在 XX 市全市旅游市场整治“雷霆”行动动员 部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市旅游市场整治“雷霆”行动动 员部署会议，主要任务是深入分析当前我市旅游市场存在的突 出问题，全面部署专项整治工作，动员全市上下以最坚决的态 度、最迅速的行动、最有力的措施，打一场旅游市场秩序的 “攻坚战”和“净化战”。刚才，市文广旅局的同志已经通报 了相关情况，提出了初步方案，我都同意。下面，我再讲三点 意见。 一、深化思想认识，坚决扛起旅游市场秩序整治的时代重 任 旅游经济，本质上是口碑经济、诚信经济。一个地区的旅 游市场秩序，直接关系到游客的体验感和满意度，深刻影响着 城市的品牌形象和美誉度，更决定了文旅产业能否行稳致远、 实现高质量发展。开展此次“雷霆”行动，是市委、市政府经 过深入调研、审慎研究作出的重要决策，其极端重要性和现实 紧迫性，必须从以下四个层面来深刻认识。 首先，这是践行上级决策部署、彰显政治担当的必然要 求。推动文旅产业高质量发展，是中央和省委着眼于构建新发 展格局、满足人民美好生活需要作出的重大战略部署。近年 来，我市紧紧围绕建设文化强市、旅游强市，打造巴蜀特色文 化旅游发展示范区和国际旅游城市的目标，以前所未有的力度 推动文旅产业发展。据统计，“十四五”期间，全市累计实施 重点文旅项目 XX个，完成投资超过 XX亿元。2025年，全市旅 游总花费全年实现 XX亿元。刚刚过去的 2026年春节假期，我 市文旅市场也交出了一份亮眼的成绩单，游客接待量和旅游总 收入均创历史新高。在这样的背景下，任何市场乱象的存在， 都是对发展成果的侵蚀，都是对发展大局的掣肘。我们必须提 高政治站位，将市场整治工作视为一项严肃的政治任务，坚决 把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，确保政令 畅通、执行有力。 其次，这是顺应群众热切期盼、回应社会关切的民生答 卷。人民群众对美好旅游体验的向往，就是我们的奋斗目标。 然而，一段时间以来，通过 12345政务服务便民热线、网络平 台和群众来信来访等多种渠道，我们收到了不少关于旅游市场 的反映。尽管没有 2026年第一季度的精确统计数据，但从历史 情况和日常监测来看，乱收费、强制消费、虚假宣传、服务与 广告不符等问题仍时有发生。这些问题，看似个案，却严重损 害了广大游客的合法权益，挫伤了游客对我市的信任。民有所 呼，我有所应。开展“雷霆”行动，就是要以实际行动回应人 民群众的期盼，坚决向各类旅游市场乱象“亮剑”，用心用情 用力解决好群众的“急难愁盼”问题，切实提升人民群众的获 得感、幸福感和安全感。 再次，这是优化营商环境、擦亮城市名片的重要举措。XX 历史悠久，文化璀璨，旅游资源得天独厚。近年来，随着 XX古 城等核心景区的持续“出圈”，XX的知名度和吸引力不断攀 升。每一位游客，都是 XX形象的体验者和传播者。一个规范有 序、诚信友善、安全放心的旅游环境，是比任何宣传推介都更 加有力的“金字招牌”。反之，一次糟糕的旅游体验，就可能 抵消我们千百次的正面宣传，对城市形象造成难以估量的负面 影响。我们必须清醒地认识到，抓旅游市场整治，就是抓发展 环境，就是抓城市核心竞争力。必须以“如坐针毡”的紧迫 感，彻底清除影响城市形象的“绊脚石”和“污染源”，让 “诚信 XX”“好客 XX”的品牌形象深入人心。 最后，这是推动产业转型升级、实现高质量发展的迫切需 要。当前，旅游业已进入一个以品质化、个性化、体验化为特 征的新阶段。游客的需求不再是简单的“走马观花”，而是追 求更高质量的服务和更深层次的文化体验。低价团、“零负团 费”、欺客宰客等乱象，是低水平、粗放式发展的产物，与高 质量发展的要求背道而驰。若不及时根治，不仅会“劣币驱逐 良币”，扰乱正常经营秩序，更会固化产业低端锁定，阻碍产 业的创新和升级。因此，开展“雷霆”行动，不仅是治标之 举，更是治本之策。其目的在于通过强力整治，倒逼旅游企业 转变经营理念，从低价竞争转向品质竞争、服务竞争、品牌竞 争，从而推动整个文旅产业的结构优化和发展模式的根本性变 革。 二、聚焦关键环节，以雷霆万钧之势打赢专项整治攻坚战 这次“雷霆”行动，任务重、要求高、涉及面广。必须坚 持问题导向，突出工作重点，精准靶向发力，确保打得准、打 得狠、打出实效。要集中力量，重点在以下四个领域实现突 破。 一要重拳整治非法经营行为，坚决净化市场主体。市场主 体的合法合规，是市场秩序的基石。要对全市的旅行社、宾馆 饭店、旅游车队、景区景点等经营单位进行一次拉网式排查。 重点查处未经许可经营旅行社业务的行为，特别是以户外俱乐 部、咨询公司、电商平台等名义变相从事旅游业务的“黑 社”；严厉打击无证上岗的“黑导”、无运营资质的“黑 车”、无照经营的“黑店”。对排查发现的违法违规主体，要 综合运用行政处罚、停业整顿、吊销证照等手段，依法依规从 严从重处理。要建立健全文化和旅游市场黑名单管理制度，让 违法者“一处失信、处处受限”，彻底清除市场中的“害群之 马”。 二要严厉打击欺诈消费行为，着力规范