关于 xx 市对外友好交往工作的调研与思考 Xx 市人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会 荆门地处中国之中、湖北之中，是典型的内陆腹地城市。 为服务国家总体外交，积极融入“一带一路”建设，推动我市 转型升级和高质量发展，根据《省人大常委会关于听取和审议 全省对外友好交往工作情况报告工作方案》及《荆门市人大常 委会 2024年工作要点》安排，今年 4-6月，市人大常委会组织 开展了全市对外友好交往工作专题调研。调研采取委托调研和 实地调研相结合，书面调研和座谈调研相配合的方式进行。现 将有关情况报告如下： 一、主要做法及成效 （一）“大外事”工作体制机制正在形成。加强党对对外 工作的集中统一领导，坚持把“党管外事”落实到外事工作的 方方面面，在市委外事工作委员会的正确领导下，市政府及相 关部门积极开展对我市外事工作的战略谋划、统筹协调和监管 检查，推动各项外事工作稳步实施。先后出台下发了《市委外 事工作委员会工作规则》《市委外事工作委员会办公室工作细 则》等文件，制定了我市各项外事管理规定。指导各县（市、 区）成立外事工作委员会，完善基层组织架构，进一步强化了 县市区外事工作委员会把握全局、整体推进的职能作用，“大 外事”工作体制机制正在形成。 （二）官方交往务实推进。组团参加外交部湖北全球推介 活动，成功举办“云聚国际智慧、擘画低碳湖北”可持续发展 与高质量建设研讨会，精心策划和高质量接待韩国 IEF国际交 流联盟执委会来荆考察、洽谈合作，参加湖北-美国中部市长圆 桌会及“荆耀香江共襄未来”2023荆门·大湾区（香港）经贸 合作洽谈会。通过参与外事活动，积极讲述荆门故事，提升荆 门对外形象和知名度。美国纽约时代广场 5月 19日曾大屏持续 播报荆门元素宣传视频。发挥高层出访带动作用，2023年以 来，市级领导出访 10批 58人次，赴港澳 2批 8人次。市委书 记率团访问爱沙尼亚、德国、意大利、土耳其、匈牙利、芬 兰，签署系列友好协议，拓展了我市装备制造、绿色家具建 材、化工等优势产业国际合作空间。市长率团出访韩国、日 本、法国、荷兰、德国，推动了在经贸、文化、旅游、卫生、 农业、教育等多领域的深度交流合作。 （三）对外经贸合作不断深入。蓄足参与“一带一路”建 设势能。积极推动物流、交通、基础设施建设。荆门国际内陆 港一期建成运行，海关开关运行，保税物流中心（B型）封关 营运，荆汉欧国际物流班列常态化运行，城区“三环六隧九 射”路网架构成型，“三纵一横”铁路货运网建成，4条高速 穿境而过，3条高铁加快建设，汉江航运功能不断提升，2022 年跨境贸易便利度考核全省第 3。围绕“一带一路”建设，创 新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展，推动我市 加强国际产能合作，服务企业“走出去”、项目“引进来”， 推动创新项目和关键项目落地。2023年，完成境外（非金融 类）投资 25925万美元，对外承包工程额 8964万美元。2024 年 1-5月，我市完成进出口总值 84.7亿元，同比增长 27%，总 量居全省第 5位，仅次于“一主两副”及黄石，增速居全省第 7位；新增外资企业 12家，同比增长 250%，实际外商直接投资 1429万美元，同比增长 92%，排名全省第 3。市政府与爱沙尼 亚最大的实业集团——图纳集团建立了战略合作关系，在建材 加工、农产品精深加工、食品生产、文化旅游等产业领域深化 合作。我市格林美、京山轻机、中集宏图、凯龙化工等优势骨 干企业走出去参与国际产能合作，聚焦“一带一路”沿线国家 投资，发展总集成总承包、研发设计、供应链管理等重点领 域。目前，我市在外投资的企业有 4家，在外贸易的企业有 5 家，产品远销新加坡、马来西亚等 11个国家。今年 6月 2日， 亿纬锂能欧洲区域总部在慕尼黑正式揭牌成立，成为公司连接 欧洲乃至全球市场的重要桥梁。 （四）对外友好交流合作不断拓展。服务全省重大涉外活 动，高规格组织参加“华创会”，高质量举办荆门专场活动。 邀请巴西湖北联谊会、意大利西部六省一市华侨华人联谊会来 荆实地考察，推动两地双方文化、经贸等领域合作交流。抓好 “侨之家”平台阵地的“建管用”，引进侨资企业 27家，为华 侨华人交流合作提供平台。2023年，屈家岭考古遗址公园成为 湖北唯一入选中国侨联第九批中国华侨国际文化交流基地，跻 身国家级海内外文化交流重要平台。在全省创造性开展“外事 参访重点单位”创建活动，荆门市博物馆等 10家单位被确定为 首批荆门市“外事参访重点单位”。积极推动合作办学，荆楚 理工学院先后同美、俄、英等国家和地区近 30所高校签署合作 备忘录。鼓励、引导和支持我市科技型企业参与对外科技合作 和国际化产学研平台建设。“格林美—中南大学—印尼政府” 联合举办冶金工程硕士班，成为继“雅万高铁”后的“一带一 路”又一合作项目典范。马来西亚从我市引进湖北群艺“积分 制”管理新模式，该国已有 60余家企业、200多名老总和高管 来荆门培训学习。先后承办了滑翔伞定点世界杯总决赛等国际 性体育赛事 5场次，参加国际性赛事 50余场。联合国际夏令 营，开展英、美、加等七国华裔青少年“追迹中国”文化溯源 学习活动，旅游合作不断拓展。与此同时，我们按照储备一 批、推进一批、签订一批“三个一批”的原则，在世界每个洲 重点联系 1—2个国家，每个国家重点推进 1—2个城市的目 标，加快国际友城建设步伐。2019年以来，我市新增正式国际 友城 1个，推进和签订意向交往协议的城市 8个，培育和推进 友好交往的城市 6个。 二、存在的主要问题 （一）对外交往统筹力度不够，资源整合不足。外事部门 职能较弱，难以牵头管总，对各单位涉外信息和工作进展掌握 不及时；成员单位沟通协调不够，存在信息不对称、工作职责 不清、地方和部门各自为阵等问题。对相关重点地区、国家国 情、资源、产业等缺乏深入研究，难以对全市对外交往工作提 供精准指导。对侨情信息掌握得不够全面、及时、准确，境外 侨团、侨领、海外华人、留学生等在对外交往中的作用未能得 到充分发挥。 （二）对外开放平台不优，物流通道便捷度不高。我市开 放平台建设与发展起步较晚。荆门国际内陆港部分功能区尚在 建设中，保税物流中心（B型）虽实现满仓满园，但运营时间 不长，目前业务范围仅限于保税仓储、保税“一日游”，保税 功能尚需进一步拓展。内陆港与保税物流中心之间，因投资建 设