Xx 乡镇 2026 年换届风气监督工作方案
为深入贯彻落实党中央关于严肃换届纪律的决策部署，认真
执行中央纪委机关、中央组织部、国家监察委员会联合印发的
《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》精神，切实把纪
律挺在换届工作前面，营造风清气正的换届环境，确保本乡镇换
届工作在党纪国法的轨道上依法有序推进，结合本乡镇实际，制
定本方案。
一、总体要求
确保换届全程不出现拉票贿选、跑官要官、买官卖官、违规
干预等违纪违规行为；确保换届程序依法规范、公正透明；确保
举报渠道畅通、违规问题查处有力；确保换届风气监督责任落实
到位，不留死角、不留空白。
二、监督组织体系
（一）成立换届风气监督工作小组
乡镇成立换届风气监督工作小组，由乡镇党委书记担任组长，
纪委书记、组织委员担任副组长，各村（社区）党组织书记为成
员。工作小组下设办公室，由乡镇纪委书记兼任办公室主任，负
责日常监督协调工作。
（二）明确三级监督责任
乡镇党委：承担换届风气监督主体责任，党委书记为第一责
任人，对本乡镇换届风气负总责；
乡镇纪委：承担监督责任，对违规违纪问题负责发现、核
查和处置；
各村（社区）党组织书记：承担本村（社区）换届风气监督
的直接责任，对本村（社区）范围内的换届风气问题第一时间发
现、第一时间报告。
三级责任人须在换届工作启动时签订《换届风气监督责任
书》，明确各自职责边界和问责情形。
三、教育在先、警示在先、预防在先
（一）组织全覆盖纪律学习
换届工作启动后，乡镇党委第一时间组织全体干部职工、村
（社区）“两委”成员集中学习“十严禁”换届纪律要求，采取
以下形式：
集中宣讲：由党委书记或纪委书记主讲一次专题党课，逐条
解读“十严禁”的具体内涵和处理后果；
自学测试：每名党员干部须完成换届纪律知识测试，测试结
果存档备查；
公开承诺：每名参与换届工作的党员干部须签署《遵守换届
纪律承诺书》，承诺内容须涵盖“十严禁”全部条款，签署后统
一上报乡镇党委存档。
（二）开展分层次谈心谈话
换届工作期间，乡镇党委书记须对以下人员逐一开展专题谈
心谈话：
现任乡镇领导班子成员，重点提醒不得利用职务便利干预换
届，不得授意、暗示下属为自己拉票；
拟参与推荐提名的人选，重点提醒不得开展任何形式的拉票
活动；
村（社区）党组织书记，重点提醒不得为候选人拉票，不得
接受候选人请托。
谈话须全程记录，形成谈话记录表，由谈话人和被谈话人双
方签字，留档备查。乡镇纪委书记对乡镇机关全体干部职工开展
谈话，重点了解是否存在被拉票、被请托的情况，同时收集换届
风气方面的意见建议。
（三）强化警示教育
换届工作期间，乡镇至少组织两次警示教育活动：
第一次在换届工作启动时，组织观看违反换届纪律典型案例
警示教育片，选取拉票贿选、买官卖官等典型案件进行深度剖析；
第二次在推荐提名工作开展前，结合本地历史上发生的换届
违纪案件，以案说纪，警示干部引以为戒。
警示教育须做到全员覆盖，不得以任何理由缺席，缺席人员
须补课并补签学习记录。
四、全过程监督机制
（一）推荐提名环节监督
推荐提名是换届风气问题最易发生的环节，须重点监督以下
内容：
民主推荐会议全程由乡镇纪委委员列席监督，对会议程序、
投票过程、计票环节进行全程录像；
会议前，乡镇纪委须向全体参会人员宣读换届纪律，明确告
知任何形式的拉票行为均属违纪，一经发现即取消人选资格；
推荐结果出来后，须在一定范围内公示，公示期不少于 3 个
工作日，公示期间开通举报受理渠道，接受群众监督；
对推荐票数异常集中、与日常评价明显不符的情况，乡镇纪
委须启动调查核实程序，必要时报请县纪委介入。
（二）考察环节监督
考察工作期间，乡镇纪委须对考察对象的换届纪律遵守情况
进行专项了解：
向考察对象的同事、上下级、服务对象了解其是否存在拉票、
托关系等行为；
对考察对象近期的通讯、社交活动进行必要的了解核实；
如发现考察对象存在换届违规行为的线索，须立即向考察组
和
