在全县第二季度安全生产委员会工作会议上的 讲话 同志们： 刚刚，应急局的同志通报了第一季度安全生产、全面深化道 路交通安全专项整治相关工作情况，并对下步工作提出了建议； **同志对安全生产“打非治违”工作进行了动员部署，我完全赞 同，大家下来后要认真抓好落实；**镇、**局的表态发言态度诚 恳、实事求是，其他部门和乡镇（街道）要举一反三，认真落实 安全生产主体责任，坚决做到“三个必须”，确保各自辖区、各 监管领域安全生产形势持续稳定。下面，我讲五点意见。 一、政治站位再提升，进一步完善安全生产责任体系 安全生产责任制是抓好安全生产工作“关键点”，我们要严 格落实《省委、省政府关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重 大事故的意见》，切实担起抓好防范化解重大安全风险的政治责 任。一是严格落实党政领导责任。严格落实安全生产“党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展安全生产“一 法两条例”执法检查，健全县安委会“双主任”决策议事机制， 规范县安委办运行机制，推进各专安委及办公室实体化运行，完 善县委、县政府领导班子成员安全责任清单，落实“四级”安全 生产包保责任体系。二是严格落实安委办综合监管责任。县应急 管理局要切实履行县安委办综合监管责任，强化综合督查、暗查 暗访、联合执法、考核巡查等措施落实，综合采取警示、约谈、 通报、考核、巡查和事故调查等方式，督促各单位管理责任、部 门行业监管责任和企业主体责任的落地落实。三是严格落实部门 监管责任。要对照《市安全生产委员会成员单位安全生产工作职 责分工》规定，研究制定《县安全生产综合监管办法》，细化制 定重点行业部门安全监管责任清单，厘清部分行业领域存在的监 管盲区、职能交叉、职责不清等问题。四是严格落实乡镇（街道） 属地监管责任。要进一步细化乡镇（街道）党政领导班子成员安 全生产“一岗双责”责任制，完善相关站所安全监管责任清单， 健全村（社区）安全生产协管职责，全面推进乡镇（街道）安委 会及办公室规范化建设，规范乡镇（街道）灾害事故属地先期处 置机制。五是严格落实好企业主体责任。要盯牢企业必须依法生 产经营，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急 救援到位“一必须五到位”重点监管环节，切实解决企业安全主 体责任链条悬空、职责空转的问题，有效预防和减少企业生产安 全事故。 二、形势分析再精准，进一步认清我县当前的安全形势 今年以来，我县先后接受了省级 1 次、市级 4 次安全督导， 共反馈我县各类事故隐患 323 项，道路运输、建筑施工、消防等 行业领域安全风险较为突出；特别是市安委办 3 月 25 日交办我 县 239 项问题中，道路运输领域问题达 29 项，全县安全形势依 然不容乐观。一是安全责任制落实不到位。有的部门安全生产意 识有所淡化，有的企业“重发展、轻安全”的思想有所反弹，有 的单位“一把手”不亲自上手、不善于抓总，对辖区主要安全风 险点只是心中有数，却化解无招，满足于安排过了、强调过了， 麻痹思想、侥幸心理极为突出。有的单位安全监管人员疲于应付， 把抓安全生产工作等同于填表册、报材料，安全监管力量沉不到 底，“不会检查问题、排查不出隐患、执法不敢动硬”现象突出。 二是隐患排查治理不到位。从全县整体安全形势来看，近年来高 危行业量大面广，特别是在道路交通、在建工程等重点行业领域， 引发事故的风险大量存在。但一些部门开展安全生产检查不全面， 对重大事故隐患风险点整治不及时，最终导致小隐患酿成大事故。 三是企业安全投入不到位。有的企业以经济下行为借口，对安全 保障的投入尽量少，甚至没有，长期“冒险生产”“带病经营”， 有令不行、有禁不止、有章不循。四是安全监管力量不到位。部 分单位出现了“安全监管职能无股室承担、监管执法无人员主抓” 现象，部分单位把年富力强的干部用去抓业务，将“退居二线” 的老同志顶岗抓安全生产，致使安全监管职能“断链”、监管力 量“断层”。 当前，各类生产经营建设活动已进入旺季，一些企业仓促上 马，赶工期、抢进度，易引发生产安全事故，尤其清明节前后， 农事用火、祭祀用火、民俗用火频繁，森林防火压力加大，同时 受冰雹、强雷电、大风、短时强降雨等灾害性天气影响，诱发生 产安全事故的因素增加。全县各级各部门要充分认识到我县面临 的安全生产严峻形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈 怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇 歇脚的倾向，统筹发展和安全，切实强化红线意识，筑牢底线思 维，紧抓重点部位和关键环节，全力推进重点行业领域“打非治 违”专项行动，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全基础，着力提 升安全生产整体水平。  三、重点领域再抓牢，强势推进安全生产“打非治违” 3 月 22 日，国务院安委会专项督导帮扶组进驻我省，将从 3 月至 11 月开展为期 9 个月的专项督导，同时省委、省政府决定 于 3 月至 10 月在全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营 单位，将突出道路交通、消防、建筑施工等 12 个重点行业，不 留死角、全覆盖集中开展“打非治违”专项行动。我县结合安全 生产专项整治三年行动，明确提出 17 个重点行业“打非治违” 时间表、任务图。一是全面深化道路交通安全集中整治。落实交 通运输领域“六个立即”专项整治措施，要统筹“人、车、路、 制”协同管理，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾、非法营运等违 法行为，持续巩固“两客一危一货一面”车辆、校车、电动车、 摩托车专项整治成效，切实加强长下坡急转弯、临边临崖临水、 危险桥梁隧道等安全隐患整治，力争从源头上消除道路安全隐患。 二是着力推进危险化学品集中整治。重拳整治危化及烟花爆竹 “三超一改”、违规作业经营等行为，严格执行实名制购买烟花 爆竹，铁腕打击非法生产销售烟花爆竹和私自运输储存醇基燃料、 液化天然气、液氧等