关于加快推进全域旅游建设的调研报告 为贯彻落实县委、县政府的决策部署，加快推进我县创建“广 东省全域旅游示范区”工作，今年 5 月至 7 月，县政协提案委组 织开展了加快推进全域旅游建设的专题调研，通过听取汇报、实 地察看、组织座谈、集中研讨和外出考察等形式，全面了解我县 全域旅游现状，认真总结经验，深刻查找问题，提出对策和建议。 现将调研的综合情况报告如下： 一、我县全域旅游建设的基本情况 近年来，我县依托丰富的旅游资源，按照“全域旅游·全景始 兴”发展理念，制定《始兴县全域旅游实施方案》《始兴县创建“广 东省全域旅游示范区”工作方案》，以及旅游交通道路建设规划 等，把全县当作一个大景区来规划、建设、经营，主动对接韶关 发展“大旅游”的政策措施，围绕打造生态休闲示范区和创建“广 东省全域旅游示范区”的目标要求，实施一系列组合措施，推动 景区旅游向全域旅游转变，荣获了“中国魅力文化生态旅游目的 地”“中国最具魅力自驾游目的地”称号，并成功入选首批“广东省 全域旅游示范区”创建单位。2016 年，全县共接待游客 335.95 万 人次，旅游综合收入 23.64 亿元，同比分别增长 20%和 25%。 （一）旅游配套设施日趋改善。一是有序推进“九龄故里·百 里画廊”生态休闲旅游示范线路建设；二是扎实推进张九龄故里、 罗坝至长围等 14 条旅游公路建设，着力打通连接各景区景点旅 游交通“毛细血管”；三是进一步完善旅游厕所、景区停车场、旅 游交通引导标识等旅游配套设施。 （二）农家乐休闲游方兴未艾。大力实施农家乐休闲旅游发 展规划，着力推进乡村旅游和农家乐项目建设，开展星级农家乐 经营户（点）服务质量等级评审，不断提高农家乐项目的服务质 量，打造了古塘秋月山庄等一批具有地方特色、文化气息的农家 乐，带动了旅游业的发展。全县 3 家农家乐荣获“中国乡村旅游 金牌农家乐”称号，古塘实业开发有限公司被评为广东省重点农 业龙头企业。 （三）旅游知名度不断扩大。组织筹办“杨梅节”“围楼文化 节”等特色旅游节庆活动，引导 10 个乡镇每年各开展一次特色产 品展销节庆活动，不断提升始兴旅游的知名度。开办了“走遍始 兴”电视专栏，拍摄制作“生态、围楼、温泉、人文”等旅游宣传 片，完善旅游官方网站、微信等新媒体展销平台，有力提升了“中 国最美小城”旅游形象。 二、我县全域旅游建设中存在的不足 调研发现，虽然近年来我县围绕“全域旅游·全景始兴”的发 展思路，做了大量卓有成效的工作，但仍然存在资源整合不充分、 基础设施不配套、要素支撑不到位等问题，距离“广东省全域旅 游示范区”创建要求还有一定差距，主要表现在： （一）旅游基础设施相对滞后。目前，交通仍然是制约我县 旅游发展的主要瓶颈，通往景区的道路狭窄、等级低、可进入性 差，旅游交通衔接不够畅通，导致“旅”长“游”短，如满堂大围、 铜钟寨等主要景区，仍未打通“最后一公里”。政府的投入还不足， 县城没有游客集散中心，部分景区没有停车场，公共厕所、标 识标牌等配套服务设施不完善，吃住购地方少、规模小、档次低， 接待能力低，远远不能满足游客的需求。 （二）地域特色文化有待深挖。虽然我县有丰富的古遗址遗 迹、姓氏宗祠、围楼古屋、名人故居、民间习俗等特色旅游资源， 但对其文化元素尚未深挖、梳理、提炼，历史文化资源与旅游景 区建设脱节，文化特色和品牌价值未能凸显；旅游产品的文化创 意能力不强，缺乏有效的载体将特色文化浓缩与展示出来，旅游 业缺少特色文化的烙印，缺乏真正拿得出手的旅游品牌。 （三）全域旅游的氛围还不够浓厚。存在政府热、社会冷、 群众看的现象，在财政仍较困难的情况下，县财政每年安排 200 万元作为景区开发专项资金，但对于旅游项目的开发建设，200 万元是杯水车薪，实际上这 200 万元主要还是用于规划方面或撒 胡椒面，投入到基础设施建设方面的资金还是不够。社会资本的 投入、群众参与规划建设的行业效应没有形成，全域旅游的氛围 不够浓厚。 三、加快推进全域旅游的意见建议 全域旅游是一个全新的旅游模式，是把一个行政区当做一个 旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有 序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。发展全域旅游是我 县“1223”发展战略的重要组成部分，也符合我县旅游景点多而分 散的客观实际，因此，我们要按照全县自然生态特点和历史文化 资源，将整个县域作为旅游发展目的地进行整体布局、系统设计， 绘好一张全域旅游的“蓝图”。 针对我县发展全域旅游存在的困难和问题，结合调研的实际 情况，提出以下意见建议： （一）做好全域旅游“五篇文章”，做强做大“体验始兴”品牌。 依托我县良好的资源，建议做好休闲度假、历史文化、客家民俗、 水资源、特色小镇五篇文章，加快旅游景区开发步伐，推进旅游 与我县特色资源深度融合，打造特色精品“体验”品牌。 1.做大休闲度假文章。一是支持鼓励现有农庄发展壮大。目 前，城南镇的古塘秋月山庄和顿岗镇的开心农场、广源农庄已经 小有名气，政府应鼓励支持这三家农庄做大做强，将全域旅游发 展与农业特色产业开发相融合，建设成集采摘、观光、游乐为一 体的农业体验旅游精品项目。二是打造三条精品观光路线。建议 在顿岗到隘子、顿岗到罗坝、马市到北山三条道路，规划打造三 条景观带，尤其是结合“九龄故里˙百里画廊”乡村生态休闲度假 旅游线路建设，用两三年的时间，重点打造好顿岗到隘子景观带。 可以种植品种各异的观赏性树种，如杜鹃、枫树、毛竹、桃李等， 定好主题、穿插季节、突出特色，如毛竹长廊、枫林长廊等，让 游客一年四季都能赏花、观树、品竹。同时，利用每年的植树节 活动，不断丰富观光路线的观赏性树种。 2.做好历史文化文章。一是打好名人牌。我县历史悠久， 底蕴深厚，历史名人有岭南名相张九龄、抗日名将张发奎等， 均具有唯一性和排他性的旅游开发价值。建议在县博物馆开设 “张九龄文化馆”“张发奎纪念馆”；可在九龄广场及公园兴建九龄 诗碑、名人雕像等建筑；逐步开展张九龄故居，张发奎贵庐、向 华泉等建筑修复工程；深度挖掘我县东湖坪民俗文化村的张之洞 文化；开展名人研究活动，积极收集其他历史名人资料，并将名 人效应与旅游景区开发结合起来。二是打好文化牌。始兴是千年 古县，文化积淀丰厚，在县城及旅游景区的开发建设中，要充分 挖掘和体现文化元素，通过修复碑帖、古道、石刻、壁画等，再 现历史文化精髓；可在九龄广场增设文人石刻、亭台走廊等设施， 建造介绍始兴民风民俗、名人典故的浮雕壁画等；保护好乡村的 古建筑、古树