在2026年市委党建引领基层治理 领导协调机制全体会议上的讲话 同志们： 今天我们召开*市委党建引领基层治理领导协调机制全体会 议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重 要论述，总结前一阶段工作，分析当前形势，部署下一阶段重 点任务，推动我市党建引领基层治理工作走深走实，为全市经 济社会高质量发展提供坚强组织保障。2026年是“十五五”规 划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家关键之年，做 好党建引领基层治理工作意义重大、责任重大。 一、充分认识党建引领基层治理的重大意义和战略定位 党建引领基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的 重要组成部分，是把党的政治优势、组织优势转化为基层治理 效能的关键举措。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我 国发展进入战略机遇和风险挑战并存时期，基层治理面临许多 新情况新问题，对党建引领提出了更高要求。 （一）从战略高度看，党建引领基层治理是巩固党的执政基 础的必然要求。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大 厦稳。只有把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡 垒，才能确保党的路线方针政策在基层得到全面贯彻落实，才 能确保基层政权牢牢掌握在党和人民手中。近年来，*市委高度 重视党建引领基层治理工作，建立了由市委书记担任总召集人 的领导协调机制，成员单位涵盖市委组织部、社会工作部、政 法委、编办、农业农村局、住建局、数据局等*个部门，形成了 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层 治理格局。实践证明，这一机制有效整合了各方资源力量，破 解了基层治理“九龙治水”的难题，为全市改革发展稳定作出 了重要贡献。 （二）从发展大局看，党建引领基层治理是推动经济高质量 发展的重要支撑。高质量发展离不开高效能治理。基层治理能 力强，营商环境就好，发展活力就足；基层治理能力弱，矛盾 问题就多，发展阻力就大。根据2026年一季度经济运行数 据，全市地区生产总值同比增长5.2%，固定资产投资增 长5.8%，社会消费品零售总额增长5%左右，经济运行呈现稳中 向好态势。这些成绩的取得，与全市上下坚持党建引领、优化 治理环境密不可分。我们必须深刻认识到，党建是引领发展 的“红色引擎”，基层治理是支撑发展的“稳压器”，只有把 党建引领基层治理工作抓实抓细抓出成效，才能为全市经济高 质量发展提供坚强保障。 （三）从群众期盼看，党建引领基层治理是增进民生福祉的 有效途径。基层治理连接着千家万户，关系着群众切身利益。 群众对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。通过党建引领 基层治理，我们能够更加精准地了解群众需求，更加高效地解 决群众问题，更加有力地维护群众利益，不断增强人民群众的 获得感、幸福感、安全感。去年以来，全市通过党建引领基层 治理机制，累计解决群众急难愁盼问题*万余件，群众满意度持 续提升，充分体现了党建引领基层治理的实际成效。 二、客观审视当前工作中存在的问题和短板 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市党建 引领基层治理工作还存在一些问题和不足，需要认真研究解 决。 一是思想认识有待深化。少数单位和同志对党建引领基层治 理的重要性认识不足，存在“重业务、轻党建”的倾向，把党 建工作当成“软任务”，把业务工作当成“硬指标”，没有真 正把党建与治理、党建与发展有机融合起来。有的同志认为基 层治理是街道社区的事、乡镇村里的事，与自己的职能职责关 系不大，参与协调机制的积极性和主动性不强。有的单位把参 加协调机制会议当成“走过场”,“会上表态好、会下落实 少”，导致协调机制的作用发挥不够充分。 二是机制运行有待完善。虽然我们建立了党建引领基层治理 领导协调机制，但在实际运行中还存在一些问题。从横向 看，成员单位之间的沟通协调还不够顺畅，信息共享、资源整 合、工作联动等方面还有差距，存在“各自为战”的现象。从 纵向看，市、区、街道、社区四级联动的治理体系还不够健 全，上级部署在基层落实过程中存在“最后一公里”的问题。 从工作机制看，会议制度、议题制度、督办制度、考核制度等 还需要进一步健全完善，确保协调机制规范高效运行。 三是党建引领深度有待加强。党建与业务、党建与治理、党 建与发展的结合还不够紧密，“两张皮”的问题在一定程度仍 然存在。一些基层党组织建设与中心工作结合不紧，党建工作 对经济高质量发展的引领作用发挥不够充分。在招商引资、项 目建设、产业发展、营商环境等经济工作领域，党建引领的载 体和抓手还不够多、不够实，党建优势转化为发展优势的成效 还不够明显。部分非公企业和社会组织党建工作相对薄弱，党 建覆盖的有效性有待提升。 四是基层能力有待提升。基层干部队伍的整体素质和能力与 新形势新任务的要求还有差距。一些基层干部对党建引领基层 治理的理念和方法掌握不够，运用法治思维和法治方式解决问 题的能力不强，运用信息化手段开展工作的水平不高。基层减 负工作虽然取得了一定成效，但基层负担依然较重，基层干部 疲于应付各种检查考核，影响了抓治理、抓服务、抓发展的精 力。基层保障水平还需要进一步提高，确保基层有权、有人、 有钱、有场所开展工作。 五是创新突破有待加力。面对新形势新任务，我们在党建引 领基层治理方面的创新意识和创新能力还不够强。对标先进地 区，如浙江省“千万工程”经验、上海市“一网统管”做法、 杭州市数字党建实践等，我们还有不小差距。在数字赋能基层 治理、新业态新就业群体党建、党建引领营商环境优化等方 面，我们还需要加大探索力度，形成更多可复制可推广的*经 验、*模式。 三、扎实推进党建引领基层治理各项重点任务落地见效 做好下一阶段工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精 神，坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领高效能治 理，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。 第一，健全完善领导协调机制运行体系，着力提升统筹协调 能力。领导协调机制是党建引领基层治理的“中枢神经”，必 须建好用好、高效运转。一要健全工作机构。加强协调机制办 公室建设，配齐配强工作力量，明确工作职责，完善工作制 度，确保日常运转规范有序。各成员单位要明确分管领导和联 络员，建立工作台账，做到责任到人、任务到岗、落实到位。 二要完善运行制度。建立健全会议制度