廉政党课：守初心、明纪律、树清风 各位党支部书记，同志们： 今天，我们聚在一起上这堂廉政党课，不是例行公事，不是 走走程序。我想和大家坦诚地谈几个问题，说一些心里话。作 为纪委书记，我每天接触的工作，让我对廉洁这两个字，有着 比常人更深切的感受。我看到过太多令人痛惜的案例——那些 曾经优秀的同志，那些在党旗下庄严宣誓的人，最终走上了一 条不归路。我一直在想，是什么让他们走偏了？又是什么，能 让我们守住这条底线？ 今天，我想围绕这些问题，结合历史与现实，结合理论与实 践，和大家一起深入思考。我讲的内容，分七个部分。我希望 大家不只是坐在这里听，而是真正地去想一想，这些道理和自 己的工作、自己的生活，到底有多大的关联。 一、以史为鉴——腐败是任何政权都无法回避的历史命题 我们先从历史说起。有人可能会问，讲廉政党课为什么要谈 历史？我的回答是，历史是最好的教科书，也是最深刻的警示 录。腐败不是哪个时代、哪个国家的专利，它是权力运行中一 个古老而顽固的痼疾。不了解这段历史，就无法真正理解我们 今天为什么要这样坚定地推进全面从严治党。 腐败与权力如影随形，古今中外概莫能外。中国古代对腐败 问题的认识，是非常深刻的。早在先秦时期，韩非子就提 出“明主治吏不治民”，深刻揭示了治理官吏的根本性意义。 他说，“明法而以制大臣之威，臣无法则乱于下”，意思 是，必须用法制来约束官员的权力，否则臣下就会在下面作 乱。这个认识，放在今天依然没有过时。 历朝历代，为了防范腐败，统治者们建立起一套套监察制 度，从秦汉的御史大夫、刺史制度，到隋唐的“一台三 院”，到宋代的台谏合一，到明代的都察院，再到清代《钦定 台规》的法典化，中国古代的监察制度之完备，在世界历史上 堪称罕见。御史出巡，“地动山摇”，这句话生动描绘了监察 权威之重。唐太宗时，名臣颜真卿出任监察御史，到五原地区 巡察，一举解决了多年积案，当地老百姓感激涕零，称之 为“御史雨”。这说明，监察制度运作良好的时候，确实能够 为老百姓伸张正义、清除害群之马。 汉代建立了覆盖全国的十三部监察区，每部设刺史一 人，以“六条问事”对地方官吏实施监察。这六条包括察官吏 是否违法乱纪、是否贪赃枉法、是否欺压百姓等核心内容，是 中国历史上最早的系统性监察法规之一。唐代的监察制度更加 完备，御史台下设台院、殿院、察院三院，分工明确，相互配 合，形成了从中央到地方的严密监察网络。唐玄宗时，全国划 分为十五道监察区，每道设监察御史一人，专司巡回监察地方 官员。这套制度，在当时世界上是相当先进的。 然而，历史也反复告诉我们一个沉重的教训：再完备的监察 制度，如果缺乏对最高权力的有效制约，最终都难逃失效的命 运。明朝的都察院制度设计得相当精密，但严嵩专权时，监察 御史杨继盛挺身弹劾，反被下狱，死前留下“男儿欲上凌烟 阁，第一功名不爱钱”的绝命诗，令人扼腕。这说明，制度的 力量固然重要，但制度的执行需要人，需要有骨气、有担当、 有清廉之心的人。清朝末年，贪腐之风盛行，官场上“三年清 知府，十万雪花银”成为公开的秘密，即便是拥有最完备监察 法典《钦定台规》的清朝，也无法阻挡腐败的侵蚀，最终走向 衰亡。这是中国古代政治史留给我们最深刻的教训之一。 放眼世界，腐败同样是各国政治史上的沉重话题。古罗马共 和国末期，官员腐败横行，公职买卖盛行，元老院中充斥着利 益交换，军队将领拥兵自重、中饱私囊，最终加速了共和制度 的崩溃，凯撒的独裁和帝制的兴起，在一定程度上就是腐败摧 毁共和制度的历史产物。近代以来，一些发展中国家因为腐败 问题积重难返，政权更迭频繁，民生凋敝，社会动荡，这样的 案例在世界历史上比比皆是。腐败的危害，不仅仅是损失了多 少钱财，更根本的是，它腐蚀了政权的合法性根基，瓦解了人 民对执政者的信任。一个政权，一旦失去了人民的信任，就失 去了一切。 这个道理，我们党从建立之初就深刻认识到了。毛泽东同志 在延安时期回答黄炎培先生“历史周期率”之问时，给出的答 案是民主监督。邓小平同志深刻指出，腐败问题解决不好，就 会人亡政息。这不是危言耸听，而是对历史规律的深刻把握。 正因为如此，我们党对腐败问题，从来不是轻描淡写，而是高 度警惕、重拳出击。 二、以党史为镜——我们党建立纪检监察制度的百年历程 了解了腐败问题的历史背景，我们再来看看我们党是怎么应 对这个问题的。这段历史，每一位党支部书记都应该了解，因 为它是我们党自我净化、自我完善的生动写照。 党的纪检监察制度，从一开始就是党的生命工 程。1927年，党的五大在武汉召开，在那个风雨如晦的年 代，我们党选举产生了中央监察委员会，开创了党内专门监督 机构的历史，其目的正是“为了巩固党的一致及权威”。首任 中央监察委员会主席王荷波，是一位铁路工人出身的共产党 人，他以“品重柱石，功昭旗常”的高尚品格，树立了纪检监 察工作的精神标杆。不幸的是，就在中央监察委员会成立后不 久，包括王荷波在内的6名成员先后牺牲，但这个机构所承载的 精神，却在我们党的历史上永远留了下来。 土地革命战争时期，我们党在艰苦卓绝的斗争环境中，仍然 坚持加强党的纪律建设。1933年，中共中央作出决定，成立中 央党务委员会，同时在中央苏区各省县成立监察委员会，专门 负责处理党员违纪问题。这一时期，党的纪律检查工作在极其 困难的条件下艰难推进，体现了我们党维护纪律、纯洁队伍的 坚定意志。 新中国成立后，1949年11月，中共中央政治局作出决定，成 立中央纪律检查委员会，以朱德为书记。“纪律检查”这四个 字，是我们党对马克思主义建党学说的独创性贡献，体现了我 们党通过检查巩固纪律、通过纪律保证路线方针政策贯彻执行 的深刻政治考量。这个机构的根本任务，就是维护党规党 纪，切实搞好党风。 1955年，党的全国代表会议作出决议，成立党的中央和地方 各级监察委员会，重新使用“监察委员会”的名称，并赋予其 更大的权威和更广泛的职权，实现了对同级党委委员的监 督，这是党内监督制度的重大进步。然而，1969年，由 于“左”倾错误，中央监察委员会被彻底撤销，党内监督机制 遭到严重破坏，“十年动乱”期间党风党纪受到极大损害，这 是一段极其惨痛的历史教训。 1978年，党的十一届三中全会重新选举产生了中央纪律检查 委员会，以陈云为第一书记。邓小平同志在闭幕会上明确指 出：“各级纪律检查委员会和组织部门的任务不只是处理案 件，更重要的是维护党规党纪，切实把我们的党风搞好。”这 次恢复重建，是党在总结历史教训基础上作出的重大决策，标 志着党的纪律检查工作走上了正规化、制度化的轨道。 改革开放以后，随着社会主义市场经济的发展，腐败问题出 现了新的形势和新的挑战。1993年，党中央作出了一个具有重 大历史意义的决定：中央纪委与监察部合署办公。“纪检监 察”这个词，就是从这个时候正式出现的，这是中国共产党探 索符合中国国情的监督体制的重大标志性成果。这一决定打破 了党政监督分立的格局，实现了党内监督与行政监察的有机结 合，极大地增强了反腐败的合力，开创了纪检监察工作新历 史。 进入新时代，党中央深化国家监察体制改革，2018年国家监 察委员会正式成立，与中央纪委合署办公，实现了对所有行使 公权力的公职人员监察全覆盖。“行政监察”升级为“国家监 察”，这是事关全局的重大政治体制改革，是中国共产党探索 自我监督、破解“历史周期率”的重大制度创新。国家监察法 的颁布，把党对反腐败工作集中统一领导的体制机制固定下 来，把制度优势转化为治理效能，是推进国家治理体系和治理 能力现代化的战略举措。 党的二十大党章明确赋予纪律检查机关“推动完善党和国家 监督体系”的重大任务，这意味着纪检监察机关在“治标”特 别是“治本”上拥有更多权限，在推动完善管权治吏的体制机 制上拥有更大制度空间。 回顾这段历史，我们可以清晰地看到一条主线：我们党的纪 检监察制度，是在不断探索、不断完善中发展起来的，是在与 腐败的长期斗争中锻造出来的。一部纪检监察史，就是我们党 不断进行自我革命、永葆先进纯洁的历史。正如习近平总书记 所指出的，中国共产党完全有能力解决好自我监督这个国家治 理的“哥德巴赫猜想”。 三、以现实为据——新时代反腐败斗争的伟大成就与深刻警 示 历史是过去，现实是当下。我们再来看看党的十八大以 来，反腐败斗争取得了哪些成就，又给了我们哪些深刻的警 示。 这是一场前所未有的自我革命。数据最有说服 力。2025年，全国纪检监察机关共立案101。2万件，其中立案 省部级及以上干部115人、厅局级干部5016人、县处级干 部4。1万人、乡科级干部13。7万人；处分98。3万人，其中党 纪处分72。7万人、政务处分32。1万人，再创历史新高。党的 十八大以来，已有超过720万人受到党纪政务处分，其中不乏曾 经位高权重的“老虎”。这组数字，充分说明了党中央推进全 面从严治党的坚定决心，也充分说明了腐败问题的严峻性和复 杂性。 今年1月，二十届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总 书记出席全会并发表重要讲话，强调要坚持和加强党的全面领 导，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五 五”时期目标任务提供坚强保障。全会提出了三个“更加”的 重要要求：更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更 加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐 败斗争。这三个“更加”，是党中央在新的历史起点上对全面 从严治党工作的总体要求，也是我们每一位党员、每一位党支 部书记必须深刻领会和认真落实的根本遵循。 全会同时强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化 夯实基础、全面发力的关键时期，全面从严治党面临新的形势 任务。纪检监察机关要深刻把握实现“十五五”时期目标任务 对维护党的团结统一提出的更高要求，坚定不移推动全党拥 护“两个确立”、做到“两个维护”；深刻把握对把权力关进 制度笼子提出的更高要求，坚定不移强化制度治权、依规用 权；深刻把握对保持党的先进性纯洁性提出的更高要求，坚定 不移走好中国特色反腐败之路；深刻把握对激励担当作为提出 的更高要求，坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业。 同志们，我想在这里特别强调一点：腐败案件中，有相当一 部分涉及的是高校领域。高校不是净土，校园里同样存在权 力，存在权力就存在腐败的可能。二十届中央纪委五次全会公 报明确将“教育”列为2026年深化整治的重点领域之一。这意 味着，高校面临的纪律监督将进一步加强，违规违纪行为被发 现、被查处的概率大大提高。近年来，高校在基建工程、科研 经费、招生录取、干部选拔、学术评审等方面发生的腐败案 件，一次次给我们敲响了警钟。那些走上被告席的同志，有的 曾经是教书育人的好老师，有的曾经是学术领域的佼佼者，他 们的堕落，不仅毁了自己，也伤害了学生，玷污了高校的清 誉。这些血淋淋的教训，我们必须认真汲取。 腐败的根源在哪里？我想和大家说几个规律性的认识。 第一，腐败往往从“第一次”开始。很多走上腐败道路的同 志，在接受调查时都说过类似的话：“我也知道不对，但就想 着就这一次，没想到后来越陷越深。”心理学上有一个“破窗 效应”，一扇窗户破了不修，很快整栋楼的窗户都会被打破。 廉洁这扇窗户，一旦破了第一次，就很难守住第二次。所 以，廉洁的关键，在于守住第一次，在于“慎初”。 第二，腐败往往从小事开始。很多人觉得，收一点小礼物、 吃一顿饭、报一点小账，不是什么大事。但是，从来没有无缘 无故的礼物，从来没有免费的午餐。那些行贿者，从来不会一 开始就给你大钱，他们懂得“温水煮青蛙”，先建立关系，再 一步步加深，等你已经深陷其中，再提出真正的要求。2025年 查处的违反中央八项规定精神问题中，违规收送礼品礼金占比 高达54。5%，其中很多都是从“小礼物”开始的。所以，廉洁 的关键，在于“慎微”，在于不贪小利。 第三，腐败往往从“私”字开始。习近平总书记深刻指 出，衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。那些走上腐败道 路的人，根子上都是一个“私”字——私心、私利、私欲。他 们把手中的权力当成了个人牟利的工具，忘记了权力是党和人 民赋予的，只能用来为民谋利。所以，廉洁的关键，在于“一 心为公”，在于真正把人民装在心里。 四、以政绩观为纲——树立和践行正确政绩观是廉洁从政的 根本 今年，全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育，这是 党的建设的重要任务，也与廉洁从政有着深刻的内在联系。我 想在这里专门谈谈这个问题。 政绩观出了问题，廉洁就会失守。这不是一句空话，而是有 着深刻的内在逻辑。今年4月1日，《求是》杂志第7期发表了习 近平总书记重要文章《树立和践行正确政绩观》，文章深刻指 出，政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为 民。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过 科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福 人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体 利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮 干，搞“形象工程”“政绩工程”，留下包袱和隐患，引起人 民群众强烈不满。 今年的学习教育总要求是“立党为公、为民造福、科学决 策、真抓实干”。这十六个字，既是对正确政绩观的高度概 括，也是对廉洁从政的基本要求。立党为公，要求我们始终把 党的利益、人民的利益放在个人利益之上，不以权谋私，不假 公济私；为民造福，要求我们把人民群众的获得感、幸福感、 安全感作为工作的出发点和落脚点，不搞中看不中用的“面子 工程”；科学决策，要求我们按规律办事，广泛征求意见，不 搞独断专行，不拍脑袋决策；真抓实干，要求我们扑下身子、 深入一线，不搞浮夸，不做表面文章。 政绩观和廉洁观，是紧密相连的。一个政绩观出了偏差的 人，往往也是廉洁出了问题的人。为什么？因为错误的政绩观 背后，是“私”字在作怪。为了个人升迁捞资本，就会不惜代 价搞“形象工程”；为了迎合上级讨欢心，就会弄虚作假、数 字注水；为了给自己留名立碑，就会好大喜功、劳民伤财。这 些行为，表面上看是工作作风问题，骨子里是腐败问题，是把 权力用于私利而非公益的问题。 二十届中央纪委五次全会公报在部署2026年工作时，明确要 求“推动广大党员干部树立和践行正确政绩观，自觉按规律办 事，做到为人民出政绩、以实干出政绩”，同时强调要“坚决 纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利‘翻烧饼’、 搞‘政绩工程’等突出问题”。这说明，正确政绩观与廉洁从 政，在党中央的战略部署中，是高度统一、相互支撑的。 今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议 江苏代表团审议时再次强调，要引导广大党员干部坚持为人民 出政绩、以实干出政绩。3月23日，总书记在河北雄安新区考察 并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会时强 调，中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把 为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。这些重 要论述，为我们树立正确政绩观、坚守廉洁底线提供了根本遵 循。 作为高校的党支部书记，我们的“政绩”是什么？是党支部 的战斗力强不强、党员的思想素质高不高、师生的凝聚力足不 足、党建工作的实效性够不够。我们的“政绩”，不是材料写 得多漂亮，不是会议开得多热闹，而是党员群众真正得到了多 少实实在在的帮助，党支部的旗帜在关键时刻是否真正高高飘 扬。树立这样的政绩观，本身就是廉洁从政的重要体现。 五、以廉洁文化为基——新时代廉洁文化建设的深刻意蕴与 实践路径 廉洁，不仅仅是一种规章制度的约束，更应该是一种文化的 自觉、一种内心的信仰。这就是为什么党中央高度重视廉洁文 化建设，并制定实施了新时代廉洁文化建设三年行动计划。 廉洁文化，是中华文明的优秀基因。中华民族有着悠久的廉 洁文化传统。《诗经》中有“廉洁”的追求，《尚书》中 有“克勤于邦，克俭于家”的教诲，孔子说“不义而富且 贵，于我如浮云”，孟子倡导“养心莫善于寡欲”。《尚书》 提出“克勤于邦”的治国理念，强调个人的道德修养对于国家 治理的根本意义，这是中华廉洁文化的思想源头。