关于 2025 年政府债务管理情况的调研报告
县人大常委会预算工委（财经工委）
为依法履行人大预算审查监督和政府债务监管职责，全面掌
握 2025 年全县政府债务规模、管控举措及风险现状，切实防范
化解政府债务风险，推动财政经济平稳可持续运行，根据工作安
排，4 月 23 日，XX 县人大常委会副主任 XXX 带领预算工委、
部分常委会委员及办公室组成人员，对全县 2025 年政府债务管
理工作开展专题调研。调研组通过听取汇报、数据分析、座谈交
流等方式，详细了解了全口径政府债务规模、结构、存量化解、
隐债监管和专项债项目管理运营等重点工作，现将调研情况报告
如下：
一、政府债务基本情况
地方政府性债务：我县 2025 年政府债务限额 154.83 亿元，
其中一般债务限额 28.15 亿元，专项债务限额 126.68 亿元。2025
年末全县政府债务余额 153.77 亿元，其中：一般债务 27.29 亿元、
专项债务 126.49 亿元，债务余额严格控制在核定债务限额之内。
政府负有偿还和支出责任的债务：我县 2025 年计划化解政
府负有偿还和支出责任的隐性债务 12.58 亿元，实际化解 13.43
亿元，超额完成年度化解任务。截至 2025 年末，隐性债务余额
55.33 亿元，存量债务持续有序减量。
地方政府债务风险水平：按照上级财政部门全口径债务率考
核要求，2025 年全县全口径债务率 206.32%，债务风险为橙色等
级，债务风险总体可控。
二、债务管理的措施与成效
2025 年县政府坚持统筹发展和安全，树牢底线思维和风险
意识，不断健全管理制度、规范举债行为、优化债务结构、强化
项目管理，债务管理各项工作稳步推进、成效显著。
严控债务规模，规范限额管理：紧扣县域发展实际，严格在
人大批准的债务限额内谋划项目、申发债券，统筹优化一般债与
专项债结构。通过精准对接上级政策，高质量储备申报专项债项
目，2025 年累计争取发行各类新增债券 17.09 亿元，新增债券资
金重点投向园区建设、民生保障、基础设施改造等关键领域，有
效助力县域经济稳增长、补短板、惠民生。
严守管控底线，稳妥化解存量：用足用好一揽子化债政策，
通过补充政府性基金财力专项债、结存限额及置换债券等方式化
解存量债务 13.43 亿元。同时从严管控政府投资项目审批，严禁
各类违规变相举债行为，坚决遏制新增隐性债务。积极探索综合
运用债务置换、利率优化、资产盘活、财力统筹等多种举措，多
元化破解化债难题，存量隐性债务化解工作有序
