乡镇换届工作突发事件应急处置机制 第一章总则 第一条制定目的 为切实保障乡镇换届选举工作依法有序推进，有效预防和妥 善处置换届期间可能发生的各类突发事件，维护换届期间政治 安全和社会稳定，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大 会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国选举法》 《中华人民共和国突发事件应对法》及上级有关换届工作部署 要求，结合本乡镇实际，制定本机制。 第二条适用范围 本机制适用于本乡镇换届选举工作期间（含准备阶段、投票 选举阶段及结果公布后的平稳过渡阶段）发生的以下突发事 件：一是群体性上访、聚集闹事、冲击会场等扰乱选举秩序事 件；二是贿赂选举、暴力胁迫、伪造选票等违法违规选举事 件；三是针对换届选举的恶意网络舆情事件；四是候选人或代 表人身安全受到威胁的事件；五是其他可能影响换届工作正常 进行的突发情况。 第三条工作原则 坚持党委统一领导、分级负责、快速响应、依法处置的原 则。发生突发事件，第一时间报告、第一时间处置、第一时间 稳控，确保不发生越级上访、不发生冲击会场、不发生重大恶 性事件、不发生舆情失控，确保换届选举工作圆满完成。 第二章组织机构与职责分工 第四条领导机构 成立乡镇换届工作突发事件应急处置领导小组，组长由乡镇 党委书记担任，副组长由乡镇长、党委副书记、人大主席（副 主席）担任，成员由党政办、政法综治、信访、公安派出所、 司法所、宣传等相关负责人组成。领导小组下设办公室，办公 地点设在乡镇党政办，由党政办主任兼任办公室主任，负责日 常联络协调和信息汇总上报。 第五条五个工作专班 领导小组下设五个工作专班，明确牵头单位和配合单位，各 专班实行专班长负责制。 （一）矛盾纠纷排查化解专班，由综治中心牵头，司法所、 各村（社区）配合，负责换届期间矛盾纠纷的全面排查、台账 建立和跟踪化解，实行乡镇、村（社区）、村组三级联排机 制。 （二）重点人员稳控专班，由信访办牵头，派出所、各 村（社区）配合，负责对历史遗留信访案件当事人、换届期间 涉稳重点人员实行逐人落实“五包”责任（包教育稳控、包政 策解释、包矛盾化解、包跟踪监控、包信息报送），做到一人 一档、一人一策。 （三）选举秩序维护专班，由派出所牵头，乡镇综治中心、 各选区工作人员配合，负责投票站点、代表候选人活动场所、 会议会场的安全保卫工作，配备专职安保人员，制定人员进出 核验程序。 （四）网络舆情监控处置专班，由乡镇宣传委员牵头，党政 办配合，负责对微信群、短视频平台、网络论坛等渠道的换届 相关舆情实施24小时监测，发现问题苗头及时处置，涉及违法 信息及时上报县委宣传部请求协助处置。 （五）法规政策宣传解释专班，由人大主席（副主席）牵 头，司法所配合，负责向选民解释选举法律法规，对投诉举报 事项逐一登记受理、调查核实、答复反馈，确保选民诉求有人 接、有人管、有人答。 第三章预防预警机制 第六条风险隐患排查 换届工作启动后，各村（社区）每周开展一次全面风险排 查，重点排查以下五类人员和情况：历史遗留信访积案涉及人 员；因土地纠纷、征地拆迁、劳资纠纷等问题长期上访的当事 人；对候选人资格、选举程序有异议的选民；有前科劣迹、可 能干扰选举的人员；精神疾病患者、吸毒人员等特殊群体。排 查结果每周五前汇总至乡镇信访办，纳入重点人员台 账，按“红、橙、黄”三色进行风险等级标注，分类落实稳控 措施。 第七条预警分级 根据突发事件的规模、性质和影响程度，预警等级分为三 级。三级预警（黄色）：发现矛盾纠纷苗头、个别人员扬言上 访或干扰选举，由村（社区）书记负责处置，同时向乡镇信访 办报告；二级预警（橙色）：出现3人以上聚集上访、选举程序 受到干扰，由乡镇信访办主任带队处置，同时向领导小组办公 室报告；一级预警（红色）：发生10人以上群体性事件、冲击 会场或投票站、候选人受到人身威胁等重大突发情况，由领导 小组组长（党委书记）直接指挥处置，同时向县委、县政府报 告。 第八条信息报告制度 换届工作期间实行日报告制度。各村（社区）每日17时前