在党委理论学习(扩大)会议暨党建引领基层治 理季度工作会议上的讲话 同志们： 大家上午好。今天，我们在这里召开党委理论学习(扩大) 会议暨党建引领基层治理季度工作会议，恰逢全国"两会"胜利 闭幕不久，全党全国上下正掀起学习贯彻"两会"精神的热潮。 在这样一个承前启后、继往开来的关键节点，我们召开这次会 议，主要任务有三个：一是深入学习领会党的创新理论和最新 会议精神，用先进思想武装头脑、指导实践；二是全面总结 2026年第一季度我区在党建引领基层治理方面取得的成绩与不 足，分析当前面临的新形势、新挑战；三是精准部署下一阶段 的重点工作，动员全区广大基层社区工作者以更加饱满的热 情、更加务实的作风，奋力开创基层治理工作新局面。 下面，我讲三点意见。 一、回顾过去，总结成绩：在理论与实践的深度融合中， 基层治理效能稳步提升 今年是"十五五"规划的开局之年，做好全年的工作至关重 要。第一季度，在区委的坚强领导下，全区各街道、社区的同 志们紧紧围绕中心、服务大局，坚持以理论学习为先导，以实 践探索为抓手，推动党建引领基层治理工作取得了实实在在的 成效。 首先，理论武装持续深化，思想根基愈加牢固。我们始终 把理论学习摆在首要位置，严格落实"第一议题"制度，通过党 委理论学习中心组(扩大)学习会、专题研讨、导学交流等多种 形式，组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的最新理论成果。特别是在今年 1月，中央社会 工作部、农业农村部联合发布了 2025年度全国党建引领乡村治 理典型案例，我们第一时间组织学习，从中汲取先进经验，开 拓了视野，启发了思路。一季度，全区基层党支部规范化建设 达标率达到 91.3%，新发展党员 16名，累计开展各类党员教育 培训 47场次，参训党员覆盖率达 96.2%。这些学习活动不仅提 升了大家的政治站位和理论素养，更重要的是将学习成果转化 为了推动工作的强大动力，确保了基层治理始终沿着正确的政 治方向前进。 其次，治理实践成果丰硕，群众获得感显著增强。全区广 大社区工作者发扬"四下基层"的优良传统，沉到一线、干在一 线，用心用情用力解决群众的急难愁盼问题。一是网格化治理 体系更加完善。我们持续深化"党建引领、网格兜底"的工作模 式，将党的组织和工作触角延伸到每个楼栋、每个单元，实现 了"小事不出网格、大事不出社区"。二是服务民生"小切口"改 革成效凸显。各社区聚焦群众关切，推出了"六小为民服务"、" 透明社区"等一批创新举措，有效解决了老旧小区电梯加装、停 车难、环境卫生等一批"老大难"问题。据不完全统计，一季度 我们累计收集群众意见建议 213条，成功解决实际问题 89项， 群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在的提升。三是 智慧治理能力不断提升。各地积极运用"智慧党建平台"，整合 数据资源，拓展应用场景，实现了对社区动态的精准感知和快 速响应，服务效率和治理精准度大幅提高。这些成绩的取得， 离不开在座每一位同志的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表 区委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、审视当下，正视挑战：在新时代的新要求下，深刻把 握基层治理的复杂性与艰巨性 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标新时代 新征程的更高要求，对照人民群众对美好生活的新期待，我们 的工作还存在一些短板和不足。同时，基层治理工作也面临着 一系列新的形势和挑战。 一方面，我们要深刻领会中央和国家层面的新部署、新要 求。刚刚闭幕的 2026年全国两会，对加强和创新基层治理提出 了新的明确要求。政府工作报告强调，要"坚持和发展新时代' 枫桥经验'"，推进综治中心规范化建设，完善社区治理，推进 矛盾纠纷预防和多元化解。这为我们指明了前进方向。特别是 中组部等四部委联合印发的《关于深化城市基层党建引领基层 治理的若干措施(试行)》，系统性地对加强党建引领网格管 理、建强社区工作者队伍、深化新就业群体融入等方面作出了 全面部署，这是我们当前和今后一个时期开展工作的重要政策 依据。我们必须逐条逐项学习领会，并结合实际创造性地抓好 贯彻落实。 另一方面，我们必须勇敢直面基层治理实践中长期存在的 痛点和难点。这些问题在调研和日常工作中反映比较集中，需 要我们下大力气加以破解。 一是党建引领与业务工作的"两张皮"现象依然存在。在一 些社区，党建活动与社区治理、便民服务等中心工作结合不够 紧密，存在为了党建而党建的现象，党组织的政治功能和组织 功能未能得到充分彰显，党员的先锋模范作用发挥还不够突 出。 二是多元共治的格局尚未完全形成。"条块分割、资源分散 "的问题仍然是制约基层治理效能提升的瓶颈。如何有效统筹辖 区单位、社会组织、志愿者、市场主体等各方力量，实现从"政 府独奏"到"社会合唱"的转变，是我们必须破解的难题。居民参 与治理的渠道还不够通畅，参与度有待