在全市市场监管系统优化营商环境工作推进会
上的讲话
今天，我们召开全市市场监管系统优化营商环境工作推进
会，既是贯彻落实习近平总书记“以优化营商环境为基础全面
深化改革”重要指示精神的动员会，也是锚定“市场化、法治
化、国际化”三化目标的誓师会。刚才，XX同志通报了前期工
作，XX同志解读了最新政策，几家二级单位作了表态发言，问
题找得准、措施落得实。下面，我结合中央精神、省市部署和
工作实际，讲三点意见。
一、以政治担当作答，深刻把握优化营商环境的“时代考
卷”
习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好”。
当前，全国千帆竞发，区域竞争已从“政策洼地”转向“环境
高地”。去年，我市市场主体突破 XX万户，每千人拥有市场主
体 XX户，这既是改革成效，更是责任倒逼——
从战略全局看，优化营商环境是“国之大者”。中央将优
化营商环境纳入全面深化改革重点任务，总局 2024年版《重点
举措》明确“登记注册便利化、公平竞争规则、信用监管创
新”三大方向。我们必须胸怀“国之大者”，把优化环境作为
服务“六稳六保”的先手棋，以监管效能提升稳住市场预期。
从区域竞争看，优化营商环境是“生死之战”。周边地市
竞相推出“一照通行”“守信快批”等改革，XX市去年通过
“一照通行”平台办件超 1.3万件，XX市创新“服务型执法”
让轻微违法整改率提升 40%。反观我市，企业跨区迁移仍需 3
个工作日，信用修复周期比先进地区长 5天，这些差距就是攻
坚方向。
从群众期盼看，优化营商环境是“初心之问”。去年
12345平台受理涉企投诉 XX件，超三成涉及“准入不准营”
“检查太频繁”。一位餐饮个体户说：“不怕查，就怕反复
查、多头查。”这警示我们，必须刀刃向内，从“监管者”向
“服务者”转型，让企业感受到“温度”，让市场充满“活
力”。
二、以改革破题，锻造市场化营商环境的“强引擎”
市场化的核心是“放得开、活得好”。我们要紧扣“准
入、准营、退出”全周期，实施“四大攻坚”。
（一）攻坚“准入极简”改革，让创业更便捷。复制阳江
市“一照通行”经验，6月底前上线“证照联办”平台，实现
15个部门 46项许可“一窗通办”。试点“住所申报承诺
制”，允许电商、文创等 10类企业使用集群注册，破解“场地
难”。推行“歇业备案”制度，让暂时困难企业“留得青
山”，今年力争帮助 500家企业“休眠蓄能”。
（二）攻坚“准营宽松”改革，让创新有空间。对新经济
新业态实施“观察期”管理，制定《包容审慎监管清单》，明
确 10类不予处罚、20类从轻处罚情形。在餐饮连锁行业推广
“告知承诺制”，将许可证办理时限从 20天压减至 1天，像
XX区试点的药品零售企业，让直营店提前 2个月开业。
（三）攻坚“退出顺畅”改革，让市场有活力。建立“企
业注销一件事”联办机制，联合税务、银行推出“注销预检”
服务，将注销公告时间从 45天压至 20天。试点“强制注销”
制度，对失联企业依法清退，释放资源空间。去年我市吊销未
注销企业达 XX户，今年要完成清理率 80%以上。
（四）攻坚“服务精准”改革，让企业有温度。开展“局
长走流程”活动，班子成员每月至少蹲点窗口 1次，破解“系
统卡顿”“材料重复”等堵点。建立“个转
