强，产业优则发展好。2026年，必须把产业提质升 级作为经济工作的头等大事来抓。一是推动主导产业迈向价值 链中高端。紧固件产业是我区的"命根子"，转型升级刻不容 缓。要沿着"延链补链强链"的路径持续深耕。延链上，加快推 进总投资37亿元的*国际陆港和*双创中心等重点项目，打通生 产端到流通端的"最后一公里"，构建"制造+物流+服务"的全链 条生态。补链上，聚焦航空航天、新能源汽车、海洋工程等高 端应用领域，开展精准招商、以商招商，力争引进一批"填空 白""补短板"的优质项目。积极推动总投资超4亿美元的*紧固件 总部经济项目落地，吸引研发设计、检验检测、品牌运营等高 附加值环节集聚。强链上，依托*国家紧固件产品质量检验检测 中心和*产业技术研究院，联合高校院所开展关键核心技术攻 关，突破高强度、耐腐蚀、耐高温等领域的材料瓶颈。深入推 进"腾笼换鸟"，建立低效用地退出和再开发机制，为产业迭代 升级腾出宝贵空间。大力推进工业互联网平台建设，引导企业 实施"机器换人""数字赋能"，培育一批智能工厂和数字化车 间。二是培育壮大战略性新兴产业。在巩固传统产业优势的同 时，要抓紧培育新的经济增长极。要围绕特钢新材料、生物医 药、新能源装备、数字信息等领域，绘制产业图谱，编制招商 地图，实施"链长制"招商。要规划建设战略性新兴产业承载园 区，完善配套设施和政策供给，探索"飞地经济""园中园"等合 作模式，主动对接*等创新高地，承接优质产业转移和科技成果 转化项目，力争在新一轮产业竞争中抢占制高点。 （二）用好改革利器，以制度创新释放深层发展红利。改革 是破除藩篱的利器，是激发活力的源泉。2026年，要以更大的 魄力和决心推进重点领域和关键环节改革，为高质量发展扫清 障碍、注入动力。一是纵深推进营商环境综合改革。好的营商 环境是最大的生产力、最强的竞争力。要对标世界银行营商环 境评价新指标体系，刀刃向内、自我革命。全面推行工业项 目"标准地+拿地即开工"审批模式，将审批时限再压缩30%以 上。加快政务服务数字化转型，打造"一件事一次办"升级 版，推进更多事项"跨省通办""全城通办"。建立营商环境"好差 评"制度和企业问题"接诉即办"机制，对破坏营商环境的行为零 容忍，让市场主体在*放心投资、安心经营、专心发展。二是深 化要素市场化配置改革。要素配置效率决定发展效率。要围绕 土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，逐项制定改革方 案。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，探索工业用 地全生命周期管理制度。充分发挥政府产业引导基金的杠杆效 应，撬动更多社会资本参与产业投资和科技创新。完善科技成 果转化收益分配机制，激发科研人员创新积极性。探索数据要 素确权、流通、交易制度，培育数据要素市场。三是推进基层 治理数字化改革。顺应数字时代潮流，推动治理手段、治理模 式、治理理念创新。加快建设"城市运行管理平台"，打通部门 数据壁垒，实现"一屏观全域、一网管全城"。探索建立经济运 行、安全生产、生态环保、社会治安等领域的大数据监测预警 系统，推动治理从被动应对向主动预防转变，从粗放管理向精 细治理升级。 （三）统筹城乡融合，打造宜居宜业的美好家园。城乡融合 发展是实现现代化的必由之路。2026年，要坚持以新型城镇化 引领城乡一体化，推动城市提质与乡村振兴同频共振。在城市 能级提升上，要坚持"建管并重、内外兼修"。启动实施城市更 新三年攻坚行