在 XX 市全市民生领域信访问题集中治理工作 推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市民生领域信访问题集中治理工 作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和 改进人民信访工作的重要思想，认真落实中央、省委关于纵深 推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治的决策部署，对我 市的集中治理工作进行再动员、再部署、再加压。刚才，会议 传达了上级有关会议精神，通报了我市集中整治工作情况，解 读了相关工作举措，几个单位也作了很好的表态发言，态度坚 决、措施务实。下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识集中治理的极端重要性 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民 意的重要窗口。习近平总书记深刻指出，“信访是送上门来的群 众工作”。我们抓信访，本质上就是抓民生、得民心，是践行以 人民为中心发展思想最直接、最现实的检验。开展民生领域信 访问题集中治理，是当前一项严肃的政治任务，也是推动我市 高质量发展的内在要求，更是对我们各级干部执政能力和为民 情怀的重大考验。 第一，开展集中治理是践行正确政绩观的必然要求。 政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是必须 回答好的重大问题。真正的政绩，是老百姓的口碑，是群众实 实在在的获得感、幸福感、安全感。绝不能把数据当“政绩”， 把开会发文当“落实”。从我市情况看，信访问题总量仍在高位 运行，一些领域的矛盾还比较突出。根据市长专线电话的统 计，仅今年 1 月，12345 热线就受理群众诉求 7800 余件，按时 办结率和回访满意率虽然保持在较高水平，但也反映出民生保 障、城乡建设、公共服务等领域仍然存在不少群众的“急难愁 盼”问题。这些数据背后，是一件件具体的操心事、烦心事、揪 心事。我们必须牢固树立和践行正确政绩观，把解决信访问题 的过程作为践行初心使命、增进群众感情、密切党群干群关系 的过程，以“宁可掉层皮，也要抓出群众满意的成效”的决心和 意志，下大气力解决好群众的合理合法诉求。 第二，开展集中治理是维护社会大局稳定的关键举措。 发展是第一要务，稳定是第一责任。信访问题处理不好， 小事能拖大、大事能拖炸，不仅损害群众利益，更会侵蚀党的 执政根基，影响社会和谐稳定。当前，我市正处在全力奋战二 季度、确保实现“双过半”的关键时期，各项改革发展稳定的任 务十分繁重。越是在这个时候，越要重视信访工作，越要做好 风险防范化解。要把集中治理工作作为统筹发展与安全的重要 切入点，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，坚决防止个体 性问题演变为群体性事件，坚决防止一般性矛盾升级为重大风 险隐患，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环 境。 第三，开展集中治理是纵深推进全面从严治党的现实需 要。 群众信访举报是发现问题的“金矿”，是反腐败斗争重要的 信息来源。民生领域的信访问题，有相当一部分与干部不担 当、不作为、乱作为，甚至优亲厚友、吃拿卡要等不正之风和 腐败问题交织在一起。这些问题虽然发生在基层，但严重损害 党和政府的形象，人民群众对此深恶痛绝。中央和省委部署开 展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓手就是信访问 题。我们必须把民生领域信访问题集中治理作为集中整治的突 破口和主战场，深挖信访案件背后的作风和腐败问题线索，严 肃查处，绝不姑息，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民，不 断厚植党执政的政治基础和群众基础。 二、聚焦关键环节，全面提升集中治理的实际成效 解决民生领域的信访问题，是一项复杂的系统工程，不能 头痛医头、脚痛医脚，必须坚持系统观念、精准思维。要严格 按照会议部署，突出问题导向、责任导向、目标导向、效果导 向，环环相扣、综合施策，确保整治工作取得实实在在的成 效。 一要坚持问题导向，做到追根溯源、精准发力。问题是时 代的呼声，也是工作的着力点。解决信访问题，首先要搞清楚 问题是什么、症结在哪里。要运用多维研判的方法，对信访案 件进行“穿透式”分析，既要看表面的诉求，更要看深层的根 源；既要分析个案的特殊性，也要研判同类问题的普遍性。要 聚焦房地产、劳动社保、涉法涉诉、城乡建设、征地拆迁等重 点领域，对信访积案和突出问题进行大起底、大排查，建立台 账、动态管理。要透过现象看本质，从群众反映的一个个具体 问题中，反思我们的政策是否存在偏差、制度是否存在漏洞、 工作是否存在短板，从而找到治本之策，实现从解决一个问题 到解决一类问题的跃升。 二要坚持责任导向，做到守土有责、守土尽责。责任不落 实，一切都等于零。必须严格落实“属地管理、分级负责，谁主 管、谁负责”的原则，构建起党委统一领导、政府组织落实、信 访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格 局。要压紧压实属地主体责任，各镇、街道的党政主要负责同 志是本地区信访维稳工作的第一责任人，必须亲自研究、亲自 部署、亲自督办，把责任扛在肩上、抓在手上。要压实部门监 管责任，各行业主管部门要切实履行好监管职责，对本行业、 本系统内的信访突出问题要主动认领、牵头化解，不能上交下 推、左右推诿。要压实领导包保责任，对重大疑难复杂的信访 积案，市“四大家”领导和各级领导干部要带头包案，一包到 底，不解决问题不脱钩，真正做到为官一任、造福一方。 三要坚持目标导向，做到分类处置、标本兼治。集中治理 的目标，不仅仅是化解存量、遏制增量，更重要的是通过治 理，建立健全长效机制，从源头上预防和减少信访问题的发 生。要坚持依法依规、分类施策。对群众的合理诉求，要穷尽 一切办法，依法及时就地解决；对诉求不尽合理但生活确有困 难的，要加强思想疏导和人文关怀，积极予以帮扶救助；对极 少数无理取闹、缠访闹访，甚至以访谋利、扰乱社会秩序的， 要旗帜鲜明、依法严肃处理，维护正常信访秩序。要坚持举一 反三，针对治理中发现的普遍性、倾向性问题，要及时总结经 验，把一些管用的好做法、好机制，通过制度化的形式固定下 来，形成解决同类信访问题的制度规范，实现“办理一案、治理 一片”的效果。 四要坚持效果导向，做到减量退位、事心双解。衡量信访 工作成效的最终标准，是群众满不满意。要牢固树立“案结事了 是基础、事心