在全市党建统领基层治理暨“作风提质年”工 作部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市党建统领基层治理暨“作风提 质年”工作部署会议，主要任务是深入贯彻落实党中央和省委 关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的最新精神，回 顾总结我市前一阶段的工作，分析当前面临的新形势新挑战， 并对接下来两项全局性、关键性的重点工作——“党建统领基 层治理”的深化和“作风提质年”的启动，进行全面、系统的 部署。这次会议，既是一次回顾总结会，更是一次思想动员会 和任务部署会，对于我们开启全年工作新局面，意义重大。 刚才，几位同志分别作了很好的发言，介绍了经验，也谈 了打算，听了很受启发。下面，我讲三点意见。 一、深刻认识重大意义，以更高站位把握“党建统领”与 “作风提质”的内在逻辑与时代要求 “欲筑室者，先治其基。”基层是国家治理的“神经末 梢”，是党委政府联系服务群众的“最后一公里”。基层治理 的成效，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐 稳定，更关系到我们党的执政根基。近年来，我们始终坚持党 建引领，在推动基层治理现代化上进行了一系列探索，取得了 一些成绩。但同时，我们也要清醒地看到，随着经济社会结构 的深刻变革、利益格局的深刻调整、社会思想观念的深刻变 化，我们的基层治理工作正面临着前所未有的新情况、新问 题。 在这样的背景下，市委决定，今年要将“党建统领基层治 理”作为一项长期性、根本性的战略任务来深化，同时，将今 年确定为我市的“作风提质年”。这两项工作，看似是两个主 题，实则是一个有机整体，内在逻辑紧密相连。 第一，深化“党建统领基层治理”，是破解治理难题、夯 实执政根基的根本之策 党建引领是提升基层治理效能、实现基层治理现代化的关 键所在。为什么必须是“党建统领”？因为党的政治优势、组 织优势和密切联系群众的优势，是其他任何社会组织都无法比 拟的。只有坚持党的全面领导，才能确保基层治理的正确政治 方向；只有发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能有效整合各 类治理资源、动员广大人民群众积极参与；只有将党的领导贯 穿于基层治理的全过程、各方面，才能真正将制度优势转化为 治理效能，有效化解矛盾、服务群众。我们必须从巩固党的执 政地位、实现国家长治久安的战略高度，来理解和推进这项工 作。 第二，启动“作风提质年”，是确保“党建统领”落到实 处、见到实效的关键保障 “党建统领”的各项部署和机制，最终要靠人去执行，靠 各级干部过硬的作风去实现。如果我们的干部作风漂浮、脱离 群众，存在形式主义、官僚主义，那么再好的顶层设计也会落 空。开展“作风提质年”活动，就是要以一场深刻的自我革 命，坚决纠治作风顽疾，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良 作风。这既是对我们干部队伍的一次全面“体检”和“加 油”，也是确保“党建统领”从“文件上”走向“实践中”， 从“口头上”落到“行动上”的必然要求。我们要通过作风的 大提质，实现能力的大提升、效率的大提高、服务的大优化， 为党建统领基层治理提供最坚实的队伍保障和动力源泉。 全市各级党组织和广大党员干部，必须深刻认识到这两项 工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的决策 部署上来，以高度的政治自觉和行动自觉，扛起时代赋予我们 的重任。 二、聚焦关键环节，以更实举措推动党建统领基层治理体 系重塑与效能升级 “党建统领基层治理”不是一句空洞的口号，而是一套严 密的工作体系和科学的实践路径。我们必须坚持问题导向、目 标导向、结果导向，聚焦关键环节，拿出实招硬招，推动这项 工作不断走向深入。 （一）强化组织体系这个“主心骨”，构建上下贯通、执 行有力的领导核心 党的领导，首先是组织领导。要以提升组织力为重点，把 基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层 治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 建强“轴心”：要持续巩固深化乡镇（街道）管理体制改 革成果，赋予其在基层治理中更多的统筹协调、指挥调度权 限。乡镇（街道）党（工）委要切实担负起龙头责任，把抓党 建和抓治理、抓发展、抓服务统一起来，做到同谋划、同部 署、同考核。 织密“网络”：要深化和完善网格化管理服务体系，推动 党的组织和工作向最基层、最前沿有效覆盖。要科学划分和动 态调整网格，优化网格员队伍，将党小组、党支部建在网格 上，让党员的先锋模范作用在网格中充分彰显，真正实现“小 事不出网格，大事不出社区（村）”。 激活“细胞”：要加强对业委会、物业公司、社会组织等 各类基层治理主体的政治引领和业务指导，通过党组织联建、 党员交叉任职等方式，将它们紧密团结在党组织周围，形成治 理合力。 （二）健全协同机制这个“大动脉”，打造多元共治、精 细高效的治理格局 基层治理是一项复杂的系统工程，必须破除壁垒、整合资 源，变“单打独斗”为“联合作战”。我们要