在区防汛备汛暨安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区防汛备汛暨安全生产工作会议，主要任 务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示 精神及省、市主要领导关于安全生产工作的批示要求，全面分 析今年汛期气候形势，动员全区上下立即进入临战状态，全力 筑牢防汛备汛和安全生产“双防线”，为全区经济社会高质量 发展提供坚实的安全保障。刚才，区安防办、气象局、水利局 等部门及焦村镇、汤口镇分别作了汇报发言，分析了形势，提 出了措施，讲得都很具体，我完全同意。下面，就做好今年防 汛备汛和安全生产工作，我讲四点意见。 一、认清严峻形势，时刻绷紧安全发展思想之弦 安全生产和防汛救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关 经济社会发展大局，是一条不可逾越的红线。当前，全区安全 生产形势依然复杂严峻，防汛备汛工作已进入关键期，各级各 部门必须保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。 一是要深刻认识今年气候形势的复杂性与严峻性。据气象部 门预测分析，今年汛期我区气候状况总体偏差，极端天气事件 发生概率较高。我区属亚热带季风气候，雨量充沛，多年平均 降雨量达1758.4毫米，且降水年内分配极不均匀，70%的降水量 集中在春夏两季，汛期降水量占全年的72%以上。这种降水高度 集中的气候特征，极易引发洪涝、山洪、泥石流等自然灾害。 特别是近年来极端天气频发，局地强降雨、台风等灾害性天气 的不确定性增加，给防汛工作带来了巨大挑战。各级各部门必 须立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，把困难估计得 更充分一些，把措施制定得更周全一些，宁可十防九空，不可 失防万一。 二是要准确把握安全生产风险叠加的客观规律。当前正值春 末夏初，生产经营活动进入旺季，各类安全风险交织叠加。茶 季生产进入冲刺阶段，采茶用工量大，车辆运输频繁，山区道 路路况复杂，交通安全风险突出；茶厂机械加工设备高负荷运 转，用电用火频繁，火灾隐患不容忽视。同时，暑假假期即将 来临，文旅市场将迎来客流高峰，景区景点、乡村旅游点、宾 馆饭店等人员密集场所安全压力倍增。加之今年是安全生产治 本攻坚三年行动的巩固提升阶段，部分重点行业领域存量隐患 尚未彻底根除，增量风险随着新业态发展不断涌现。我们必须 清醒看到，安全生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时 期，任何时候都不能盲目乐观、松懈懈怠。 三是要牢固树立安全发展的底线思维和红线意识。习近平总 书记多次强调，生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生 产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安 全，更不能将其视作无关痛痒的事。全区上下要切实增强“时 时放心不下”的责任感，把思想和行动统一到党中央、国务院 和省、市、区的决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，统 筹发展和安全，以对党和人民高度负责的态度，抓实抓细防汛 备汛和安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大事故发生，切 实维护社会大局稳定。 二、聚焦防汛重点，坚决筑牢防灾减灾安全防线 防汛工作责任重于泰山，容不得半点闪失。全区上下要迅速 行动起来，紧盯防汛重点领域和关键环节，从严从实落实各项 防范措施，确保安全度汛。 一是要全面拧紧防汛责任链条，严格落实“1311”应急指挥 体系。责任落实是防汛工作的核心。要严格落实“党政同责、 一岗双责”，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企事业 单位主体责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系。重点要 健全完善并高效运行“1311”防汛救灾应急指挥体 系。“1311”体系是经过实践检验的科学指挥机制，“1”即依 托应急指挥部搭建统一指挥平台，“3”即建立联合指挥席位、 工作组和运行机制，“11”即延伸至乡镇（街道）和村（社 区）及灾害现场。要确保这一体系在防汛关键时刻能够迅速启 动、高效运转，实现统一指挥、上下贯通、协调联动。各级指 挥长要熟悉职责、坐镇指挥，相关部门要各司其职、密切配 合，确保指令畅通、响应迅速。要严肃防汛纪律，对因责任不 落实、工作不到位造成严重后果的，要依法依规严肃追责问 责。 二是要深化隐患排查整治，坚决消除各类度汛隐患。隐患就 是事故，发现不了隐患就是最大的隐患。各乡镇、各部门要迅 速组织力量，对辖区内各类防汛隐患进行拉网式、全覆盖排 查。要聚焦水库山塘、河道堤防、山洪灾害易发区、地质灾害 隐患点、城市低洼易涝区、地下空间、在建涉水工程等重点部 位，开展全方位、无死角的排查整治。对排查出的隐患，要建 立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，确保整改 到位。要特别关注强降雨可能引发的小流域山洪和地质灾 害，加强对切坡建房、切坡修路等危险区域的巡查监测，提前 落实防范措施。要针对暑假 假期，科学统筹安全防范，全面开 展节前大检查，确保隐患排查整治不留盲区、不留死角。 三是要强化监测预警和应急保障，提升临灾响应能力。监测 预警是防灾减灾的“前哨”。气象、水利、自然资源等部门要 密切协作，加强雨情、水情、汛情、地质灾害隐患的实时监测 和预报预警，提高预报精准度、延长预见期。要完善预警信息 发布机制，充分利用应急广播、短信、微信等多种渠道，第一 时间将预警信息传递到村、到户、到人，特别是要覆盖到外来 务工人员、游客等特殊群体，确保信息传递“最后一公里”畅 通无阻。要完善临灾响应机制，修订完善各类防汛应急预 案，细化人员转移避险方案，明确转移路线、安置地点和责任 人，确保关键时刻“转得快、安得下、稳得住”。要加强应急 保障能力建设，备足备齐防汛抢险物资，定期检查维护抢险设 备，确保关键时刻拿得出、用得上。要建强应急救援队伍，依 托综合性消防救援队伍、专业抢险队伍和社会