党课：深学笃行全国两会精神，勇担疾控使命 守护人民健康 同志们： 今天，我们在这里召开专题党课，主题是"深学笃行全国两 会精神，勇担疾控使命、守护人民健康"。在全国上下深入学习 贯彻 2026 年全国两会精神的重要时刻，我们疾控系统的党员干 部更要带头学深悟透、融会贯通，切实把思想和行动统一到党中 央决策部署上来，把学习成果转化为推动疾控事业高质量发展的 强大动力。 刚才，我们传达学习了全国两会精神的核心要义。下面，我 结合疾控工作实际，从四个方面与大家交流学习体会。 一、深入学习领会全国两会精神，准确把握健康中国战略的 核心要义 全国两会是在全面建设社会主义现代化国家关键时期召开 的重要会议，两会期间习近平总书记发表的一系列重要讲话，为 我们做好新时代疾控工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我 们必须学深悟透、入脑入心。 第一，深刻把握"健康优先"的战略导向。健康中国战略是国 家整体发展战略的重要组成部分，将人民健康放在优先发展的战 略位置，这是党中央坚持人民至上、生命至上的生动体现。党的 十八大以来，党中央高度重视维护人民健康，作出实施健康中国 战略的重大决策，党的十九大报告将健康中国战略纳入国家发展 战略体系，党的二十大报告进一步强调推进健康中国建设。我们 要深刻认识到，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，是 社会主义现代化强国建设的根本要求。作为疾控工作者，我们要 始终牢记"没有全民健康，就没有全面小康"的深刻道理，把守护 人民健康作为一切工作的出发点和落脚点。当前，我们正处于" 十五五"规划开局之年，健康中国建设进入攻坚期，全区常住人 口约 85 万人，其中 65 岁以上老年人口占比达到 17.2%，慢性病 管理任务日益繁重，这对我们疾控工作提出了更高要求。 第二，深刻把握"强化公共卫生能力"的核心要求。构建强大 的公共卫生体系是健康中国建设的核心任务之一。全国两会明确 提出，要改革疾病预防控制体系，强化基层公共卫生体系，建立 分级分层分流的传染病救治网络，完善公共卫生应急管理体系。 这"四个体系"建设，为我们疾控事业发展勾画了清晰路线图。我 们要看到，经过近年来特别是重大疫情考验后的努力，我区疾控 体系建设取得了长足进步，但与党中央的要求和人民群众的期盼 相比，还存在一定差距。据统计，目前我区疾控机构标准化建设 达标率为 91.3%，传染病监测预警网络覆盖率达到 98.5%，但基 层公共卫生人才短板仍然突出，每万人口疾控人员配备数仅为 1.42 人，与国家标准 1.75 人相比还有差距。我们要以两会精神 为指引，坚持问题导向、目标导向，持续加强疾控能力建设，不 断提升传染病监测预警和应急处置能力。 第三，深刻把握"为民服务"的根本宗旨。健康中国战略的核 心内容是以人民健康为中心、坚持以基层为重点、以改革创新为 动力、预防为主、中西医并重、将健康融入所有政策、人民共建 共享。"共建共享、全民健康"是健康中国建设的战略主题。这一 核心理念深刻揭示了疾控工作的价值追求和实现路径。我们要始 终坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康福祉作为检验工作 成效的根本标准。2025 年，我区居民健康素养水平达到 32.8%， 较上年提升 2.1 个百分点，但距离 2030 年目标值 40%仍有差距； 全区适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在 98%以上，高血压、糖 尿病患者规范管理率分别达到 89.3%和 87.6%。这些成绩的取得， 正是我们践行"为民服务"根本宗旨的具体体现。 第四，深刻把握深化改革创新的时代要求。两会强调要深化 医药卫生体制改革，扩大优质医疗资源供给，提升医疗服务质量。 疾控系统改革是医改的重要组成部分，我们要按照党中央决策部 署，积极稳妥推进疾控体系改革。当前，我区疾控中心改革已进 入关键期，我们要以改革为动力，优化职能配置、完善运行机制、 激发队伍活力，不断提升疾控治理能力和治理水平。 二、深刻认识疾控事业面临的新形势新任务新挑战 站在"十五五"规划开局的新起点上，我们要清醒认识疾控事 业发展面临的形势变化，准确把握机遇挑战，增强工作的前瞻性、 针对性和有效性。 第一，传染病防控形势依然复杂严峻。当前，全球传染病 防控形势依然严峻，新发突发传染病风险持续存在，传统传染病 防控压力不减。2025 年，全球范围内监测到新发传染病疫情 12 起，我国境内报告突发公共卫生事件 387 起，其中传染病类事件 占比达 76.3%。从我区情况看,2025 年报告法定传染病 15 种共 3842 例，报告发病率为 452.1/10 万，其中呼吸道传染病占 43.2%、肠道传染病占 28.6%、血液及性传播疾病占 21.4%、虫 媒传染病占 4.8%。结核病报告发病率降至 32.5/10 万，艾滋病疫 情持续保持低流行水平，但防控压力依然较大。同时，气候变化、 生态环境改变、人口流动加速等因素叠加，使得传染病传播风险 持续存在，输入性病例防控任务艰巨。 第二，慢性病防控任务日益繁重。随着人口老龄化进程加快 和生活方式转变，慢性非传染性疾病已成为威胁人民群众健康的 主要问题。全区高血压患者登记人数达到 6.84 万人，糖尿病患 者登记人数达到 2.37 万人，每年新发肿瘤病例约 1800 例。心脑 血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病导致的死 亡占总死亡比例达到89.2%，成为影响人均预期寿命的主要因素。 慢性病防控具有长期性、复杂性特点，需要我们在疾病监测、健 康干预、患者管理等方面持续发力。 第三，公共卫生应急管理能力有待提升。经过近年来特别是 重大疫情防控的实践锻炼，我区公共卫生应急管理能力有了较大 提升，但对照"灵敏预警、快速响应、高效处置"的要求还有差距。 主要表现在：监测预警系统的智能化水平不够高，多点触发的预 警机制有待完善；应急物资储备体系不够健全，关键防护物资储 备周期需要优化；应急队伍专业化程度有待提高，现场流调、 采样检测、风险评估等核心能力需要加强；部门联动机制不够顺 畅，信息共享、协同处置效率有待提升。2025 年，我区共处置 突发公共卫生事件 17 起，事件报告及时率达到 100%，规范处置 率达到 98.2%，但从平均响应时间看，仍有提升空间。 第四，公共卫生人才队伍建设存在短板。人才是疾控事业发 展的第一资源。当前我区疾控人才队伍建设面临"三个不足"：一 是人员总量不足，全区疾控系统核定编制 172 个，在编人员 163 人，空编率 5.2%，但按常住人口计算的人员配备率仍低于国家 标准；二是高端人才不足，具有硕士研究生及以上学历人员占比 仅为 18.4%，高级职称人员占比为 22.1%，流行病学、实验室检 验