在推进党支部标准化规范 化建设工作会议上的讲话  同志们： 今天，我们召开集团推进党支部标准化规范化建设工作会 议，主题非常明确，就是聚焦“标准化规范化建设，锻造坚强 有力战斗堡垒”，统一思想、明确任务、压实责任。刚才几个 部门作了交流，讲得都很好，有认识、有思路、有举措。下 面，我讲五个方面的意见。 一、提高政治站位，深刻认识党支部标准化规范化建设的重 大意义 为什么集团党委要把党支部标准化规范化建设提到这么重要 的位置来抓？这个问题必须想清楚、弄明白。 第一，这是贯彻落实新时代党的组织路线的必然要求。习近 平总书记多次强调，基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党 的全部工作和战斗力的基础。党支部处在最基层、第一线，是 党组织体系中最基本的单元。如果党支部这个单元不强、不规 范、不标准，整个组织体系就会根基不牢。我们常说，“支部 建在连上”是我们党的光荣传统。革命战争年代靠这个传统把 党的组织嵌入到部队最基层，保证了党对军队的绝对领导。今 天，在企业搞生产经营，同样需要用严密的组织体系把广大干 部职工凝聚起来。党的十九大明确提出要不断提高党的建设质 量，党的二十大进一步强调要增强党组织政治功能和组织功 能。靠什么来落实？最基础、最直接的抓手，就是推进党支部 标准化规范化建设。这个方向必须坚定，不能含糊。 第二，这是解决企业基层党建突出的问题和短板的迫切需 要。实事求是地讲，我们集团的基层党建工作这些年有了明显 进步，但短板仍然不少。有的支部书记不清楚自己该干什么、 怎么干，“三会一课”应付差事，组织生活走过场；有的党支 部对党员教育管理宽松软，党员混同于普通群众，先锋模范作 用看不到；有的支部阵地建设薄弱，连个像样的活动场所都没 有；有的支部制度挂在墙上、写在纸上，就是不落到地上。这 些问题不解决，我们的组织根基就不牢固，就谈不上坚强有 力，更谈不上战斗堡垒。推进标准化规范化建设，就是要针对 这些问题，一个一个地解决、一项一项地规范。 第三，这是推动企业高质量发展的内在需要。我们集团产业 涵盖了煤炭、电力、化工等多个领域，点多面广战线长，安全 压力大、经营任务重、转型任务紧迫。在这样的形势下，怎么 把分散的力量攥成拳头，怎么让集团党委的决策部署贯通到最 基层，怎么在急难险重的关键时刻组织动员群众？没有坚强有 力的党支部，一切都无从谈起。标准化规范化不是为规范而规 范，落脚点是要提高党支部的组织力、凝聚力和战斗力，是要 推动发展、服务生产、凝聚人心。标准不立、规矩不严，堡垒 就不可能真正强起来。 二、正视差距不足，清醒把握当前支部建设中存在的突出问 题 这几年，集团每年都组织党建工作考核、基层调研和述职评 议，对基层情况总体上是有数的。对照标准化规范化的要求来 审视，我们至少要认真正视六个方面的差距。 一是政治引领能力有差距。有的党支部把政治建设停留在口 号上，对党中央的决策部署和上级党委的工作要求，传达学习 不及时、不深入，没有结合本单位实际研究贯彻落实的具体措 施。有的不能从政治高度认识和推动安全生产、经营管理等工 作，遇到矛盾绕着走，面对歪风邪气不发声不亮剑，政治功能 钝化弱化。 二是组织设置规范有差距。我们业务板块多、管理层级复 杂，有些地方组织覆盖还有盲区。有的新设项目、临时工程长 期不建立临时党支部或党小组；有的联合党支部联而不合，几 个单位拼在一起，“同床异梦”，组织活动无法正常开展。有 的党支部党员人数过多过杂，组织生活难以组织；有的党员人 数太少，支部形同虚设。 三是基本制度落实有差距。“三会一课”、组织生活会、民 主评议党员、主题党日等基本制度，说起来都知道，但在落实 的时候打折扣、搞变通、走过场的问题并非个别。有些支部一 年到头开不了几次党员大会，支委会研究的问题跟党建工作关 系不大，党课质量参差不齐，组织生活会缺乏“辣味”，民主 评议你好我好大家好，主题党日简单应付。制度落实的不规范 不严肃，直接影响了组织生活的质量。 四是书记队伍能力有差距。基层支部书记绝大多数是兼 职，兼任行政职务，往往重业务轻党建，时间精力投入不够。 有的书记缺乏党务工作基本知识，不懂不会的问题突出；有的 想干事但不会干，抓工作找不准方向；有的不敢抓不敢管，怕 得罪人，面对不良倾向睁一只眼闭一只眼。书记没能力、没底 气、没担当，这个支部就很难建强。 五是党员教育管理有差距。部分支部对党员的管理停留在收 党费、发材料上，对党员的思想动态、工作表现、生活状况不 了解不掌握，日常教育缺乏针对性和实效性。对流动党员、外 出党员的管理流于形式，联系不上、管不到位的现象时有发 生。在发展党员上，有的把关不严格、程序不规范，存在论资 排辈、照顾关系的倾向。 六是作用发挥有差距。党支部有没有战斗力，关键看能不能 在急难险重任务面前顶上去、扛得住。但有些支部平时看不出 差别，关键时候站不出来，战斗堡垒作用体现不充分。有的支 部工作与中心任务“两张皮”，党建是党建、业务是业务，没 有真正融合，基层职工感受不到党组织的存在和力量。个别支 部甚至软弱涣散，凝聚力号召力都很弱，群众意见较大。 这些问题我们必须实事求是地承认，认认真真地剖析，绝不 能讳疾忌医。 三、聚焦目标任务，准确把握党支部标准化规范化建设的内 容要求 标准化规范化到底“规”什么、“范”什么？结合集团实际 情况，我重点强调六个方面的核心内容。 第一，组织设置要标准化规范化。这是前提和基础。要严格 按照党章和国有企业基层党组织工作条例的要求，做到应建尽 建、设置规范。凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党支 部；党员不足三人的，应当按照地域相邻、行业相近、规模适 当、便于管理的原则成立联合党支部；为期半年以上的工程项 目、工作项目等，符合条件的应当成立临时党支部。要理清隶 属关系，避免多头管理、责任不清。要根据运行实际动态调 整，该合并的合并，该更名的更名，该撤销的撤销。要规范支 委班子配备，按照规定职数配齐配强，明确职责分工，确保支 部有人管事、有章理事。 第二，基本制度要标准化规范化。制度带有根本性、长期 性。一是“三会一课”制度要严起来。支部党员大会至少每季 度召开一次，支部委员会至少每月召开一次，党小组会至少每 月召开一次，党课至少每季度组织一次。时间要保证、内容要 充实、程序要规范，不能随意化、简单化。二是组织生活会制 度要真起来。每年至少召开一次，要严肃认真开展批评与自我 批评，不能变相开成工作会、评功会。三是民主评议党员制度 要实起来。每年对党员进行一次客观公正、实事求是的评 议，评出差距、评出方向、评出干劲。四是主题党日制度要活 起来。每月相对固定一天开展活动，突出政治性、庄重感，增 强吸引力和实效性。五是谈心谈话制度要常起来。支部书记和 委员之间、委员和党员之间、党员和党员之间，要经常性地开 展谈心谈话，把思想工作做在日常、做在经常。 第三，班子建设要标准化规范化。支部强不强，关键看头 雁。选优配强支部书记是重中之重。要严格选任标准，把政治 素质好、业务能力强、群众威信高、热爱党务工作的优秀党员 选拔到支部书记岗位上来。党政一肩挑的单位，要确保书记有 足够的时间和精力抓党建，不能变成“只挂帅不出征”。配强 支委班子，明确议事规则和决策程序，发挥班子整体合力。要 重视后备培养，对那些政治坚定、表现突出的年轻干部要重点