在 XX 区深化街区党建暨“三区”融合发展推 进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区深化街区党建暨“三区”融合发展推 进会，主要任务是深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党 的组织路线，全面部署深化居民小区、楼宇园区、开放街区 “三区”融合发展的各项工作，动员全区上下以更高站位、更 实举措、更强担当，奋力开创我区城市基层党建工作新局面。 刚才，区委组织部对具体工作作了部署，区住建局、综合行政 执法局、市场监管局三家单位也作了很好的交流发言，体现了 齐抓共管的决心和思路。下面，我讲三点意见。 一、把握时代脉搏，深刻领悟“三区”融合的战略考量与 现实意义 推进居民小区、楼宇园区、开放街区“三区”融合发展， 是区委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作 出的重要决策部署。这不仅是城市基层党建的一项创新实践， 更是推动区域治理体系和治理能力现代化、实现高质量发展的 关键一招。我们必须跳出传统思维定势，从全局和战略高度来 认识和把握。 第一，“三区”融合是顺应城市发展规律的必然选择 现代城市是一个生命体、有机体，各个组成部分紧密相 连、相互依存。过去，居民小区、楼宇园区、开放街区在规划 建设和日常管理上相对独立、功能分割，形成了“咫尺天涯” 的壁垒，制约了城市空间的整体效能和发展活力。推动“三 区”融合，就是要打破这种围墙思维，拆除物理和制度的壁 垒，推动城市各功能单元从“条块分割”向“有机整合”转 变，从“各自为战”向“协同共生”演进，让城市血脉更畅 通、肌体更健康。 第二，“三区”融合是激活高质量发展动能的核心引擎 居民小区是民生服务的基石，蕴藏着巨大的消费潜力；楼 宇园区是创新创造的策源地，集聚着优质的产业资源；开放街 区是城市活力的展示带，承载着丰富的商业业态。推动“三 区”融合，本质上是一场深刻的资源重构和价值再造。通过党 建引领，能够有效链接小区的“生活圈”、楼宇的“工作圈” 和街区的“商业圈”，促进人才、技术、资本、数据等要素在 “三区”之间高效流转、优化配置，从而催生新业态、新模 式、新场景，为区域经济发展注入源源不断的强劲动力。 第三，“三区”融合是提升基层治理效能的根本路径 “三区”是社会矛盾和治理难题最集中的地方，也是服务 群众、凝聚人心的最前沿。基层治理的根基在于强大的组织体 系。党建就是贯穿“三区”融合的“红线”和主轴。只有坚持 党建引领，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势、发展 优势，才能有效统筹不同主体、协调不同利益、整合不同诉 求，形成“一盘棋”的治理格局。这正是实现让城市更有温 度、治理更有精度、发展更有力度的实践要求。 全区各级党组织和广大党员干部必须统一思想，深刻认识 到推进“三区”融合不是一道“选择题”，而是一道关乎长远 发展的“必答题”，必须坚定不移、全力以赴。 二、锚定目标任务，以三大专项行动筑牢“三区”融合的 坚实根基 推动“三区”融合，党建工作必须先行一步、标准更高。 根据区委部署，今年要在全区同步启动小区党建“提质增 效”、商务社区党建“规范提升”和街区党建“迭代升级”三 大专项行动。这三大行动互为支撑、各有侧重，共同构成了 “三区”融合的组织基础和工作载体。 第一，深入开展小区党建“提质增效”行动，筑牢基层治 理的“稳定器” 居民小区是社会治理的最小单元，也是“三区”融合的出 发点和落脚点。这项行动的核心是强组织、优服务、聚民心。 一要持续织密组织体系。要巩固深化党建引领小区治理成 果，确保党的组织和工作全覆盖、无盲区。在巩固现有成果的 基础上，要推动党组织向新型居住区、业委会、物业服务企业 延伸。截至今年第一季度，全区小区党组织覆盖率已达到 98.7%，建立“红色业委会”210个，“红色物业”覆盖率超过 85%。下一步的目标是年底前实现两个全覆盖。 二要全面激活“红色细胞”。要充分发挥小区党员的先锋 模范作用，深化“党员楼道长”“党员中心户”等机制，让他 们成为政策宣传员、民情信息员、矛盾调解员。要健全需求、 资源、项目“三张清单”制度，引导党员主动认领服务岗位， 让“有时间、有能力、有热情”的党员在小区治理中唱主角。 三要精准优化服务供给。要建好用好“家门口”的党群服 务微阵地，整合民政、卫健、文体等部门资源，将更多高频便 民服务事项下沉到小区。要聚焦“一老一小”等重点群体，联 合专业社会组织，提供精准化、个性化的服务，切实提升居民 的获得感和幸福感。 第二，深入开展商务社区党建“规范提升”行动，打造经 济发展的“助推器” 楼宇园区是经济最活跃、人才最集中的地方，党建工作必 须占领和巩固的重要阵地。这项行动的核心是扩覆盖、强服 务、促发展。 一要着力扩大有效覆盖。要紧盯重点商务楼宇、产业园区 和互联网、科创等新兴领域，持续加大“两个覆盖”攻坚力 度。要创新党组织设置方式，积极探索建立楼宇联合党委、产 业链党建联盟等，把党的工作触角延伸到每一个市场主体。今 年第一季度，全区新建“两新”组织党组织 23个，其中楼宇党 组织 15个，覆盖白领员工超过 2000人，要继续保持这个势 头。 二要着力创新服务模式。要将党建工作与优化营商环境深 度融合，依托像 XX数字商务社区党群服务中心这样的枢纽型阵 地，为楼宇企业提供政策咨询、人才引进、融资对接、法律援 助等“一站式”服务。要变“被动服务”为“主动问需”，定 期开展走访调研，精准掌握企业发展难题，真正把党的关怀和 组织的温暖送到企业家和员工心坎上。 三要