激活县域经济一池春水——县域国企这样突围 3月 16日，郓城县丁里长街道污水处理站。巴氏计量槽 里，之前发黑发蓝的污水，经过处理变成无色无味的清水，哗 哗流淌进二次沉淀池。“我们每天处理污水 1600立方米，处理 过的水达到地表 IV类水标准。”项目负责人刘自政说。郓城县 产业投资发展集团投资，在全县 22个乡镇（街道）建起污水处 理站，破解了全县农村污水处理难题。 从平台化运作转向实体化经营，从资源整合迈向产业发 展，从城市提升转到城市运营，从自我发展到助力民营经济、 服务保障和改善民生。郓城县紧扣黄河流域生态保护和高质量 发展重大国家战略，以深化国企改革为牵引，推动县属国企脱 胎换骨、重塑价值，走出一条“集团化、实体化、规范化”， 独具“郓城特色”的国资国企高质量发展之路。 重构国资布局，构建“3+N”发展架构 面对国资国企改革落后局面，郓城县委、县政府把顶层设 计落到实处、落到细处，从一个个具体问题的破解入手，启动 县域国资国企改革。 “国企改革千头万绪，前提是摸清家底。不清底，改革就 是盲人摸象。”郓城县国资局局长李建标介绍，在县委、县政 府的强力推进下，借助第三方专业机构，自 2023年 6月开始， 历时 5个月，对分散在各部门的 59家县属国企开展“全面体 检”，逐企梳理，建立资产、债务、人员和业务四本台账，彻 底摸清国企“家底”。 针对县属国企“小、散、弱”等突出问题，郓城县通过股 权划转、资产注入、归并整合、清理撤销等方式，将原有分散 运营的国有企业，重组为郓城县城市建设发展集团、产业投资 发展集团、国有资本投资公司。三家县属一级企业集团，构筑 “3+N”整体发展架构。按照“同类业务整合、相近业务归并” 原则，形成了业务相互不重叠且优势互补的发展态势。 郓城县坚持党管干部与市场化机制有机结合，董事长、总 经理、专职副书记由县委管理，同步推行全员市场化选聘、契 约化管理、差异化薪酬、市场化退出等各项制度，为国企规范 化运作、系统化治理提供制度保障。 改革绝非简单的“物理叠加”，而是深层次的“化学反 应”。历经三年攻坚克难，郓城县国企改革成效初显，总资产 规模提升 43%、营收扩大 50%，国有资本的规模效应和抗风险能 力得到了显著增强。郓城县被省国资委确定为全省县级国资国 企改革深化提升行动创新实践基地。 挺进产业发展主战场 站在郓城县城市建设发展集团的产业园办公楼上看去，周 边的楼顶上铺满了光伏板。 “我们的分布式光伏，可供 40多家企业用上绿色电，每年 给企业带来 1.1亿元的现金流。”郓城县城市建设发展集团董 事燕康生说。 聚焦新能源赛道，郓城县城市建设发展集团抢占绿色发展 先机。将分布式光伏建设与产业园区发展深度融合，以清洁能 源赋能实体经济。截至 2025年底，全县分布式光伏累计建设并 网容量达 282.5MW，月均发电量 2800万 KW/h，月均收益约 1000万元，2025年全年售电总收入超 9200万元，为县域经济 发展注入强劲绿色动能。 郓城县委、县政府坚持实干破局，引导县属三大核心集团 摆脱“平台公司”的传统路径依赖，聚焦主责主业、深耕实体 经济，让国有资本真正扎根产业、服务发展。 “唯有持续增强国企自身‘造血’能力，才能实现企业健 康可持续发展，发挥服务经济社会高质量发展的功能。”该集 团党委书记、董事长何广峰介绍，2024年，该集团谋划实施 10 个实体化经营项目，涵盖城乡供水一体化、供热管网提升改造 等多个领域，迈出国企实体化发展的坚实步伐。 在郓城县郓鲁渔业有限公司的一个养殖车间里，40个养殖 桶排列整齐。工作人员撒一把鱼食，一群群鲈鱼浮上来争着吃 食，十分活泼。 鲈鱼养殖项目负责人孔令旭说：“以郓城县产业投资发展 集团为代表的国有资本介入，将先进的养殖模