建设模范机关 走好第一方阵——中央和国家 机关深化模范机关建设推进会综述 在全党全国深入学习贯彻党的二十届四中全会精神之际，11 月 13 日，中央和国家机关工委召开中央和国家机关深化模范机 关建设推进会。中央和国家机关作为践行“两个维护”的第一方 阵，在全面深化改革、落实“十五五”规划目标任务、推动经济 社会高质量发展上担负着重大职责使命。在这一关键时间节点， 召开深化模范机关建设推进会，既是对中央和国家机关加强模范 机关建设的再总结、再推动，也是对学习贯彻四中全会精神的再 动员、再部署。 精心谋划、全力推进，模范机关迈向“深化建设”新阶段 从 2018 年 7 月，习近平总书记对推进中央和国家机关党的 政治建设作出重要指示，明确提出“建设让党中央放心、让人民 群众满意的模范机关”；到 2019 年 7 月，在中央和国家机关党的 建设工作会议上发表重要讲话，将“建设让党中央放心、让人民 群众满意的模范机关”作为新时代机关党建的使命任务；到 2020 年 6 月，在主持中央政治局第二十一次集体学习时强调，把中央 和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机 关；再到 2024 年 7 月，就中央和国家机关学习贯彻党的二十届 三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，强调走 好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关…… 习近平总书记对中央和国家机关建设模范机关高度重视，把 关定向、高位推动，发表一系列重要讲话，多次作出重要指示批 示，为中央和国家机关推进模范机关建设指明了方向。 牢记嘱托，砥砺前行。中央和国家机关把建设模范机关作为 机关党建的重要使命，以创促建、以创促改，开展了一系列富有 成效的实践探索。 ——着力抓总体规划部署。中央和国家机关工委先后制定创 建模范机关意见、深化模范机关建设意见，制定修订标兵单位和 先进单位评选表彰办法；每年中央和国家机关党的工作暨纪检工 作会议、年度工作要点，都对模范机关建设作出安排部署；把建 设模范机关纳入全面提高机关党建质量三年行动方案并推动深 化。 ——着力抓政治机关建设。持续深化政治机关意识教育，深 入开展以机关党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经 济工作决策部署专项工作（“学查改”专项工作），围绕习近平总 书记“7·9”重要讲话精神贯彻落实开展“回头看”，规范党员 干部政治言行。 ——着力抓典型示范引领。组织 6 个部门、18 个司局级单 位开展创建模范机关试点培育，分两批评选出 20 家标兵单位和 217 家先进单位，实施动态管理，定期开展复查。加强典型宣传， 带动各级党组织主动对标、争当模范，形成比学赶超、创先争优 的良好氛围。 ——着力抓建设深化。把贯彻落实党中央决策部署、完成部 门中心任务、推动高质量发展等作为建设模范机关的重点，制定 推动机关党建和业务工作深度融合的意见，充分发挥机关党建引 领保障作用。将建设模范机关纳入机关党建专项督查、述职评议 考核，与创建“四强”党支部、评选表彰“两优一先”结合起来。 中央和国家机关各部门紧密结合中心工作，把握目标要求、 加强组织领导、精心谋划部署。有的建立部领导班子统一领导、 机关党委牵头抓总、有关部门协同配合、各级党组织联动的齐抓 共管责任落实格局；有的成立由主要负责同志领衔的模范机关评 审工作委员会，加强对评选表彰工作的组织领导；有的积极开展 创建试点，多次召开交流推进会，评选表彰建设模范机关先进集 体和个人；有的常态化对部系统各单位建设情况进行摸底调研， 有针对性进行指导改进；有的加强量化考评和动态管理；有的细 化目标任务，同年度绩效考核统筹衔接，以机关文化建设推动化 风成俗…… 层层落实、步步深入。在中央和国家机关各部门的扎实部署 推动下，模范机关逐步迈向“深化建设”新阶段。与会同志表示， 新阶段意味着必须把模范机关建设从目标要求更好地向具体实 践转换，意味着必须坚持更高标准、更严要求、更实作风、更好 效果，意味着必须常态化长效化推进，意味着必须全面进步、全 面过硬。要认真落实主体责任，健全深度融合、典型选树、动态 管理等工作机制，加强督促指导，把握特点规律，把建设模范 机关作为机关党建专项督查、述职评议考核、执纪审查工作专项 检查的重要内容，不断开创模范机关建设新局面，为确保基本实 现社会主义现代化取得决定性进展作出新的更大贡献。 聚焦主题、注重实效，“讲政治、守纪律、负责任、有效率” 成为自觉行动 “讲政治、守纪律、负责任、有效率”是实现让党中央放心、 让人民群众满意总目标的实践路径。如何立足发展大局，聚焦重 点任务，让模范机关建设呈现真放心、真满意的“打开方式”？ 推进会上，19 家部门和单位作了会议交流，展示了中央和国家 机关用行动答好“两让”考卷的生动实践。 ——旗帜鲜明讲政治。中央和国家机关首先是政治机关，旗 帜鲜明讲政治是第一位的要求。精心组织“第一议题”。围绕学 习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，中央政 法委建立集体研学、主题联学、培训促学、报告辅学、调研践学、 交流述学“六学联动”机制。中央宣传部政策研究室（法规局） 坚持好学能文、坚定笃行，完善支部书记“领学”、党员干部“自 学”、研讨交流“促学”机制，持之以恒践行“三个一”学习法 （组织党员干部每天至少抽出 1 小时自学，党小组每周开展 1 次 学习交流、党支部每月组织 1 次学习研讨）。全力办好政治要件。 为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，教育部建立“一周 一督办、一周一报告、党组会一次一通报”调度机制。特别紧急 的，3 个工作日内报告；其他批示件，原则上 10 个工作日内报 告；需要深入研究、短期内不能办结的，1 个月内报告。财政部 预算司健全工作责任链条，收到习近平总书记重要指示批示件后， 立即准备材料并提请部领导召开专题会，强化督办通报，做到落 实一件批示、解决一类问题。 ——廉洁奉公守纪律。中央和国家机关作风状况直接关系党 中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。各单位坚持严字 当头，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。严明纪律规矩。中央纪委国 家监委第十二审查调查室编制《审查调查工作手册》、审查调查 100 个风险点提示等，坚持案前全员培训、案中全程监督、案后 质量评查总结，每一个步骤都严格遵循法定权限、规则和程序。 外交部国际司经常性开展司党总支和支部纪检委员联席会议，开 展预防式沉浸式警示教育，坚持“网上网下”一起管、“